核心提示:浙江大學(xué)近日發(fā)布的《優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果認(rèn)定實(shí)施辦法(試行)》成為輿論關(guān)注焦點(diǎn),主要是該辦法將一些主流媒體和中央級(jí)媒體刊載的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)傳播成果視為學(xué)術(shù)期刊發(fā)文。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)自然離不開網(wǎng)絡(luò)的元素。但是如何科學(xué)劃定媒體范圍?如何確保文章質(zhì)量?如何使得政策出臺(tái)過程更規(guī)范?這都是問題的關(guān)鍵。

　　建議對(duì)浙大新規(guī)作合法性審查

　　陳東升

　　《浙江大學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果認(rèn)定實(shí)施辦法(試行)》是浙大黨委宣傳部制定、以浙大黨委、學(xué)校名義聯(lián)合印發(fā)的黨政聯(lián)合文件。我認(rèn)為,在討論可不可以將“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果”作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)職稱依據(jù)之前,首先需考察浙大這一新規(guī)是否合法合規(guī)。

　　我國法律法規(guī)規(guī)定,職稱晉升評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作歸口政府人力和社保部門負(fù)責(zé)。《浙江大學(xué)章程》第三十六條規(guī)定,學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)為學(xué)校最高學(xué)術(shù)組織,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)領(lǐng)域重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢、審議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)評(píng)議教育教學(xué)和科學(xué)研究改革的重大政策與措施。第四十一條規(guī)定,學(xué)校教職工代表大會(huì)的職權(quán)之一是,討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。

　　這就是說,無論是法律法規(guī)還是浙大自身的《浙江大學(xué)章程》都明文規(guī)定,負(fù)責(zé)科研成果統(tǒng)計(jì)、職稱評(píng)定及改革的是學(xué)?？蒲腥耸虏块T,負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事項(xiàng)評(píng)議的是學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì),有權(quán)討論通過教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法的是學(xué)校教職工代表大會(huì)。這些事項(xiàng)都不屬于浙大黨委宣傳部職責(zé),與浙大黨委也無直接關(guān)聯(lián)。

　　浙大黨委宣傳部不具備主體資格、沒有法定職責(zé),卻將“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)傳播作品”納入科研成果統(tǒng)計(jì)、晉升評(píng)聘和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)范圍；浙大黨委不具備主體資格、沒有法定職責(zé),卻黨政聯(lián)合發(fā)文印發(fā)這一辦法,均屬越俎代庖,在我看來,是越權(quán)行為。

　　浙大新規(guī)廣受質(zhì)疑,另一大原因是將“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)傳播作品”認(rèn)定為等同于在國內(nèi)權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文。

　　學(xué)術(shù)研究以受過良好的高等教育、學(xué)術(shù)訓(xùn)練和深厚的學(xué)問積累為前提,學(xué)術(shù)論文需遵循命題、破題、論證等科學(xué)步驟,具有系統(tǒng)性、邏輯性、科學(xué)性,有自身的生產(chǎn)、認(rèn)可、論證、評(píng)價(jià)體系。

　　在互聯(lián)網(wǎng)無處不在的當(dāng)代,把學(xué)術(shù)研究與網(wǎng)絡(luò)傳播截然對(duì)立起來,沒必要也不現(xiàn)實(shí)。我們同意,把在重要網(wǎng)絡(luò)媒體上刊發(fā)的、有學(xué)術(shù)價(jià)值的、產(chǎn)生一定影響力的理論文章視為學(xué)術(shù)成果,在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)作為增量依據(jù)。但在普遍意義上,如機(jī)械工程、電力電子工程、納米科技等學(xué)科,學(xué)者們即便每天在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)論文,絕大多數(shù)人也是看不懂的,閱讀量根本無法達(dá)到10萬+。因?yàn)閷W(xué)術(shù)研究是小眾事業(yè),學(xué)術(shù)論文一般只在同行間交流,尤其是理工科學(xué)者,無需,也無法通過網(wǎng)絡(luò)向大眾廣泛傳播其學(xué)術(shù)成果。

