張海迪

4月，正是花開(kāi)的季節(jié)，康復(fù)國(guó)際執(zhí)委會(huì)會(huì)議首次在北京召開(kāi)?？祻?fù)國(guó)際已有95年的歷史，是國(guó)際殘疾人事務(wù)中具有重要影響力的非政府組織。2016年10月，我在英國(guó)愛(ài)丁堡接任第二十三屆主席。回望中國(guó)殘疾人事業(yè)走過(guò)的歷程，我看到它已經(jīng)具有了廣闊的國(guó)際視野。

　　世界衛(wèi)生組織和世界銀行2012年發(fā)布的《世界殘疾報(bào)告》顯示，全球有10億殘疾人，大多數(shù)生活在發(fā)展中國(guó)家。與健全人相比，殘疾人受到歧視的現(xiàn)象依然存在，他們的健康狀況較差，受教育程度較低，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，貧困率較高。隨著社會(huì)的文明進(jìn)步，殘疾人的人權(quán)保障與社會(huì)融合越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視。1982年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》，宣布1983年至1992年為“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”，要求國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府采取行動(dòng)保障殘疾人平等權(quán)益，改善殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r。

　　在中國(guó)，1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”中國(guó)組織委員會(huì)，積極參與聯(lián)合國(guó)殘疾人事務(wù)。“平等、參與、共享”的理念，對(duì)新時(shí)期殘疾人事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。也是在這一時(shí)期，中國(guó)殘聯(lián)加入了康復(fù)國(guó)際等國(guó)際組織，廣泛開(kāi)展與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)亞太區(qū)殘疾人事務(wù)合作，并且與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)建立了友好交流關(guān)系。中國(guó)殘聯(lián)學(xué)習(xí)國(guó)際社會(huì)殘疾人事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展模式，首先在北京建立了中國(guó)康復(fù)研究中心，為殘疾人的康復(fù)帶來(lái)了希望，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)讓很多殘疾人重見(jiàn)光明，特殊教育教師的培養(yǎng)為全國(guó)各地輸送了人才。那一時(shí)期，中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展得到來(lái)自聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、很多國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)的支持和幫助。

　　近30年來(lái)，中國(guó)也為推動(dòng)國(guó)際殘疾人事務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)，中國(guó)政府和殘疾人組織積極推動(dòng)制定《殘疾人權(quán)利公約》。2000年3月，中國(guó)政府和殘疾人組織邀請(qǐng)國(guó)際殘疾人組織領(lǐng)導(dǎo)人以及來(lái)自部分國(guó)家殘疾人機(jī)構(gòu)的高層代表來(lái)到北京，發(fā)表了《新世紀(jì)殘疾人權(quán)利北京宣言》，呼吁國(guó)際社會(huì)制定《殘疾人權(quán)利公約》。時(shí)任中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席鄧樸方同志在會(huì)見(jiàn)時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南和國(guó)際社會(huì)各方人士時(shí)提出：聯(lián)合國(guó)如果沒(méi)有殘疾人權(quán)利公約，其公約體系就存在著缺陷，是不完整的，可以說(shuō)是形成了對(duì)殘疾人一種新的歧視。鄧樸方主席與各方的共識(shí)，最終促成了《殘疾人權(quán)利公約》的制定。2003年12月，第五十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)向鄧樸方主席頒發(fā)“聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)”，高度評(píng)價(jià)中國(guó)為推動(dòng)國(guó)際殘疾人事務(wù)發(fā)展作出的杰出貢獻(xiàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)殘疾人事業(yè)格外關(guān)心、格外關(guān)注，殘疾人狀況明顯改善，越來(lái)越多的殘疾人得到康復(fù)、教育、就業(yè)的機(jī)會(huì)，還有很多貧困殘疾人和重度殘疾人得到了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。我國(guó)是首批簽署和批準(zhǔn)加入公約的國(guó)家，《公約》的精神正在融入國(guó)內(nèi)相關(guān)立法，并如期提交了首次國(guó)家履約報(bào)告。中國(guó)殘疾人代表連續(xù)當(dāng)選聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)委員。2016年7月，《殘疾人權(quán)利公約》通過(guò)10周年紀(jì)念大會(huì)，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文出席，對(duì)我國(guó)履約和殘疾人人權(quán)保障給予高度評(píng)價(jià)。

