作者：陳巖鵬 張智

摘要：似乎一夜之間，“玻璃大王”曹德旺成了網(wǎng)紅。微信群到處流傳著他在美國(guó)辦廠，談中美制造業(yè)成本差異的視頻，各種刷屏，點(diǎn)擊率直升至全球“小電影”排行榜首位。

華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）記者 陳巖鵬 張智 北京報(bào)道

似乎一夜之間，“玻璃大王”曹德旺成了網(wǎng)紅。微信群到處流傳著他在美國(guó)辦廠，談中美制造業(yè)成本差異的視頻，各種刷屏，點(diǎn)擊率直升至全球“小電影”排行榜首位。

而他在美國(guó)辦廠的理由是：“天然氣價(jià)格只有中國(guó)的五分之一”、“電價(jià)是中國(guó)的一半”、“購(gòu)買廠房基本上沒花錢”（中國(guó)的土地成本是美國(guó)的9倍）、“在美國(guó)一公里還不到一塊錢人民幣，在中國(guó)過(guò)路費(fèi)很高……”最刺痛中國(guó)企業(yè)家神經(jīng)的還是稅費(fèi)，中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%。曹德旺說(shuō)：“我們比較了，全世界最高（稅）在這里（中國(guó)）?！?/p>

目前，我國(guó)企業(yè)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率接近40%的水平。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光稱之為“死亡稅率”。他對(duì)《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者說(shuō)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的死亡三角，就是一旦稅率高到這個(gè)三角區(qū)的時(shí)候，就可能導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者的盈余沒有了，應(yīng)該有的交易沒有辦法實(shí)現(xiàn)，政府也收不到稅了。

盡管這一說(shuō)法爭(zhēng)議很大，但中國(guó)企業(yè)頂著沉重稅負(fù)則是不爭(zhēng)的事實(shí)。高稅負(fù)在吞噬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的微薄利潤(rùn)，資金脫實(shí)向虛，中國(guó)對(duì)外投資增速急劇提高，直接投資流出與流入缺口在擴(kuò)大，資本會(huì)選擇外流。

究竟該拿什么來(lái)拯救中國(guó)制造？留住曹德旺們？事實(shí)上，新一屆政府最近幾年一直致力做的簡(jiǎn)政放權(quán)和稅改，是為了尋找答案。

曹德旺們?cè)趺戳耍?/span>

有多少企業(yè)“出走了”？孖士打律師行的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在美國(guó)的所有入境投資當(dāng)中，已經(jīng)有超過(guò)1/2來(lái)自中國(guó)企業(yè)。

兩個(gè)多月前，中國(guó)福建億萬(wàn)富豪、福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺在美國(guó)俄亥俄州投資6億美元建設(shè)的汽車玻璃工廠正式竣工。曹德旺的6億美元投資，也是俄亥俄州歷史上最大的一筆中國(guó)投資。但跟其他中企比，只是小巫見大巫。

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，太陽(yáng)紙業(yè)今年也要在美國(guó)阿肯色州建廠，投資額超過(guò)10億至13億美元，而前段時(shí)間資金緊繃的樂視，在建的法拉第未來(lái)的內(nèi)華達(dá)工廠也投資了數(shù)十億美元。

“中國(guó)正在從商品輸出時(shí)代向資本輸出時(shí)代過(guò)渡。” 12月22日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春對(duì)《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者說(shuō)。從其他國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)商品輸出達(dá)到峰值的時(shí)候，必須要用資本輸出來(lái)替代商品輸出，這涉及到盈利模式轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。

劉元春注意到，從2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外投資（ODI）增長(zhǎng)速度非?？欤昃鏊俪^(guò)30%。

從那時(shí)起，中國(guó)沿海的一批勞動(dòng)力密集型企業(yè)，開始轉(zhuǎn)向越南、老撾等人力成本更低的東南亞國(guó)家建廠。而高端的制造業(yè)也在向技術(shù)更先進(jìn)、資本更密集的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移。

“我在美國(guó)投資是1995年開始，原來(lái)拿幾百萬(wàn)美元、一千萬(wàn)美元去投資，對(duì)美國(guó)政治、文化、市場(chǎng)，觀察了20年后我才下手?！辈艿峦鷮?duì)美國(guó)的投資由來(lái)已久。

