辛  鳴

　　制度哲學(xué)從哲學(xué)視角、用哲學(xué)方法研究制度的可能性與必要性、價(jià)值生成與意義評(píng)估、人性假設(shè)與工具異化等“元問題”，追問、反思“直到先天未畫前”是其研究特色。制度哲學(xué)又是基于實(shí)踐的理論建構(gòu)，“不離日用常行內(nèi)”。以強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的問題導(dǎo)向直面當(dāng)代中國改革發(fā)展乃至民族復(fù)興的大問題、真問題，為制度創(chuàng)新提供哲學(xué)支持、為中國特色社會(huì)主義道路（以下簡稱中國道路）進(jìn)行哲學(xué)辯護(hù)、對(duì)中國方案作出哲學(xué)闡釋，是制度哲學(xué)的學(xué)術(shù)自覺與時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

　　為制度創(chuàng)新提供哲學(xué)支持

　　從一定意義上講，當(dāng)今中國社會(huì)的改革就是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是對(duì)既有制度進(jìn)行變革，用新制度取代舊制度。這就向制度哲學(xué)提出了一個(gè)必須回答的問題：制度變與不變何以發(fā)生？

　　變與不變。穩(wěn)定是制度的本質(zhì)屬性。制度之所以能發(fā)揮作用，就在于它良好的穩(wěn)定性能讓社會(huì)主體形成明確預(yù)期。制度又要隨時(shí)創(chuàng)新，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的制度就需要相應(yīng)創(chuàng)新。如何在實(shí)現(xiàn)制度定型過程中讓制度保持活力與彈性？如何在制度創(chuàng)新過程中保持制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性？回答這些問題，制度哲學(xué)不能缺席。制度創(chuàng)新不可能在制度真空中進(jìn)行，制度本身也是一個(gè)系統(tǒng)。反映在實(shí)踐上，就是在改革中遇到的制度創(chuàng)新與法律的關(guān)系問題。無視法律的制度創(chuàng)新會(huì)動(dòng)搖制度自身的權(quán)威基礎(chǔ)，但制度創(chuàng)新又要沖破制約。所以，如何依法改革、讓改革于法有據(jù)是制度哲學(xué)關(guān)注的課題。

　　變與不變依據(jù)何在。制度創(chuàng)新旨在讓制度與社會(huì)生產(chǎn)力及相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑更加相適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。從歷史長過程看，這一依據(jù)顯然有著正當(dāng)性。但制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)往往是通過制度變革來實(shí)現(xiàn)利益調(diào)整，通常會(huì)造成不同社會(huì)主體的利益有損有益。按照制度研究中“集體行動(dòng)的邏輯”，小群體、小集團(tuán)在推動(dòng)制度變革方面的愿望與力量常常強(qiáng)于大群體、大集團(tuán)；理論中的全體社會(huì)民眾在實(shí)踐中不具有組織性或者組織難度和組織成本過大，因而集體行動(dòng)能力欠缺。在制度創(chuàng)新實(shí)踐中，確實(shí)存在既有上層建筑中的體制慣性與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的不健康因素“結(jié)盟”，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑發(fā)生不利于生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)整體利益的變化?？梢姡绾螌?shí)現(xiàn)有利于最廣大人民利益的制度創(chuàng)新，是制度哲學(xué)面向?qū)嵺`的基本追問之一。當(dāng)然，中國社會(huì)已經(jīng)給出了自己的最優(yōu)解。這就是通過強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的組織能力，不斷推進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的制度創(chuàng)新，使其真正代表和反映最廣大人民的根本利益。

　　變什么、不變什么。中國的改革是社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展，而不是全盤否定、另起爐灶。比如，政治體制改革需要扎實(shí)推進(jìn)，但發(fā)展社會(huì)主義民主政治絕不意味著要取消中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不意味著要放棄人民代表大會(huì)制度。在制度哲學(xué)中，制度與體制既相聯(lián)系又各有側(cè)重。制度更側(cè)重于理念與價(jià)值。一項(xiàng)制度之所以被賦予基本的地位，不在于它的內(nèi)容有多關(guān)鍵，而在于它所體現(xiàn)的理念與價(jià)值有多核心。這些理念與價(jià)值如何體現(xiàn)出來并在實(shí)踐中得以施行，關(guān)鍵要靠體制來保障，體制是制度及其理念與價(jià)值的展開與具體化。由于同一個(gè)理念可能會(huì)有多種方式來體現(xiàn)，同一個(gè)價(jià)值也能用不同的手段來保證，因此，體制的形式就會(huì)多樣化，服務(wù)于同一制度價(jià)值的體制也可以有多種。從這個(gè)意義上講，制度創(chuàng)新變的是體制，不變的是制度尤其是制度本身的理念與價(jià)值。

