作者：中共中國殘疾人聯(lián)合會黨組

　　核心要點：

　　■殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量。殘疾人事業(yè)是高尚神圣的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。

　　■黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，提出了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的明確要求，這是全面建成小康社會決勝階段的做好殘疾人工作的思想武器、基本遵循和強大動力。

　　■各級黨委和政府高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都把殘疾人事業(yè)納入其中，殘疾人事業(yè)成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程成為社會各界重要責(zé)任，殘疾人事業(yè)更加充分地融入到黨和國家發(fā)展大局。

　　■殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，基本公共服務(wù)全面拓展，社會參與越來越廣泛，殘疾人獲得感幸福感得到新提升，越來越多的殘疾人實現(xiàn)了生活和事業(yè)的夢想。

　　■順應(yīng)國家外交大局，殘疾人事業(yè)國際交流合作日益增多，在國際舞臺上講好中國殘疾人自強不息故事、展示中國殘疾人自強不息形象，在國際殘疾人事務(wù)中宣傳中國主張、提供中國方案，影響日益擴(kuò)大。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻闡述了發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，提出了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的明確要求，為做好全面建成小康社會決勝階段的殘疾人工作提供了思想武器、基本遵循和強大動力。五年來，中國殘聯(lián)黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央國務(wù)院對殘疾人事業(yè)的新部署新要求，推動殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，在和全國人民共奔小康的征程上邁出了堅實有力的步伐。

　　一、殘疾人工作更加充分地融入和納入大局

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，殘疾人事業(yè)是高尚神圣的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作分內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中。五年來，我們按照習(xí)近平總書記要求，黨政高度重視，殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用，殘疾人事業(yè)更加充分地融入黨和國家發(fā)展大局，更加充分地納入全面建成小康社會工作大局，殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了快車道。

　　殘疾人事業(yè)成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。黨的十八大報告提出，要“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》等重要文件，都對健全殘疾人權(quán)益保障制度、完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)、發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了明確要求。

　　加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程成為社會各界重要責(zé)任。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以專節(jié)的形式強調(diào)了發(fā)展殘疾人事業(yè)的重點任務(wù)。國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》。國務(wù)院《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃中，進(jìn)一步細(xì)化了殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)、責(zé)任清單。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016—2020年）》，設(shè)立了“殘疾預(yù)防日”?！短厥饨逃嵘媱潱?014—2016年）》順利完成。

　　保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。截至目前，以《中華人民共和國憲法》為核心，以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干，以《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等為重要支撐的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系基本框架已經(jīng)形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作體制優(yōu)勢進(jìn)一步強化，國務(wù)院殘工委及其成員單位充分發(fā)揮作用。全國人大持續(xù)推進(jìn)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)落實情況的執(zhí)法檢查，全國政協(xié)連續(xù)三年分別以殘疾人權(quán)益保護(hù)、重視特殊教育、無障礙環(huán)境建設(shè)為題召開雙周協(xié)商座談會，最高人民法院、最高人民檢察院與中國殘聯(lián)建立了協(xié)商工作機(jī)制，大力推動依法保障殘疾人權(quán)益工作。開通了12385全國殘疾人服務(wù)熱線，建成殘疾人信訪工作網(wǎng)上服務(wù)平臺，拓寬了殘疾人利益訴求反映渠道。

　　二、殘疾人獲得感幸福感得到新提升

　　習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注，強調(diào)殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量。殘疾人完全有志向、有能力為人類做出更大貢獻(xiàn)。五年來，中國殘聯(lián)緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”這一目標(biāo)，著力做好殘疾人脫貧攻堅和基本公共服務(wù)托底補短工作，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，越來越多的殘疾人實現(xiàn)了生活和事業(yè)的夢想。

　　殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。貧困是殘疾人面臨的最大困境，兜底保障殘疾人基本民生是加快殘疾人小康進(jìn)程的基礎(chǔ)。五年來，我們幫助440多萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為84萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造；全面建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，惠及2100多萬殘疾人；為887.8萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人提供了最低生活保障，97.4萬城鄉(xiāng)特困殘疾人被納入集中供養(yǎng)范圍；29項殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目被納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

　　殘疾人基本公共服務(wù)全面拓展。為殘疾人提供更多更好的公共服務(wù)，提升殘疾人生活質(zhì)量和水平是殘聯(lián)的職責(zé)。五年來，殘疾人基本公共服務(wù)體系基本建立，服務(wù)能力明顯提升，累計為2500多萬人次殘疾人提供了基本康復(fù)服務(wù)；適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率逐年提高，殘疾人高中教育和職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)，為5.5萬人次家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童提供了學(xué)前教育資助；鐵路、民航、銀行、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等無障礙服務(wù)明顯加強；廣泛開展群眾性文化活動，推進(jìn)了殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)同發(fā)展，幫助殘疾人精神生活有寄托，融入社會有尊嚴(yán)。建立了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，實名制獲取全國3332萬持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動態(tài)信息，建成了殘疾人服務(wù)狀況大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

