李保東

　　亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于11月10日至11日在越南峴港舉行，習(xí)近平主席將應(yīng)邀出席。此次會(huì)議是黨的十九大后中國國家元首出席的首場(chǎng)多邊活動(dòng)，具有重要意義。中方將在此次會(huì)議上提出哪些重要合作主張，發(fā)揮什么樣的作用，備受各方關(guān)注和期待。

　　2013年10月，習(xí)近平主席赴印尼巴厘島首次出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并在亞太工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講。習(xí)主席指出，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力的背景下，亞太經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該拿出敢為天下先的勇氣，推動(dòng)建立發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　4年多來，盡管面臨經(jīng)濟(jì)全球化深刻調(diào)整、保護(hù)主義抬頭等重重挑戰(zhàn)，亞太總體堅(jiān)持建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)這一大方向，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全方位推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，取得顯著成效。

　　亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程為構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟(jì)提供了重要抓手。2014年，APEC北京領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議決定啟動(dòng)并全面、系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)了《北京路線圖》。2016年，亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究如期完成，APEC利馬領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，重申亞太自貿(mào)區(qū)對(duì)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，全面規(guī)劃了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)下步行動(dòng)。今年，APEC就落實(shí)《利馬宣言》制定具體領(lǐng)域工作方案，開展多種形式的信息交流和能力建設(shè)活動(dòng)，保持了良好推進(jìn)勢(shì)頭。

　　互聯(lián)互通建設(shè)讓開放型亞太經(jīng)濟(jì)血脈更加暢通?；ヂ?lián)互通有助于釋放貿(mào)易投資潛力、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。2014年，APEC北京領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議批準(zhǔn)《互聯(lián)互通十年藍(lán)圖》，確立基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體的互聯(lián)互通架構(gòu)，并設(shè)立了2025年實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)接的目標(biāo)。各方紛紛加大投入，圍繞藍(lán)圖落實(shí)采取集體和自主行動(dòng)，努力構(gòu)建全方位、復(fù)合型互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，與“一帶一路”建設(shè)形成了有力呼應(yīng)，增強(qiáng)了協(xié)同效應(yīng)。近年來，APEC成員每年執(zhí)行的互聯(lián)互通項(xiàng)目達(dá)上百個(gè)之多。APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制日益發(fā)揮作用。值得一提的是，連續(xù)兩年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人同太平洋聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行對(duì)話會(huì)，有力促進(jìn)了太平洋兩岸互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)對(duì)接。

　　改革創(chuàng)新為開放型亞太經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。加快改革創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的關(guān)鍵所在。2014年，APEC北京領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過《經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》，決定在經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域開展政策對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)，為亞太創(chuàng)新發(fā)展提供了重要指引。北京會(huì)議后，APEC先后制定完成《結(jié)構(gòu)改革新議程》《營(yíng)商便利化行動(dòng)計(jì)劃》等合作文件。各成員提交結(jié)構(gòu)改革自主行動(dòng)計(jì)劃，并就跨越中等收入陷阱等問題開展深入討論。去年6月，中國在寧波市成功主辦首屆APEC城鎮(zhèn)化高層論壇，搭建富有亞太特色、充滿創(chuàng)新活力的城鎮(zhèn)化合作平臺(tái)。今年，APEC成員著手制定互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖，有望推動(dòng)亞太地區(qū)進(jìn)一步消弭數(shù)字鴻溝、分享數(shù)字紅利。

　　長(zhǎng)期以來，中國是亞太經(jīng)濟(jì)合作的堅(jiān)定支持者、參與者和貢獻(xiàn)者。隨著改革開放的持續(xù)推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)不斷融入亞太、融入世界，中國與亞太各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作迅速擴(kuò)大。2016年，中國對(duì)APEC成員的貿(mào)易額占全部貿(mào)易總額的62%，對(duì)APEC成員直接投資占對(duì)外直接投資總額的72%，中國已經(jīng)成為15個(gè)APEC成員第一大貿(mào)易伙伴。中國在從亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中受益的同時(shí)，也日益惠及亞太、造福亞太。

　　不久前，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)勝利召開。十九大就中國未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展做出全面部署，提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局。習(xí)近平總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！边@一擲地有聲的莊嚴(yán)承諾，顯示了中國致力于提升開放水平的堅(jiān)定決心。在十九大報(bào)告中，“開放”出現(xiàn)27次，成為高頻熱詞。

　　我們將深入貫徹十九大精神，持續(xù)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。中國將實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國的進(jìn)一步開放，勢(shì)必為亞太帶來更廣闊的市場(chǎng)、更豐厚的投資機(jī)會(huì)、更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　當(dāng)前，亞太經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵當(dāng)口，存在諸多有利的發(fā)展條件，也面臨多方面挑戰(zhàn)。中方愿同各成員一道，以亞太伙伴關(guān)系為指引，共同推動(dòng)今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議取得務(wù)實(shí)成果，在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)、支持多邊貿(mào)易體制等方面發(fā)出積極有力的聲音，推動(dòng)亞太開放型經(jīng)濟(jì)邁向更高水平，攜手共同做大世界經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。中方將積極參與關(guān)于2020年后合作愿景的討論，同各方深入探索亞太中長(zhǎng)期合作架構(gòu)，確保亞太合作始終朝著開放、包容、普惠、共贏的方向前進(jìn)。

　　（作者為外交部副部長(zhǎng)） 

　?。ň幷咦?原文標(biāo)題為《攜手建設(shè)開放型亞太經(jīng)濟(jì)》）