改革創(chuàng)新守好百姓"錢袋子" 讓每筆公款花得明明白白

　　全力推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度，杜絕了假公濟(jì)私的小金庫(kù)；精心設(shè)計(jì)公務(wù)卡，讓公款消費(fèi)報(bào)銷無(wú)法夾帶私貨，工作經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣……53歲的唐金山是武漢市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處調(diào)研員，過(guò)去的10年里，他組織完成10多項(xiàng)重大財(cái)政和國(guó)庫(kù)制度改革及系統(tǒng)建設(shè)，多項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)。2016年10月，唐金山榮登“中國(guó)好人榜”。

　　他是武漢市財(cái)政改革的領(lǐng)軍人物，多項(xiàng)國(guó)庫(kù)改革記錄保持者；他的一系列首創(chuàng)讓全國(guó)財(cái)政部門效仿，并引起財(cái)政部國(guó)庫(kù)研究機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注；他經(jīng)管的財(cái)政資金達(dá)萬(wàn)億之巨，卻不染一指。他，就是武漢市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處調(diào)研員唐金山。扎根工作崗位的34年間，他將改革創(chuàng)新置于全心服務(wù)民眾之中，組織完成了10多項(xiàng)重大財(cái)政改革及制度創(chuàng)新。群眾有需求，他認(rèn)真研究解決；單位有困難，他上門指導(dǎo)服務(wù)。他用一個(gè)共產(chǎn)黨員的身體力行，踐行著黨的群眾路線?；厥?4年的風(fēng)雨改革路，他說(shuō)：“做財(cái)政工作，就像是開(kāi)著運(yùn)鈔車進(jìn)入高速公路，不敢怠慢，不敢停歇，不能后退，只愿加足馬力，勇敢前行！” 

唐金山。圖片來(lái)源：武漢文明網(wǎng)

　　1.接下“燙手山芋”讓“小金庫(kù)”無(wú)處遁形

　　1982年，19歲的唐金山分配到武漢市財(cái)政局預(yù)算處工作。剛到單位，同事們便紛紛調(diào)侃道，“你這個(gè)名字取得好，單位來(lái)了個(gè)‘金山’當(dāng)總會(huì)計(jì)，以后就不用發(fā)愁咯！”從這個(gè)玩笑開(kāi)始，唐金山便與財(cái)政工作結(jié)緣，在崗位上一干就是34年。  
　　2004年，為了更有效地管理財(cái)政資金，財(cái)政部在全國(guó)推行集中支付，即各單位由財(cái)政按預(yù)算撥款、自行開(kāi)支，轉(zhuǎn)變成先向財(cái)政局申請(qǐng)用款，再由國(guó)庫(kù)直接將錢付給供貨商。 
　　市里領(lǐng)導(dǎo)要求，武漢改革要走在前面。但這項(xiàng)改革，涉及536個(gè)市直預(yù)算單位、近2000個(gè)工作崗位、130億元資金。最終，唐金山欣然接下了這個(gè)“燙手山芋”。 
　　“在財(cái)政局工作前10個(gè)年頭，我每天的工作，就是不斷開(kāi)撥款單、做綜合報(bào)表，一張張單子都是手工比著做，算數(shù)都用算盤撥，做一張匯總報(bào)表要一天時(shí)間。這種工作狀態(tài)真地很原始、很落后、也很痛苦。機(jī)關(guān)的管理方式，離現(xiàn)代化管理體系還有差距。不止是企業(yè)、社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新改革，機(jī)關(guān)更要勇于變革?！碧平鹕浇榻B。

唐金山（前排中）和同事們正在研究改革方案 圖片來(lái)源：武漢文明網(wǎng) 

　　2004年5月，唐金山帶領(lǐng)幾位同事，夜以繼日，加班加點(diǎn)設(shè)計(jì)流程。系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)支付、運(yùn)行模式如何更有效？他腦子一刻沒(méi)閑。 

　　半個(gè)月后，集中支付系統(tǒng)上線，使假公濟(jì)私的“小金庫(kù)”在制度的管控下無(wú)所遁形。年內(nèi)，市直536家預(yù)算單位全面運(yùn)行。武漢成為最徹底實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的城市，而高效快捷的“武漢速度”也使全國(guó)同行驚訝，被譽(yù)為國(guó)庫(kù)改革成功案例的典范。

　　2.設(shè)計(jì)“零余額” 又成全國(guó)“首創(chuàng)”

　　2005年初，唐金山碰到一個(gè)新問(wèn)題。 

　　國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)上線后，各單位新老賬戶依然并存――新賬戶用于集中支付，老賬戶用來(lái)收款用錢。各單位賬戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)“零余額”，這讓國(guó)庫(kù)集中支付制度的功效大打折扣。得知這一消息，唐金山立馬和同事組成專班，緊鑼密鼓地投入到新方案的研究中。 