　　近年來(lái)，我們參與了聯(lián)大殘疾與發(fā)展問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)社會(huì)論壇等重要國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)將殘疾人事務(wù)納入聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。為此，聯(lián)合國(guó)在成立70周年之際，特邀中國(guó)殘聯(lián)共同發(fā)行了主題紀(jì)念郵票版張。中國(guó)在國(guó)際殘疾人事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。

　　我們推動(dòng)殘疾人事務(wù)納入亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、中非合作、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等區(qū)域性國(guó)際合作平臺(tái)，建立了亞太經(jīng)合組織殘疾人之友小組、全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等合作機(jī)制。加強(qiáng)與美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等多個(gè)國(guó)家的雙邊交流，成為與這些國(guó)家民心相通和人文交流的重要組成部分。中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)出訪97個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為傳播藝術(shù)之美與和平友誼的使者。

　　2014年10月，我赴波蘭參加康復(fù)國(guó)際大會(huì)，并競(jìng)選康復(fù)國(guó)際主席，最終高票當(dāng)選。這個(gè)具有悠久歷史、在國(guó)際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮重要影響力的國(guó)際組織，一直為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)?，F(xiàn)在接力棒傳到了中國(guó)殘疾人工作者手中，我知道它的重量，我們要發(fā)展好中國(guó)殘疾人事業(yè)，也要擔(dān)負(fù)國(guó)際殘疾人事務(wù)的重任，為更多的殘疾人帶來(lái)福祉。

　　殘疾不是哪一個(gè)人的痛苦，而是人類的痛苦，我們需要共同面對(duì)。在殘疾人事務(wù)領(lǐng)域，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)寄予厚望。當(dāng)前，我們正在落實(shí)習(xí)近平總書記“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的重要指示，加快保障改善殘疾人民生，幫助殘疾人與全國(guó)人民一道共建共享全面小康社會(huì)。在這一進(jìn)程中，我們要不斷學(xué)習(xí)國(guó)際社會(huì)殘疾人事務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷建立和完善有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)和制度保障，推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)效率更高質(zhì)量更好，為殘疾人創(chuàng)造更加包容和無(wú)障礙的環(huán)境，讓殘疾人過(guò)上有尊嚴(yán)、有意義的生活。

　　我們?cè)趤喬?jīng)濟(jì)合作組織和亞歐會(huì)議框架下，開(kāi)展殘疾人康復(fù)、輔助器具等方面的務(wù)實(shí)合作，讓世界先進(jìn)科技和信息化惠及更多的殘疾人。建設(shè)中國(guó)康復(fù)大學(xué)已經(jīng)寫進(jìn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，希望這所大學(xué)為中國(guó)培養(yǎng)康復(fù)人才，也能為國(guó)際殘疾人事務(wù)培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　我們要把握國(guó)際組織運(yùn)作規(guī)律，把康復(fù)國(guó)際的工作做好，支持發(fā)展中國(guó)家成員參與，深化與其他國(guó)際組織的合作，鞏固和加強(qiáng)康復(fù)國(guó)際全球網(wǎng)絡(luò)，在協(xié)調(diào)國(guó)際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大的影響力。促進(jìn)各國(guó)為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和社會(huì)參與，努力改善殘疾人特別是殘疾婦女、殘疾兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施更多康復(fù)項(xiàng)目，為更多的殘疾人帶來(lái)希望。

　　2000多年前，《禮記》就提出“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的社會(huì)理想。今天，我們比以往任何時(shí)候都更加接近這樣的理想。我們將與世界各國(guó)的同事們一道，為促進(jìn)殘疾人康復(fù)、增進(jìn)殘疾人福祉而堅(jiān)持不懈地奮斗和奉獻(xiàn)。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)殘聯(lián)主席、康復(fù)國(guó)際主席）