近日，美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站刊登了美東西方研究所教授格雷格·奧斯?。℅reg Austin）撰寫(xiě)的《為什么中國(guó)的南海行動(dòng)符合常理？》一文。與多數(shù)西方學(xué)者、媒體在南海問(wèn)題上罔顧事實(shí)、不負(fù)責(zé)任的評(píng)論和報(bào)道相比，這篇文章算得上良心之作。它從較為客觀的角度分析了中國(guó)南海政策的來(lái)龍去脈，認(rèn)為中國(guó)的南海行動(dòng)不是為了擴(kuò)張，而是為了捍衛(wèi)本國(guó)主權(quán)，是符合常理的。略加分析和歸納，格雷格的論點(diǎn)主要有三：

第一，中國(guó)無(wú)需擴(kuò)張已影響地區(qū)秩序。

有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)與二三十年前相比更加“咄咄逼人”，企圖憑借不斷增強(qiáng)的軍事實(shí)力擴(kuò)充疆土，重塑地區(qū)秩序。但格雷格認(rèn)為，中國(guó)的和平崛起已經(jīng)改寫(xiě)了該地區(qū)秩序，中國(guó)與日本、大陸與臺(tái)灣已形成了經(jīng)濟(jì)和軍事力量的均衡，因而中國(guó)即便掌控了其聲明所有的南海島嶼，也不會(huì)對(duì)地區(qū)秩序產(chǎn)生多少附加效應(yīng)。中國(guó)的南海行為首要?jiǎng)訖C(jī)是為了捍衛(wèi)其歷來(lái)視作領(lǐng)土的島嶼不被鄰國(guó)侵占。

第二，中國(guó)維護(hù)南海主權(quán)由來(lái)已久。

格雷格認(rèn)為，中國(guó)一直將南海視作核心利益，因?yàn)檫@攸關(guān)其國(guó)家主權(quán)。中國(guó)的南海政策幾十年來(lái)從未改變。1945年日本戰(zhàn)敗后，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府從日本手中收回臺(tái)灣、西沙和南沙群島，并宣告恢復(fù)行使主權(quán)。不久，中國(guó)陷入內(nèi)戰(zhàn)。1949年，國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，新中國(guó)成立，海上邊界劃分成了新中國(guó)政府久拖未決的難題。1970年起，西方國(guó)家逐漸與新中國(guó)建立外交關(guān)系，中華人民共和國(guó)政府作為中國(guó)唯一的合法政府接收了1949年以前的中國(guó)的全部領(lǐng)土權(quán)利。中國(guó)維護(hù)其南海主權(quán)至少已持續(xù)66年之久。

第三，中國(guó)并未擴(kuò)大南海主權(quán)聲索范圍。

格雷格表示，一些學(xué)者、媒體認(rèn)為中國(guó)幾乎對(duì)整個(gè)南海提出主權(quán)聲索，這是源于對(duì)中國(guó)1947年以來(lái)地圖中一直使用的“九段線”標(biāo)識(shí)的誤解。美國(guó)國(guó)務(wù)院一份關(guān)于中國(guó)南海邊界的報(bào)告其實(shí)說(shuō)的比較準(zhǔn)確，中國(guó)從未明確界定“U形線”（即“九段線”）管轄內(nèi)容。事實(shí)上，目前中國(guó)在海上的權(quán)利主張主要包含三個(gè)要素：對(duì)臺(tái)灣及其附屬各島嶼擁有主權(quán)，對(duì)位于南海的西沙、南沙群島和位于東海的釣魚(yú)島擁有主權(quán)，對(duì)上述島嶼依法產(chǎn)生的海洋資源擁有管轄權(quán)。這一聲明基本延續(xù)了1949年以前的中國(guó)政府聲明內(nèi)容。因此，關(guān)于中國(guó)擴(kuò)大了南海主權(quán)聲索范圍的猜測(cè)是不符合事實(shí)的。

此外，格雷格在文中還指出中國(guó)海上邊界問(wèn)題本可在日本戰(zhàn)敗后得到解決，由于內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，導(dǎo)致中國(guó)錯(cuò)失良機(jī)。在筆者看來(lái)，中國(guó)雖然當(dāng)年錯(cuò)失良機(jī)，以如今之實(shí)力，要強(qiáng)行全部收復(fù)未必辦不到。但中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話和談判來(lái)解決問(wèn)題，不能不說(shuō)是胸懷大局、心系地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展吶。

（作者：周遠(yuǎn)，國(guó)際問(wèn)題觀察員）