　　為中國道路進(jìn)行哲學(xué)辯護(hù)

　　中國道路創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡、鑄就的發(fā)展輝煌、實(shí)現(xiàn)的治理績效，已充分證明中國道路是不需要辯護(hù)的。但“中國道路為什么能”需要作出說明，尤其是制度作為中國道路的核心要素其優(yōu)勢何來，更需要把蘊(yùn)含其中的哲學(xué)道理講清楚。中國社會(huì)制度與西方社會(huì)制度有著巨大差異，對(duì)此中國社會(huì)用“特色”宣示于世。這就又給制度哲學(xué)提出了一個(gè)必須回答的問題：制度的特殊性何以必要、何以管用？

　　制度哲學(xué)研究中有一個(gè)“制度非中性原則”的核心理念，即任何制度都有它的優(yōu)勢策略與偏好群體，同一制度對(duì)于不同群體、不同行為模式、不同社會(huì)階段會(huì)產(chǎn)生不同乃至大相徑庭的績效。一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)群體更需要什么、更重視什么、更希望什么，直接決定著這個(gè)國家、這個(gè)社會(huì)、這個(gè)群體對(duì)制度模式的偏好與選擇。對(duì)于當(dāng)代中國社會(huì)來講，制度模式選擇不能簡單地人云亦云、照抄照搬，而應(yīng)與其價(jià)值追求、社會(huì)理想、奮斗目標(biāo)、偉大夢想緊密聯(lián)系在一起。中國道路背后的中國制度是在中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。形象地說，制度是“生長”起來的，不能簡單地“嫁接”，更不能“移植”。博弈論中有一個(gè)理論：后來者要想趕超先行者，采取差異化策略是唯一選擇。如果中國社會(huì)對(duì)西方制度進(jìn)行“移植”與“克隆”，從歷史長跨度看不可能有好的結(jié)果。只有突破與超越西方制度范式，才能實(shí)現(xiàn)后來居上。

　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不是對(duì)西方市場經(jīng)濟(jì)的制度“移植”。制度哲學(xué)研究認(rèn)為，任何制度都有對(duì)制度主體的人性假設(shè)，不同的假設(shè)導(dǎo)致不同的制度形態(tài)。西方市場經(jīng)濟(jì)制度的人性假設(shè)是“經(jīng)濟(jì)人”。由于自私自利是經(jīng)濟(jì)人的本性，所以西方市場經(jīng)濟(jì)讓政府走開，認(rèn)為政府干預(yù)越少越好。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在使市場在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，又要更好發(fā)揮政府作用，這是因?yàn)樵诓环裾J(rèn)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的基礎(chǔ)上又引入了“信仰人”假設(shè)。中國共產(chǎn)黨人通過政府作用與市場作用有機(jī)結(jié)合來實(shí)踐自己的信仰，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)、作奉獻(xiàn)。

　　協(xié)商民主之所以被稱為民主制度的中國創(chuàng)造，關(guān)鍵在于它抓住了民主的實(shí)質(zhì)、豐富了民主的形式。判斷一個(gè)國家的人民是否享有民主權(quán)利，既要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，又要看人民是否在日常政治生活中有持續(xù)參與的權(quán)利；既要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，又要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?，F(xiàn)代政治學(xué)研究表明，不僅投票中的策略運(yùn)用會(huì)改變民主的本意，而且民主投票本身就有自相矛盾的規(guī)則困境。在這樣的背景下，僅僅依靠選舉票數(shù)很難真正贏得社會(huì)公眾的認(rèn)同。美國總統(tǒng)特朗普是通過民主投票當(dāng)選的，但反對(duì)他當(dāng)選的美國人似乎更多，這一矛盾現(xiàn)象反映的正是選舉民主的困境。實(shí)質(zhì)民主未必僅僅體現(xiàn)在“一人一票”直選上，通過廣泛的民主協(xié)商，集思廣益、民主決策，讓選舉民主建立在全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)基礎(chǔ)上，民主的結(jié)果就會(huì)更有民意、更得民心。