　　浙大新規(guī)中“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)傳播作品”的基本條件是在中央媒體上刊發(fā)、千字以上、10萬+?？v觀近年來閱讀量能達(dá)到10萬+的網(wǎng)絡(luò)作品,基本上有這么幾種狀況:或報(bào)道明星軼聞,粉絲追捧,瞬間刷屏；或關(guān)注熱點(diǎn)新聞,率先披露,首報(bào)首播；或批評(píng)社會(huì)弊病,獨(dú)立思考,敢說真話……除非造假,網(wǎng)絡(luò)作品要真正達(dá)到10萬+也非易事。

　　因此,我舉雙手贊成獎(jiǎng)勵(lì)那些產(chǎn)生重大影響、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)傳播作品”,黨委宣傳部可專門制訂考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,以發(fā)放獎(jiǎng)金、記功表彰、提拔重用等方式予以重獎(jiǎng),但大可不必把它與學(xué)術(shù)成果認(rèn)定、職稱評(píng)定扯在一起。

　　一言以蔽之,大學(xué)是教學(xué)、科研機(jī)構(gòu),不是宣傳機(jī)構(gòu)。學(xué)術(shù)研究與網(wǎng)絡(luò)文化傳播,生產(chǎn)、評(píng)判邏輯不同,應(yīng)把學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù),網(wǎng)絡(luò)的歸網(wǎng)絡(luò)。如果動(dòng)用權(quán)力,硬把這兩件本沒多少關(guān)聯(lián)的事情扯在一起評(píng)判,在我看來,這就是濫用權(quán)力。

　　眾所周知,中宣部規(guī)定的中央媒體為人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等16家。而浙大新規(guī)卻自說自話,對(duì)中央媒體自定標(biāo)準(zhǔn),該列入的中央主要媒體如新華社、中央人民廣播電臺(tái)沒有列入,不該列入的中央媒體的子報(bào)子刊卻塞進(jìn)去了一大把,明顯違背中宣部規(guī)定,也是濫用權(quán)力。一些媒體以此作標(biāo)題:《浙江大學(xué):在環(huán)球時(shí)報(bào)發(fā)文微信閱讀10萬+被認(rèn)定為在一級(jí)學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)》,跟帖的批評(píng)聲一片,就反映了人們對(duì)此的驚訝、不屑和憤慨。

　　正如浙大一位教授所言,真正做學(xué)問的人是不會(huì)去追求網(wǎng)文閱讀量,也不會(huì)拿這些去申報(bào)成果、評(píng)職稱的；但不排除個(gè)別不學(xué)無術(shù)之徒,會(huì)依浙大新規(guī)去沽名釣譽(yù)。更何況,在水軍遍地、炒信成風(fēng)的當(dāng)今,真要造假,別說10萬+,就是40萬+也是不難辦到的。

　　如果真有人拿著幾篇網(wǎng)絡(luò)文章去評(píng)教授、評(píng)科技進(jìn)步獎(jiǎng),那讓那些真正做學(xué)問的教授們情何以堪啊!一紙新規(guī),如打開了造假之門,讓南郭先生大行其道,那它的正當(dāng)性、公正性也就值得質(zhì)疑了。

　　法律規(guī)定,類似浙大新規(guī)這樣黨政決定的合法要件由主體要件、事實(shí)要件、依據(jù)要件、程序要件構(gòu)成。中央前不久出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定指出,黨內(nèi)文件如不合法、合規(guī)、合理,可糾正,可撤銷。對(duì)照之下不難發(fā)現(xiàn),浙大新規(guī)定與法律規(guī)定不一致,同黨內(nèi)法規(guī)和學(xué)校自身規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突,不符合制定權(quán)限和程序,規(guī)定內(nèi)容又明顯不當(dāng),涉嫌越權(quán)、濫用職權(quán)。如付諸實(shí)施,將導(dǎo)致不公平、不公正,造成不良社會(huì)影響。

