12月6日，韓聯(lián)社報道，部署在關島安德森空軍基地的美國B-1B轟炸機編隊飛臨朝鮮半島，參加了韓美正在進行的“警戒王牌”聯(lián)合空中演習。視覺中國供圖

　　2017年，處于大變局中的世界走過了具有劃時代意義的重要一年：這一年，特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策觸發(fā)國際關系大調整，西方裂變明顯加深；這一年，中東地區(qū)戰(zhàn)亂不止，局部沖突和地區(qū)動蕩愈演愈烈；這一年，恐怖襲擊高發(fā)頻發(fā)，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出；這一年，一些熱點問題積重難返，持續(xù)升溫，不斷接近戰(zhàn)爭邊緣；這一年，主要國家加快軍事轉型，持續(xù)加大國防投入，新一輪軍備競賽漸露端倪。

　　從外交館舍風波到“制裁大戰(zhàn)”，俄美軍事對抗涵蓋“陸海空天”各個領域

　　2017俄美“斗法”貫穿全年，軍事對抗愈演愈烈。新年伊始，俄羅斯就在其西部方向增建一個坦克集團軍。美國迅速做出反應，先是向歐洲增派20架“阿帕奇”武裝直升機，而后率領北約在愛沙尼亞、立陶宛先后進行了“春季風暴-2017”和“鐵狼-2017”大規(guī)模聯(lián)合軍演。

　　3月，在克里米亞回歸3周年之際，俄羅斯與北約在黑海展開了面對面的軍演“搏殺”。隨后，俄羅斯和白俄羅斯在兩國境內聯(lián)合舉行“西部-2017”軍事演習；獨聯(lián)體“集安組織”的快速反應部隊在亞美尼亞進行“協(xié)作-2017”大規(guī)模演習；俄羅斯在西部的烏拉爾地區(qū)舉行了近年來最大規(guī)模的坦克演習。此外，俄還在遠東地區(qū)舉行了大規(guī)模空軍演習，多地區(qū)、多方向、多機種同時出擊。

　　7月，由美國主導的18國在黑海舉行了“海上微風”聯(lián)合軍演；同一時間，北約在保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞三國舉行了“軍刀護衛(wèi)-2017”演習，來自北約22個成員國和伙伴國的2.5萬名軍人參加，這也是北約今年在黑海地區(qū)最大規(guī)模的一次軍演，其針對意味不言而喻。

　　特別是隨著今年黑山共和國加入北約，俄羅斯又失去了一個戰(zhàn)略支點。美國及其北約這種“趁你病，要你命”的挖墻腳狠招著實讓俄羅斯非常受傷。為此，俄不斷通過軍演來展示肌肉，對抗北約。

　　特別值得一提的是，10月底，俄陸?？哲娕e行了“三位一體”戰(zhàn)略核力量演習，俄彈道導彈核潛艇、陸基洲際導彈和轟炸機都參與了發(fā)射，4枚洲際彈道導彈分別從俄羅斯國土東西兩個方向對射。俄羅斯還準備于近期試射“薩爾瑪特”洲際彈道導彈，這種導彈以超音速飛行，可以突破全球任何導彈防御系統(tǒng)，計劃2020年前服役。

　　就在俄羅斯結束“三位一體”核軍演不到一周，美國戰(zhàn)略司令部就展開了以快速全球打擊和反導防御為重點的“環(huán)球雷霆”年度核演習。先后演練了太空部隊、觀測和偵察系統(tǒng)、全球打擊系統(tǒng)和導彈防御武器的能力以及網絡能力。

　　戰(zhàn)爭是政治的延續(xù)，算計的還是國家利益得失?？梢钥隙ǖ氖牵磥砻蓝碥娛骂I域的博弈還會繼續(xù)，甚至升級，各自推高攤牌前的籌碼，但誰也不愿讓局面真正失控。

　　敘利亞危機持續(xù)、巴以沖突再起、也門局勢動蕩，中東亂局吸引全球目光

　　2017年，敘利亞局勢依舊風云變幻?！耙了固m國”走向末路，但武裝沖突尚未停止；俄羅斯高調撤軍，大國博弈仍在繼續(xù)……

　　在敘利亞、伊拉克肆虐多年的“伊斯蘭國”組織，終于在2017年被徹底擊潰。11月底以來，伊朗、俄羅斯、伊拉克紛紛宣布反恐行動取得勝利。12月11日，俄羅斯總統(tǒng)普京在視察俄駐敘空軍基地時宣布，俄軍已完成在敘利亞的任務，開始撤離。

