因在以色列海軍從德國軍工企業(yè)采購潛艇的交易中涉嫌腐敗，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡的律師希姆龍、前任辦公室主任戴維·沙蘭，以及退役海軍司令埃利澤·馬羅姆等6名嫌疑人，日前被警方逮捕。

　　由于牽涉了總理本人以及多名前任或現(xiàn)任高官，潛艇采購弊案自去年年底被曝光后，就一直備受以色列內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這一事件，也讓人不由地聯(lián)想起幾年前曾轟動(dòng)以色列政壇的那起受賄案——前總理埃胡德·奧爾默特因收受賄賂被判入獄十八個(gè)月。

　　回顧這些年的以色列政壇，涉嫌貪污、受賄、性侵的腐敗案可謂層出不窮，許多涉案者甚至上及總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣部長(zhǎng)和政黨領(lǐng)袖。僅奧爾默特執(zhí)政期間，就有前總統(tǒng)卡察夫因強(qiáng)奸罪辭職一案（后被判刑），財(cái)政部長(zhǎng)和司法部長(zhǎng)也分別因貪污和性騷擾被定罪。內(nèi)塔尼亞胡上臺(tái)后也被曝出，政府曾花費(fèi)1萬謝克爾為其訂購高檔冰淇淋……

　　盡管不斷有國家層面的官員卷入腐敗事件，但事實(shí)上，以色列的腐敗現(xiàn)象主要出現(xiàn)在基層。據(jù)媒體報(bào)道，以色列全國250多位市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)中，竟有超過20%接受過刑事調(diào)查。究竟是什么原因?qū)е赂瘮≡谝陨械穆樱?/span>

　　首先是地方官員權(quán)力過大，且缺乏有效約束。由于掌握著地方建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營許可的審批權(quán)，稅收、公共開支等也由地方長(zhǎng)官員說了算，這就為他們營造了較大的尋租空間，加之以色列土地稀缺、土地審批程序繁復(fù)，更使得地產(chǎn)商行賄成為“潛規(guī)則”。與此同時(shí)，擔(dān)負(fù)反貪任務(wù)的基層審計(jì)人員卻缺乏獨(dú)立性，統(tǒng)一由市長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致了他們?cè)趯?duì)市（鎮(zhèn)）長(zhǎng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)很難不受干擾。

　　其次，以色列的選舉制度難以有效制約腐敗者。以色列是議會(huì)制國家，議會(huì)是以色列最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)以色列選舉法規(guī)定，以色列選民在投票時(shí)只選擇政黨，而不選擇參選者個(gè)人。因此，參加選舉的政客不用直接對(duì)其選民負(fù)責(zé)，這就很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致貪污腐敗泛濫成災(zāi)。

　　法律對(duì)貪腐官員的懲戒也很乏力。2013年下半年，曾有兩個(gè)地方市長(zhǎng)由于腐敗被以色列最高法院裁定解職，還有一名市長(zhǎng)即將面臨起訴，但由于審判定罪的過程很漫長(zhǎng)，法律竟允許這三人繼續(xù)參加下一屆市長(zhǎng)選舉。一旦這些“問題市長(zhǎng)”用行政權(quán)力和資源組織競(jìng)選，再度當(dāng)選的機(jī)會(huì)相當(dāng)大。

　　此外，社會(huì)價(jià)值觀的變化也為滋生腐敗提供了溫床。20世紀(jì)80年代后，隨著以色列經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾的社會(huì)價(jià)值觀也悄然發(fā)生了改變，對(duì)一個(gè)人社會(huì)地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)不再是成就，而是財(cái)富。在這一社會(huì)風(fēng)氣下，一個(gè)人如何獲得財(cái)富不重要，重要的是他獲得了多少財(cái)富。社會(huì)價(jià)值觀的改變大大影響了以色列的政治體制，導(dǎo)致越來越多的人年紀(jì)輕輕就步入政壇，熱衷于通過權(quán)力獲得財(cái)富。

　　腐敗給以色列政壇帶去不小震動(dòng)，也嚴(yán)重影響了以色列民眾對(duì)政府的信任。一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，逾半數(shù)以色列民眾認(rèn)為政壇貪腐行為正在逐年增加。為遏制腐敗蔓延，近年來以色列政府頻頻出手，不僅對(duì)前總理奧爾默特等大批高層貪腐官員繩之以法，也通過大規(guī)模的反腐行動(dòng)震懾腐敗。2014年，以色列展開了為期一年的大規(guī)模反腐敗調(diào)查，其間，警方逮捕了24名在任及前任政府官員。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這起調(diào)查是以色列歷史上最重要的反腐行動(dòng)之一。

　　值得一提的是，在以色列打擊腐敗的過程中，民間反腐敗組織“國家廉政運(yùn)動(dòng)”具有相當(dāng)高的聲望。

　　“國家廉政運(yùn)動(dòng)”始創(chuàng)于1990年，是一個(gè)非政府、非營利、非黨派的民間反腐敗組織，其理事會(huì)成員完全由志愿者組成。該組織提倡“反腐需要民眾的廣泛參與”的理念，擁有上萬名志愿者，以論壇、曝光、請(qǐng)?jiān)傅榷喾N形式，致力于提高公務(wù)員的道德水平和公民的反腐敗意識(shí)，讓更多的人參與到反腐敗行列中。該組織通過開設(shè)法律熱線，加強(qiáng)與警方、國家審計(jì)部門以及法院的聯(lián)系，不斷向腐敗分子宣戰(zhàn)。

　　作為一個(gè)民間的反腐敗組織，“國家廉政運(yùn)動(dòng)”在促進(jìn)以色列制度改革、對(duì)腐敗行為曝光并采取法律行動(dòng)、培養(yǎng)公民的道德意識(shí)和反腐意識(shí)等三個(gè)方面做了大量工作。其中，做得最成功的就是對(duì)腐敗行為進(jìn)行曝光并采取法律行動(dòng)。他們成功提起了大量行政訴訟案件，推動(dòng)以色列行政和法律制度不斷健全，鏟除腐敗土壤。此外，他們非常注重廉政教育，通過作報(bào)告、組織專題研討會(huì)以及創(chuàng)辦媒體等形式，傳播反腐理念。在他們看來，教育的效果可能比法律行動(dòng)來得慢一些，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，廉政意識(shí)的培育也許比辦理個(gè)案更有意義。

　?。ㄙY料來源：新華社、人民日?qǐng)?bào)、正義網(wǎng)　文稿統(tǒng)籌：楊波）