曹德旺也不是海外花錢最多的。2016年胡潤(rùn)百富榜透露出一個(gè)信息：富豪們的海外配置比例逐步增高。郭廣昌、王健林、馬云和馬化騰這四位還是大型海外投資收購(gòu)方面最具活力的企業(yè)家。當(dāng)然，這還沒包括“買下整個(gè)英國(guó)”的李嘉誠(chéng)。

值得一提的是，今年以來(lái)，中國(guó)外商投資增速顯著放緩，但是對(duì)外投資增速急劇提高，導(dǎo)致中國(guó)直接投資流出與流入缺口不僅由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且急劇擴(kuò)大。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額7318億元，同比增3.9%；境內(nèi)投資者對(duì)境外非金融類直接投資10696.3億元，同比增長(zhǎng)55.3%，增速是去年同期的3倍多。

劉元春認(rèn)為，今年中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模這么大，增速這么快，有趨勢(shì)性的原因，也有短期市場(chǎng)波動(dòng)的原因。

“短期原因有，中美經(jīng)濟(jì)周期不同步，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇了，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在一個(gè)L型的底部徘徊，因此會(huì)出現(xiàn)資金的套利，反向流動(dòng)的狀況；所以我們能看到最近資本外流的力度較大，短期原因在于套利套匯的壓力?！眲⒃赫f(shuō)。

美國(guó)減稅倒逼

而曹德旺感到不同的是，相比較以往，這次美國(guó)投資正逢中國(guó)制造成本不斷上升，而美國(guó)政府力推制造業(yè)回歸的特殊背景下，特朗普又打出來(lái)美版4萬(wàn)億的王牌。

中國(guó)一向以制造業(yè)大國(guó)著稱，然而，隨著美國(guó)近年來(lái)推行減稅等一系列政策措施及戰(zhàn)略部署來(lái)實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回歸”，奧巴馬政府2009年便提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略。中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇發(fā)現(xiàn)，如今中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)幾乎消失殆盡。

波士頓咨詢公司的研究報(bào)告稱，2013年美國(guó)的制造業(yè)成本只比中國(guó)高5%，2015年兩者成本已經(jīng)一樣，2018年美國(guó)制造業(yè)的成本將比中國(guó)便宜2%到3%。

“中國(guó)制造業(yè)成本太高?！辈艿峦鷮?duì)此深有感觸。他給記者算了筆賬：美國(guó)天然氣每立方相當(dāng)于7毛錢人民幣，中國(guó)賣2塊2；電價(jià)，美國(guó)3毛錢左右，中國(guó)6毛多；高速公路，美國(guó)不收費(fèi)，中國(guó)過(guò)路費(fèi)一噸5毛錢。

在稅負(fù)上，中美差距更為明顯。曹德旺說(shuō)，美國(guó)只收35%的所得稅，而中國(guó)除了25%的所得稅，還有百分之十幾的增值稅。再算上其他稅費(fèi)，中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%。

曹德旺告訴記者，按照目前的稅收制度，采購(gòu)的費(fèi)用可以抵扣，工資不能抵扣，折舊費(fèi)不能抵扣，管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)這些都不能抵扣，不能抵扣的部分大概有40%到50%。按照中國(guó)目前一般企業(yè)的利潤(rùn)水平，這樣算下來(lái)，最終大約有一半的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)都被收走了。

“制造業(yè)利潤(rùn)非常微薄，增值稅的存在讓很多小微企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)展壯大，也就難以和大企業(yè)做生意。這樣一來(lái)形成惡性循環(huán)，會(huì)把很多小微企業(yè)扼殺在搖籃里?！辈艿峦f(shuō)。

在李煒光看來(lái)，死亡稅率警示我們：一定要考慮稅收和負(fù)擔(dān)，稅收和費(fèi)用的負(fù)擔(dān)一定不產(chǎn)生死角損失，一旦產(chǎn)生了之后長(zhǎng)期就會(huì)影響增長(zhǎng)。

高稅負(fù)在吞噬中國(guó)制造的微薄利潤(rùn)。娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后日前公開表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)比較高。干得很辛苦，利潤(rùn)率很低，很多人不愿意干實(shí)體經(jīng)濟(jì)。他們今年的費(fèi)跟去年的費(fèi)（相比）沒有任何下降，有的費(fèi)增加了。