　　因此,建議浙大黨委的上級(jí)黨委按照法律、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,對(duì)浙大這一新規(guī)作合法性審查,責(zé)令其自行糾正、停止施行,或者,直接予以糾正或撤銷。

　　新媒體應(yīng)有傳統(tǒng)媒體的待遇

　　郝鐵川

　　“忽如一夜春風(fēng)來,千樹萬樹梨花開”。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,法學(xué)學(xué)術(shù)微信公眾號(hào)(本人稱其為法學(xué)新媒體)歡蹦亂跳地進(jìn)入了我們法律職業(yè)人的圈子。無數(shù)法律人在早上打開手機(jī)后,就是到這些公眾號(hào)了解法學(xué)界的動(dòng)態(tài)信息。說法學(xué)新媒體的實(shí)際作用已經(jīng)超過紙質(zhì)的法學(xué)傳統(tǒng)媒體,并無不當(dāng)。但目前,官方還沒有把法學(xué)新媒體列入可以評(píng)職稱、評(píng)獎(jiǎng)的范圍。因此,我這兩年萌生了要為法學(xué)新媒體獲得法學(xué)傳統(tǒng)媒體同樣待遇去鼓與呼的強(qiáng)烈愿望。

　　2017年9月8日,華東政法大學(xué)《法學(xué)》編輯部舉辦了“新媒體背景下法學(xué)期刊的創(chuàng)新與發(fā)展”研討會(huì)。與會(huì)者幾乎包括了全國所有有影響的法學(xué)期刊。我在會(huì)上講了如下兩點(diǎn)看法:

　　一是法學(xué)新媒體的特點(diǎn)。其主要有三大特點(diǎn):一是法學(xué)新媒體把新聞和學(xué)術(shù)相結(jié)合,受眾既有專業(yè)人士,也有社會(huì)大眾,比法學(xué)傳統(tǒng)媒體(尤其是紙質(zhì)期刊)更加重視吸引社會(huì)眼球,傳播力、影響力更大。二是法學(xué)新媒體比法學(xué)傳統(tǒng)媒體具有短、平、快的優(yōu)勢(shì)。法學(xué)傳統(tǒng)媒體有季利、雙月利和月刊,而法學(xué)新媒體則是日刊,一日一推送。三是法學(xué)新媒體比法學(xué)傳統(tǒng)媒體具有多次傳播(陀螺效應(yīng))的優(yōu)勢(shì)。法學(xué)傳統(tǒng)媒體對(duì)同一篇文章只會(huì)刊登一次,法學(xué)新媒體則可以根據(jù)形勢(shì)需要多次刊載。

　　二是支持法學(xué)新媒體發(fā)展的三條建議:第一,法學(xué)傳統(tǒng)媒體人要努力同時(shí)成為法學(xué)新媒體人,做到一人能辦兩刊、一崗多能。傳統(tǒng)媒體求“深”與新媒體求“快”要相得益彰。第二,要探索怎樣建立法學(xué)新媒體的權(quán)威、核心等分類制度。南京大學(xué)等期刊評(píng)價(jià)中心應(yīng)該考慮這個(gè)問題。第三,政府要建立對(duì)法學(xué)新媒體的管理和服務(wù)機(jī)制。多年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,權(quán)威、核心是在競爭中形成的。法學(xué)新媒體的點(diǎn)擊量大都超過了法學(xué)傳統(tǒng)媒體閱讀量,我們對(duì)此不能視而不見。“野生”和“家養(yǎng)”的都不可缺少,野生的生存力有時(shí)更強(qiáng)?！鞍倩R放”肯定既要有家養(yǎng)的,也要有野生的,兩者應(yīng)融洽相處。

　　“心有靈犀一點(diǎn)通”。就在我發(fā)表上述意見的同一天,浙江大學(xué)黨委、浙江大學(xué)印發(fā)了《浙江大學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果認(rèn)定實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》第三條規(guī)定:“本辦法所稱的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果包括在報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)上刊發(fā)或播報(bào)的,具有廣泛網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)秀原創(chuàng)文章、影音、動(dòng)漫等作品。原創(chuàng)文章字?jǐn)?shù)應(yīng)不少于1000字。”這就把法學(xué)新媒體上的論文包括在內(nèi)了。