　　那段日子，唐金山幾乎天天“賴”在辦公室，渴了喝瓶礦泉水，餓了就吃方便面，胃出血就沖杯鹽水壓一壓。終于，唐金山在半個(gè)月的時(shí)間里，成功設(shè)計(jì)出“往來(lái)收入零余額賬戶”――各單位多了一個(gè)收款賬戶，解決了單位往來(lái)資金管理問(wèn)題，并與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)有效對(duì)接。 

　　當(dāng)年，武漢撤銷了市直單位1000多個(gè)老賬戶，劃轉(zhuǎn)資金逾16億元。這一方案，又屬全國(guó)“首創(chuàng)”。  

　　改革設(shè)計(jì)難、推廣阻力大，但唐金山卻一點(diǎn)也不在意?！拔也](méi)有想過(guò)這件事情會(huì)有多困難，我想的，就是怎么為財(cái)政更好地服務(wù)，為單位更好地服務(wù)?！碧平鹕秸f(shuō)，“我對(duì)工作的熱情就像小孩子打游戲機(jī)，上癮！當(dāng)一個(gè)改變的機(jī)會(huì)擺在面前，我不能把它浪費(fèi)了?！?nbsp;

唐金山在工作中。圖片來(lái)源：武漢文明網(wǎng) 

　　3.首創(chuàng)“公務(wù)卡”  讓筆筆“零花錢”都能查

　　實(shí)現(xiàn)賬戶“零余額”后，一次一個(gè)市級(jí)單位因公宴請(qǐng)外賓，帶多少現(xiàn)金讓會(huì)計(jì)犯難。財(cái)務(wù)處長(zhǎng)找到市財(cái)政局，一臉不滿：“你們改革，改得我們連飯都不會(huì)吃了！” 

　　大筆金額國(guó)庫(kù)直接支付，但吃飯等日常小筆花銷怎么管好？老唐又陷入沉思。 

　　一天，在超市的收銀臺(tái)前，唐金山掏出信用卡刷卡付款，突然靈機(jī)一動(dòng)：信用卡不正是先代墊后還款嗎？他豁然開(kāi)朗，一套公務(wù)消費(fèi)結(jié)算方案在腦海變得清晰起來(lái)。 

　　但對(duì)于唐金山來(lái)說(shuō)，要摸清信用卡的功能談何容易。2006年，自詡為“卡盲”的唐金山，跑遍了中國(guó)銀行、交通銀行、招商銀行、銀聯(lián)……半年內(nèi)，他把各種信用卡功能都吃了個(gè)透，一共辦了30多張信用卡，被同事們笑稱為“卡王”。 

　　2006年，武漢市在全國(guó)率先推出面向公務(wù)員群體的公務(wù)卡，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)支出、銀行信用卡支付報(bào)銷與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。各單位報(bào)銷時(shí)，公務(wù)卡、發(fā)票、小票缺一不可，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)消費(fèi)，獲得了中紀(jì)委、財(cái)政部的高度評(píng)價(jià)，被國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委在全國(guó)推廣應(yīng)用。

　　4.“改革狂人”多創(chuàng)新 只為守好百姓錢袋子

　　2008年，唐金山的老胃病又犯了，還導(dǎo)致了胃出血，嚇得妻子陳福珍趕緊把他送到醫(yī)院。醫(yī)生經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，他血液里的血色素僅有5克，幾乎只有正常人的一半，立馬嚴(yán)肅地對(duì)他下了禁足令?！澳悻F(xiàn)在的狀態(tài)，必須臥床修養(yǎng)，否則情況非常危險(xiǎn)！”可當(dāng)時(shí)恰逢武漢市決算會(huì)審，唐金山是項(xiàng)目牽頭人，思考片刻后，他一邊安慰噙著淚的妻子，一邊拍著胸脯對(duì)醫(yī)生打包票，趕回了決算現(xiàn)場(chǎng)。每當(dāng)回想起那個(gè)場(chǎng)景，妻子陳福珍都有些后怕，她說(shuō)：“他對(duì)工作，已經(jīng)到了一種癡迷的狀態(tài)，他取得的這些成績(jī)，作為家人我都看在眼里，替他高興，但我還是希望他能多心疼一下自己的身體?！?/span>

唐金山（左）與兒子、妻子。圖片來(lái)源：武漢文明網(wǎng)

　　2010年，唐金山被評(píng)為武漢市“創(chuàng)新能手”，獲得“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆ｊ惛Ｕ浯蛉さ卣f(shuō)：“你的這個(gè)‘勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆遣皇怯形业囊话?？”陳福珍告訴記者：“老唐在財(cái)政局工作30年來(lái)，沒(méi)有一個(gè)元旦在家過(guò)，沒(méi)有陪我旅行過(guò)一次。但這就是我丈夫，我和孩子之所以愛(ài)他、敬他，也是因?yàn)樗蠈?shí)、上進(jìn)?！?nbsp;