　　殘疾人社會參與越來越廣泛。殘疾人不僅是全面建成小康社會的受益者，也是積極的參與者和貢獻(xiàn)者。五年來，我們在殘疾人中廣泛開展“中國夢、自強夢”主題活動，廣大殘疾人精神面貌煥然一新，更加勇敢地面對生活的挑戰(zhàn)，更加堅強地為實現(xiàn)自身的夢想和共同的中國夢而努力。越來越多的殘疾人走上就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，175萬人次城鎮(zhèn)殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)達(dá)到100萬。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強模范，他們在平凡的生活中創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，詮釋了生命的尊嚴(yán)和價值。

　　三、殘疾人事業(yè)國際交流合作實現(xiàn)新拓展

　　習(xí)近平總書記對殘疾人事務(wù)領(lǐng)域國際交流合作十分重視，強調(diào)要“密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，促進(jìn)包容發(fā)展”。五年來，順應(yīng)國家外交大局，殘疾人事業(yè)國際交流合作日益增多，影響日益擴(kuò)大，實現(xiàn)了新拓展。

　　在國際殘疾人事務(wù)中宣傳中國主張、提供中國方案。積極組織推動將殘疾人發(fā)展問題納入聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》；成功舉辦亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間殘疾人事務(wù)主題活動，我國倡導(dǎo)的“殘疾人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)”成為亞太經(jīng)合組織正式議題，中國代表當(dāng)選“APEC殘疾人事務(wù)之友”小組首任主席；創(chuàng)辦亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；在中非合作、中國—東盟博覽會等平臺增加殘疾人事務(wù)合作交流內(nèi)容；中美政府間定期舉辦殘疾人事務(wù)協(xié)調(diào)會，與俄羅斯、澳大利亞等國家建立了相關(guān)合作交流機(jī)制；“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的殘疾人領(lǐng)域合作交流工作正在務(wù)實推進(jìn)；成功申辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會。

　　在國際舞臺上講好中國殘疾人自強不息故事、展示中國殘疾人自強不息形象。中國殘聯(lián)主席張海迪履職康復(fù)國際主席，承擔(dān)起有重要影響力的國際殘疾人組織發(fā)展的新使命；我國代表團(tuán)參加第十五屆里約熱內(nèi)盧殘奧會，斬獲107金81銀51銅，打破51項世界紀(jì)錄，生動詮釋了我國殘疾人自強不息、勇敢迎接挑戰(zhàn)的拼搏精神；參加國際殘疾人職業(yè)技能競賽，贏得8金6銀6銅，金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)超過往屆，展現(xiàn)了蘊涵在廣大殘疾人勞動者中的職業(yè)技能和工匠精神；中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)出訪100個國家和地區(qū)，成為向國際社會展示我國人權(quán)保障和社會事業(yè)成就的重要窗口和亮麗名片。中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗得到國際社會的認(rèn)同和贊許，在國際殘疾人事務(wù)中的話語權(quán)和影響力不斷提升，樹立了中國人權(quán)保障和社會發(fā)展的良好形象。

　　四、殘疾人組織黨的建設(shè)和自身建設(shè)上了新水平

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的群團(tuán)工作是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作，要求殘聯(lián)組織發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，多做雪中送炭的事情，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面。

　　五年來，各級殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者牢記習(xí)近平總書記的囑托，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大以來歷次全會精神，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，堅定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中國殘聯(lián)黨組認(rèn)真做好中央巡視反饋意見整改工作，堅持以“四個意識”為標(biāo)尺、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為遵循，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨根本要求，不斷提高思想認(rèn)識和政治站位，努力把落實巡視整改過程作為堅定信念、錘煉黨性、嚴(yán)紀(jì)強規(guī)的過程，作為糾正認(rèn)識偏差、凈化政治生態(tài)、改進(jìn)加強工作的過程，努力以全面從嚴(yán)治黨的新成效引領(lǐng)殘疾人事業(yè)新發(fā)展。

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞保持和增強殘聯(lián)組織的“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，在把正方向、優(yōu)化職能、提升能力、健全機(jī)制、增強活力、緊接地氣上下功夫。服務(wù)黨和國家工作大局，更好發(fā)揮黨聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，把中央助殘政策送到殘疾人身邊，把殘疾人的呼聲愿望及時反映上來，努力做殘疾人信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。突出雪中送炭工作要求，把主要精力和力量放在殘疾人基本公共服務(wù)托底補短和貧困殘疾人脫貧攻堅上，以殘疾人的實際獲得感來反映工作成效、評價實際績效。推動重心下移，注重提升基層一線服務(wù)殘疾人的能力，著力打通服務(wù)殘疾人的“最后一公里”。通過開展可復(fù)制、可推廣的具體項目，接通地氣，努力為殘疾人提供實實在在的具體服務(wù)和實際幫助。

　　做好殘疾人工作，事關(guān)8500萬殘疾人及其家庭的民生福祉，事關(guān)全面建成小康社會大局，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人和全國人民一道決勝全面建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。