宗慶后說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)很大，現(xiàn)在應(yīng)該休養(yǎng)生息一段時(shí)間，要少收點(diǎn)稅、取消點(diǎn)費(fèi)，“你看特朗普上臺(tái)后提出企業(yè)稅負(fù)從35%降到15%，就是要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)拉回去，一個(gè)國(guó)家沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)家想要富強(qiáng)，我想不可能?！?/p>

拿什么留住曹德旺們

劉元春認(rèn)為，曹德旺現(xiàn)象出現(xiàn)之后，更重要的是，我們要反思稅負(fù)過(guò)高的問(wèn)題。本月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。降低企業(yè)稅負(fù)已經(jīng)形成共識(shí)。

而今年7月的政治局會(huì)議也首次提出“降低宏觀稅負(fù)”，不同于以往的“結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)”提法，其目的是要幫助企業(yè)家真正降成本。

“要切實(shí)實(shí)施減稅政策，最關(guān)鍵的是要把增值稅降低5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)禁止各種收費(fèi)，不要讓企業(yè)繳那么多費(fèi)，去年財(cái)政收入增速降低，地方的各種行政性收費(fèi)還是在以百分之十幾的速度增長(zhǎng)。”周天勇說(shuō)。

日前，中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的一份報(bào)告建議，完成“營(yíng)改增”之后，應(yīng)該將增值稅的現(xiàn)行稅率從17%降到9%。

在曹德旺看來(lái)，減稅的重要方面，應(yīng)該像美國(guó)一樣，把增值稅取消，改成所得稅，同時(shí)把所得稅提高，多賺多繳，沒有賺錢就不用繳稅；另一方面，還要對(duì)那些騙稅的進(jìn)行從嚴(yán)打擊，那些偷稅漏稅的，要從嚴(yán)處罰。

西安市稅務(wù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)姚軒鴿提出，不管赤字還是減稅，從技術(shù)層面上有它的道理和邏輯，但系統(tǒng)性重構(gòu)才是核心。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，和美國(guó)的差距主要因?yàn)槎愔撇煌Ｃ绹?guó)以家庭、個(gè)人繳稅為主，企業(yè)繳稅為輔，中國(guó)稅收主要向企業(yè)征收。“當(dāng)前最大的問(wèn)題不僅僅是稅負(fù)，我們要進(jìn)行的是財(cái)稅改革，從根本上解決問(wèn)題?！币庿澱f(shuō)。

另一大負(fù)擔(dān)集中在土地成本上。中國(guó)土地成本是美國(guó)的幾倍、十幾倍。地價(jià)貴，說(shuō)明土地配置有扭曲，產(chǎn)業(yè)用地制度要突破。土地“招拍掛”制度，催生巨額土地資本化紅利的同時(shí)，也推高了地價(jià)，擠壓了制造業(yè)的利潤(rùn)空間。

“現(xiàn)在工業(yè)用地也需要招拍掛，工業(yè)用地需要幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)一畝，這么大的投資成本誰(shuí)去投？”宗慶后說(shuō)。

用水電氣、建設(shè)工廠，都需要高額的費(fèi)用，請(qǐng)第三方評(píng)估出報(bào)告等等一系列都要費(fèi)用?！叭绱烁叩耐顿Y成本，盈利又沒把握，誰(shuí)還敢貿(mào)然投資？”宗慶后反問(wèn)。他建議，對(duì)一些高新產(chǎn)業(yè)要在資金上予以支持，對(duì)于該被淘汰的企業(yè)，不要盲目貸款，對(duì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)要一視同仁，適當(dāng)降低貸款的利率。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。劉元春也注意到，國(guó)家已經(jīng)采取了積極的改革舉措，比如說(shuō)出口退稅，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見已經(jīng)出臺(tái)，振興民間投資也出臺(tái)了意見，未來(lái)會(huì)發(fā)揮一些效應(yīng)，所以不必太擔(dān)心資本外流和中國(guó)制造外遷的問(wèn)題。

“其實(shí)最近政府的聲音也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。在具體做法上，政府應(yīng)該關(guān)注小微企業(yè)，關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財(cái)政金融要向國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜。”曹德旺稱。