　　當下的中東，總體呈現(xiàn)“俄進美退”的態(tài)勢。俄羅斯不僅幫助敘利亞總統(tǒng)巴沙爾扭轉了戰(zhàn)局，還成功將軍事勝利轉化為政治影響，重塑了自蘇聯(lián)解體以后喪失的區(qū)域地位，回歸中東政治舞臺中央。而美國雖然以打擊“伊斯蘭國”為名很早就介入敘局勢，卻沒能通過軍事介入實現(xiàn)最初的政治意圖，加之特朗普政府中東政策的長期缺位，破壞了美國作為中東和平調解方的影響力。

　　此外，巴以沖突2017舊怨添新爭。巴以矛盾曠日持久，錯綜復雜，是中東的核心問題?！笆澜缛粲惺置?，九分在耶路撒冷”“世界若有十分哀愁，九分也在耶路撒冷”。耶路撒冷，是猶太教和伊斯蘭教圣地，為了爭奪圣城，耶路撒冷屢屢成為巴以摩擦的最前線。

　　巴以沖突由來已久，長期未能得到解決。這一沖突的背后有深刻的根源，涉及歷史恩怨、宗教信仰、民族感情、領土爭端、大國影響等。這些原因都是巴以雙方實現(xiàn)和平的主要障礙。但是，巴以沖突再起與美國脫不了干系。特朗普上臺后，有意“求新求變”，表示不再堅持歷屆美國政府承認的“兩國方案”，加劇了中東局勢的失衡。特別是特朗普在12月6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，并將啟動把美國駐以色列使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進程，可謂是點燃了新沖突的導火索?？梢灶A見，只要美國的中東政策不作調整，巴以之間甚至阿以之間新的全面戰(zhàn)爭難以避免，而巴以問題不解決，中東亂局就難以停止。

　　此外，也門局勢動蕩也令人擔憂。曾執(zhí)政33年的也門前總統(tǒng)薩利赫在逃離首都薩那的路上遭遇胡塞武裝襲擊身亡，一代中東政治強人就此退出歷史舞臺。也門亂局剪不斷理還亂，背后暗潮洶涌，政府軍、反政府軍、基地組織以及其他海外國家的參與，遜尼派與什葉派之間激烈的博弈，使也門變成了一鍋大雜燴。其實，2017年的中東又何嘗不是一鍋大雜燴呢？

　　中東北非歐洲恐襲頻發(fā)，美國也難獨善其身，恐怖主義陰霾依舊籠罩全球

　　過去的一年，“獨狼”式恐襲已成為恐怖分子常用、慣用，也是最有用的襲擊手段。這類低成本、技術含量少的恐怖襲擊，更難被安全機構發(fā)現(xiàn)，令人疲于應對、防不勝防。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年千余起恐怖襲擊已造成近7000人死亡。

　　中東北非仍是恐怖襲擊的重災區(qū)。2017年，敘利亞、伊拉克、阿富汗的恐怖襲擊接二連三，此起彼伏。敘利亞、伊拉克是恐怖與反恐作戰(zhàn)最慘烈的地方，阿富汗則是恐怖襲擊最頻繁的地方。每年全球一半以上的恐怖襲擊事件發(fā)生在中東北非。

　　美國也難以獨善其身。10月1日，美國拉斯維加斯露天音樂節(jié)發(fā)生槍擊案，造成59人死，527人傷；10月31日，美國紐約曼哈頓發(fā)生貨車故意撞人兇殺案，8人死亡，11人重傷，這是自“9·11”以來，該市發(fā)生的最嚴重的恐怖襲擊事件。

　　與此同時，歐洲也頻遭恐怖襲擊。3月22日，倫敦國會大廈附近的西斯敏斯特橋發(fā)生汽車沖撞人群，造成5死，40人受傷；5月22日，英國曼徹斯特體育館發(fā)生自殺式炸彈襲擊，導致23人身亡、119人受傷；8月17日，西班牙巴塞羅那市中心, 一輛白色貨車沖撞游人，造成13人死亡，超過100人受傷。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年以來歐洲地區(qū)已發(fā)生近20起恐怖襲擊，涉及法國、英國、德國、西班牙、比利時、瑞典、芬蘭等多個國家，造成至少58人死亡、300多人受傷。歐洲人驚呼，連平靜的小國瑞士都被恐怖分子滲透攻破，歐洲還有哪里是安全的？