　　對(duì)中國方案做出哲學(xué)闡釋

　　解決好民族性問題，就會(huì)有更強(qiáng)的能力去解決世界性問題；把中國實(shí)踐總結(jié)好，就會(huì)有更強(qiáng)的能力為解決世界性問題提供思路和辦法。這是由特殊性到普遍性的發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案”，傳遞的正是這樣一種自信與自覺。這就提出了制度哲學(xué)必須回答的第三個(gè)問題：既然制度的現(xiàn)實(shí)形態(tài)總是以特殊性呈現(xiàn)的，制度的普遍性何以可能、何以實(shí)現(xiàn)？

　　反對(duì)西方“普世價(jià)值”，是抵制西方一些國家把自己區(qū)域性的東西包裝成普適通用的做法，而不是抵制普遍性的存在。人類社會(huì)作為一個(gè)整體，人類作為一個(gè)命運(yùn)共同體，必然有共同的追求、共同的價(jià)值，包括共同的制度。首先是看得見的制度。比如，中國特色社會(huì)主義制度雖有“特色”二字，但其眼光是世界的、情懷是人類的、思維是整體的?！疤厣泵鎸?duì)的是普遍性問題：如何在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下、在競爭日趨激烈的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福與和平發(fā)展；“特色”回應(yīng)的是共同的期待：如何讓廣大人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活；“特色”體現(xiàn)的是一般性規(guī)律：如何讓制度更適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求并推動(dòng)生產(chǎn)力向更高水平發(fā)展。這樣的社會(huì)制度對(duì)世界各國也是管用的，至少具有很強(qiáng)的借鑒意義?！耙粠б宦贰背h、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，就是這樣一些制度設(shè)計(jì)。更重要的是看不見的制度。制度哲學(xué)認(rèn)為思想、價(jià)值、思維、世界觀等看不見的要素往往要比看得見的制度條文更有力量，是制度更為重要的組成部分。如果說寫在紙上的制度影響人和社會(huì)的行為，那么，寫在頭腦里的制度影響的是人心、是社會(huì)觀念。管住了“心”，也就從根本上管住了“行”。

　　在制度哲學(xué)的視野中，中國方案不是某一種具體的制度體制模式，也絕不主張用一種模式來改造整個(gè)世界、對(duì)人類生活進(jìn)行“格式化”。從根本上講，中國方案是一種新世界觀、新價(jià)值觀和新方法論，是把世界作為一個(gè)整體、把人類作為一個(gè)整體而進(jìn)行的道路設(shè)計(jì)與道理建構(gòu)。當(dāng)今天的世界面對(duì)越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題時(shí)，“天人合一”的理念為人類修復(fù)自己的家園送上一劑良方；當(dāng)今天的世界因各種各樣的利益糾紛與沖突而可能擦槍走火時(shí)，“和而不同”的模式應(yīng)該說是實(shí)現(xiàn)各得其所的正確選擇；當(dāng)眾多國家沉湎于社會(huì)發(fā)展方式的“唯一解”時(shí)，讓“生生不息”告訴世界還有別樣的可能、別樣的精彩是很有必要的。每個(gè)國家、每個(gè)民族的自由發(fā)展，是一切國家、一切民族自由發(fā)展的前提。歷史并沒有終結(jié)，人類社會(huì)并不是只有一條現(xiàn)成的路，還有很多新路有待我們?nèi)ラ_辟。人類的價(jià)值從來不是單一的，五彩繽紛的價(jià)值爭奇斗艷、共存共生才是人類社會(huì)本來和應(yīng)有的價(jià)值圖景。

　　隨著中國制度越來越成功，它會(huì)不會(huì)取代西方制度模式？有的西方學(xué)者業(yè)已得出肯定的判斷。但我們的回答是，在可預(yù)見的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國社會(huì)的制度模式與西方社會(huì)的制度模式之間不存在誰終結(jié)誰的問題。從某種意義上講，中國制度的成功，不是在消除西方制度模式，而是在提升兩種制度模式之間相互競爭的水平。至于更長時(shí)間跨度下會(huì)是什么結(jié)果，我們不妨借用鄧小平同志的一句話：“我們的后來人比我們更聰明，他們會(huì)解決這個(gè)問題的?！?/span>

　　（作者為中共中央黨校教授）