　　《辦法》第六條第一款規(guī)定:“在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》和《求是》雜志刊發(fā),并形成中大網(wǎng)絡(luò)傳播的作品,可申報(bào)認(rèn)定為等同于國內(nèi)權(quán)威學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)。”第二款規(guī)定:“在中央級(jí)報(bào)刊、電視新聞媒體刊發(fā)或播報(bào),并形成較大網(wǎng)絡(luò)傳播的作品；在中央級(jí)媒體的網(wǎng)站及其‘官方微博、官方微信、官方移動(dòng)客戶端’(以下簡稱‘兩微一端’),其他主流媒體及其網(wǎng)站、‘兩微一端’和重要商業(yè)門戶網(wǎng)站及其‘兩微一端’上刊發(fā)、轉(zhuǎn)載,并產(chǎn)生重大影響、形成重大網(wǎng)絡(luò)傳播的作品；獲省部級(jí)網(wǎng)絡(luò)文化評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的作品,可申報(bào)認(rèn)定為等同于國內(nèi)一級(jí)學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)?！钡谌钜?guī)定:“在中央級(jí)報(bào)刊、電視新聞媒體刊發(fā)或播報(bào),并形成網(wǎng)絡(luò)傳播的作品；在中央級(jí)媒體的網(wǎng)站及其‘兩微一端’,其他主流媒體及其網(wǎng)站、‘兩微一端’和重要商業(yè)門戶網(wǎng)站及其‘兩微一端’上刊發(fā)、轉(zhuǎn)載并產(chǎn)生較大影響、形成較大網(wǎng)絡(luò)傳播的作品；獲教育部相關(guān)司局和省委宣傳部、省教育廳等廳局級(jí)網(wǎng)絡(luò)文化評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的作品,可申報(bào)認(rèn)定為等同于國內(nèi)核心期刊刊發(fā)。”這就突破了原來權(quán)威、核心期刊的劃分范圍。

　　《辦法》第七條規(guī)定:“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果由黨委宣傳部每年6月牽頭組織專家委進(jìn)行認(rèn)定。本辦法第六條中提及媒體以外的其他報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、‘兩微一端’及海外重要媒體由專家委員會(huì)認(rèn)定?！边@就跳出了原來核心期刊局限于紙質(zhì)期刊的圈子。

　　《辦法》第九條第一款規(guī)定:“重大網(wǎng)絡(luò)傳播是指作品不少于20家主流媒體及其網(wǎng)站、‘兩微一端’以及重要商業(yè)網(wǎng)站及其‘兩微一端’刊發(fā)、轉(zhuǎn)載。”第二款規(guī)定:“較大網(wǎng)絡(luò)傳播是指作品被不少于10家主流媒體及其網(wǎng)站、‘兩微一端’和重要商業(yè)網(wǎng)站及其‘兩微一端’刊發(fā)、轉(zhuǎn)載；微信公眾號(hào)刊發(fā)的作品,閱讀量不少于10萬；頭條號(hào)刊發(fā)的作品,閱讀量不少于40萬?！边@就初步確立了以點(diǎn)擊量多少為原則的影響力判斷原則。

　　學(xué)術(shù)界可能會(huì)有人對(duì)浙江大學(xué)的《辦法》提出這樣或那樣的改進(jìn)意見,但都不能否認(rèn)浙大在適應(yīng)信息化新時(shí)代方面像馬云一樣敢為天下先。法學(xué)界不少學(xué)者就大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等對(duì)司法機(jī)關(guān)可能帶來的影響作出很多研究,但“管天下”還要“管腳下”,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等對(duì)法學(xué)研究、傳播帶來的影響,也是一個(gè)不能忽視的課題。

　?。ň幷咦?原文標(biāo)題為《學(xué)術(shù)蹭網(wǎng),想說愛你不容易》）