    朝鮮接連進行核導試驗，美韓軍演一路升級，戰(zhàn)爭邊緣的“死循環(huán)”令世界神經緊繃

　　回顧2017年，美韓朝“你軍演——我射彈，你射彈——我軍演”式的你來我往怒懟，輪番升級的“口水戰(zhàn)”和“秀肌肉”儼然已經成為常態(tài)。

　　3月，韓美開始史上最大規(guī)模的“鷂鷹”和“關鍵決斷”聯(lián)合軍演，投入了30多萬兵力和各種戰(zhàn)略武器，演習的重點是實施“斬首行動”以及先發(fā)制人攻擊朝鮮核設施。面對威脅，朝鮮宣布武裝力量進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并發(fā)射了多枚射程1000公里的彈道導彈。4月6日，美國用59枚“戰(zhàn)斧式”導彈對敘利亞空軍基地進行了一番狂轟亂炸，此舉也在警告朝鮮，若不談判，軍事打擊隨時進行。

　　7月，朝鮮兩度試射導彈。8月6日，聯(lián)合國安理會譴責朝鮮并對其實施近10年來針對單個國家的“最嚴厲”制裁措施。美國總統(tǒng)特朗普警告稱，若朝鮮繼續(xù)挑釁，美國將以“烈火般的暴怒”予以還擊。

　　美朝“劍拔弩張”引發(fā)國際社會廣泛擔憂，中、俄、德等國及時溝通協(xié)調，韓國總統(tǒng)文在寅也明確表示堅決反對朝鮮半島生戰(zhàn)。在各方積極斡旋下，美朝一度放低調門，美國重申外交手段為解決朝核問題首選。

　　9月3日，朝鮮不顧國際社會普遍反對，再次進行核試驗。10月16日，韓國海軍和空軍與美國海軍第七艦隊、空軍第七航空隊、陸軍第八集團軍、“里根”號核動力航母戰(zhàn)斗群在朝鮮半島東西海域展開了大規(guī)模聯(lián)合軍演。朝鮮認為這是“美韓在為侵朝備戰(zhàn)做準備”，繼續(xù)發(fā)射導彈進行抗議。11月，特朗普首訪亞洲主要議題之一是對朝鮮施壓，稱“美國對朝戰(zhàn)略忍耐的時代已經結束了”。隨后，美國3艘核動力航母在朝鮮半島東部海域日本海參加韓美聯(lián)合軍演。美國要證明自己有決心、有能力、有準備應對朝鮮的任何軍事挑釁。

　　事實上，朝核問題發(fā)展到今天，已經接近美對朝使用武力的臨界點。半島問題的本質是安全問題，美韓朝之間陷入“你軍演——我射彈，你射彈——我軍演”式的“死循環(huán)”于事無補，只會增添“擦槍走火”的現(xiàn)實風險。

　　2017年多國深入推進軍事轉型，不斷加大國防投入，新一輪軍備競賽漸露端倪

　　12月12日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了總額約7000億美元的《2018財年國防授權案》，這不僅是特朗普就任總統(tǒng)后簽署的首份國防預算，也是美國歷史上最高額度的國防預算。根據(jù)該法案，美國的四大軍種陸、海、空軍以及海軍陸戰(zhàn)隊，都要擴充兵力，總共要擴充將近兩萬人。

　　美軍不僅大量增加各軍種員額，新型武器裝備的采購力度也是前所未有，特別是F-35隱身戰(zhàn)斗機和新型核潛艇，都是在特朗普要求采購的數(shù)量基礎上又追加了數(shù)量，此舉必然引發(fā)地區(qū)軍備競賽。

　　值得關注的是，政府和國會在增加軍費問題上的高度共識，說明美國在未來幾年內將更多地使用軍事手段來解決國際問題。美國的巨額軍費投入已經對其他國家造成示范效應。日本2018財年的國防預算6連漲已成定局，將增加到破紀錄的5.2萬億日元（約3060億元人民幣）。

　　2018年，北約的歐洲成員國紛紛擴大軍費開支，導致北約總體防務開支大幅提高。其中，英法德軍費開支全面增長，東歐各國的整體軍費增幅也很大，成為全世界國防開支增速最快的地區(qū)。

　　此外，印度2018財年軍費預算也較上年增長5.8%，達26239億盧比，預計到2020年印度軍費開支將上升到623億美元。韓國的2018年國防預算總額43.16萬億韓元，增幅達7%。有分析稱，2018年的全球軍費開支將達到1.67萬億美元，超過2010年達到的上一個高點1.63萬億美元，成為自上世紀80年代冷戰(zhàn)高峰期以來的最高水平。

　?。▽O曄飛 作者單位：陸軍邊海防學院）