　　國(guó)庫(kù)集中收付制度、公務(wù)卡、往來(lái)收入零余額賬戶、國(guó)庫(kù)集中支付短信平臺(tái)、部門決算公開(kāi)操作平臺(tái)……近10年來(lái)，唐金山經(jīng)手的財(cái)政改革多達(dá)10余個(gè)，其中大部分為全國(guó)首創(chuàng)，改革成果在全市、全省乃至全國(guó)各地廣泛應(yīng)用。他每一步的克難奮進(jìn)，每一次的改革創(chuàng)新，都為財(cái)政事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)談?wù)撈鹱约哼@些年來(lái)取得的成績(jī)，唐金山卻顯得平靜，“過(guò)去的30多年，我收獲最大的并不是這些榮譽(yù)，讓我自豪的，是我有改革的勇氣、改革的擔(dān)當(dāng)和永不停歇的改革夢(mèng)想！我這一輩子，就只想做好一件事，就是守好老百姓的錢袋子！”他常常說(shuō)，在這個(gè)位置上，體現(xiàn)的不是一種權(quán)力，而是一種服務(wù)，為企事業(yè)單位服務(wù)，為老百姓服務(wù)。 

唐金山（左二）聯(lián)合武漢市財(cái)政系統(tǒng)勞模共同參與捐資助學(xué)。圖片來(lái)源：武漢文明網(wǎng) 

　　5.愛(ài)心獻(xiàn)給社會(huì) 對(duì)兒子的最好懷念

  　在外人面前堅(jiān)強(qiáng)、開(kāi)朗的唐金山，也有著無(wú)法觸碰的脆弱。就在國(guó)庫(kù)改革攻堅(jiān)期的2004年，他唯一的兒子因患白血病不幸去世。兒子走后，唐金山和妻子很長(zhǎng)一段時(shí)間，沉浸在悲痛之中。  

　　一次偶然的機(jī)會(huì)，唐金山看到報(bào)紙上正在發(fā)起資助貧困大學(xué)生的活動(dòng)，他拿出兒子看病后剩下的2萬(wàn)多元余款，先后幫8名大學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)，還拿出工資的一部分用于改善他們的生活。每到換季，夫婦倆總惦記著為8個(gè)孩子添置衣服；逢年過(guò)節(jié)，一大家人就聚在一起包餃子，吃團(tuán)圓飯。如今，唐金山資助的8個(gè)孩子有的考取了北大、清華的研究生，有的考上了公務(wù)員，他們都把唐金山的的教誨牢牢記在心上，“做工作要像植物一樣，有扎根精神，才能把工作做好，做到位！”

唐金山（后排左五）發(fā)起成立了勞動(dòng)模范志愿者小分隊(duì)，資助鄉(xiāng)村兒童。圖片來(lái)源：武漢文明網(wǎng) 

　　2014年，唐金山在湖北省人民滿意的公務(wù)員評(píng)選中榮獲一等功。他拿出全部獎(jiǎng)金，并補(bǔ)上一個(gè)月的工資，湊齊了1萬(wàn)元，全數(shù)捐給兒童醫(yī)院十名身患白血病的孩子?！拔覂鹤赢?dāng)年生病的時(shí)候，也得到過(guò)大家的幫助，如今我有能力了，也想把這份關(guān)心傳給他們！”  

　　2015年，被評(píng)為武漢市勞動(dòng)模范的唐金山又倡導(dǎo)成立了勞動(dòng)模范志愿者小分隊(duì)，帶領(lǐng)5位勞模前往黃陂老區(qū)蔡店，將5位勞模的全部獎(jiǎng)金——3萬(wàn)元捐給了小學(xué)生。他說(shuō)，將責(zé)任心奉獻(xiàn)給事業(yè)，將愛(ài)心奉獻(xiàn)給社會(huì)是對(duì)已逝至親的最好懷念。 

　　這些年來(lái)，也曾有不少人問(wèn)過(guò)唐金山，“有的人不求有功、但求無(wú)過(guò)，可你卻偏選擇辛苦付出，值得嗎？”唐金山總是笑著說(shuō)，“面對(duì)家人，我時(shí)常感覺(jué)到愧疚。但面對(duì)黨旗，我問(wèn)心無(wú)愧！”

　?。ǜ寮淖謥?lái)源：湖北省文明辦、武漢文明網(wǎng)）

　　編輯點(diǎn)評(píng)

　　“面對(duì)黨旗，我問(wèn)心無(wú)愧！”這就是站在改革最前沿的一位普通公務(wù)員，發(fā)自肺腑的一聲吶喊。扎根財(cái)政34年，唐金山忘我耕耘每一天；他經(jīng)管的財(cái)政資金達(dá)萬(wàn)億之巨，卻不染一指；他與暮鼓晨鐘為伴，寒來(lái)暑往孜孜不輟地參與各項(xiàng)重大改革……他在“中國(guó)夢(mèng)”的宏達(dá)愿景里，用如椽大筆，書寫出屬于自己的無(wú)悔人生！