上游建淤地壩攔水，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建3A級(jí)風(fēng)景區(qū)；當(dāng)?shù)卣Q湖泊干涸系天災(zāi)

鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)界碑，大部分濕地已經(jīng)消失。

鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)上游的一個(gè)淤地壩，可以看見(jiàn)上游蓄積了一片水域，下游則幾乎干涸，專家認(rèn)為這是濕地消失的一大原因。A14-A15版攝影/新京報(bào)記者 劉子珩

西風(fēng)凜冽。地上白茫茫的鹽堿，厚如積雪。任永奇緊握越野車的方向盤，神情嚴(yán)肅，隨車顛簸。

　　十年前，車子行駛過(guò)的地方，是鄂爾多斯的驕傲。在這塊干旱少雨的沙地上，一個(gè)10余平方公里的駝形鹽堿湖泊，吸引數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鳥類棲息繁衍。其中一種名為遺鷗的候鳥，是世界級(jí)瀕危物種，最為珍貴。

　　2001年，主要以桃力廟-阿拉善灣海子（下稱桃-阿海子）為核心區(qū)域，面積為15770公頃的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在此設(shè)立。第二年，它被收錄在國(guó)際重要濕地名錄。

　　作為保護(hù)區(qū)東勝管理站站長(zhǎng)，任永奇曾為鳥兒們巡查守護(hù)。

　　但如今，湖水萎縮，鳥類驟減，遺鷗不再。

　　11月12日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋督察情況，其中措辭嚴(yán)厲地提到，“遺鷗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能已基本喪失?！?/p>

　　其興也勃，其亡也忽。遺鷗保護(hù)區(qū)從默默無(wú)聞到成為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，再到列入國(guó)際重要濕地名錄，時(shí)間是15年。此后不過(guò)6年，便出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。任永奇介紹，保護(hù)區(qū)濕地萎縮已經(jīng)多年，早在2008年湖水就徹底干涸過(guò)。

　　新京報(bào)記者在鄂爾多斯當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)，接觸的多位政府官員將濕地萎縮的主因歸為天災(zāi)，認(rèn)為常年降水量少是沒(méi)有辦法的事。

　　但據(jù)新京報(bào)記者和多位實(shí)地研究者調(diào)查，人為因素對(duì)環(huán)境的破壞才是濕地萎縮的最大原因，包括上游十余個(gè)淤地壩的建設(shè)，徹底截?cái)嗔吮Ｗo(hù)區(qū)的水源。

　　沒(méi)有遺鷗的遺鷗保護(hù)區(qū)

　　任永奇還會(huì)回想起當(dāng)年濕地繁盛的景象。那時(shí)他在泊爾江海子鎮(zhèn)治沙站，主要的工作是為這里的茫茫沙地覆蓋植被。但即便環(huán)境惡劣，桃-阿海子卻水量充沛，草長(zhǎng)鶯飛。

　　鄂爾多斯遺鷗國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)在2001年成立，位于東勝區(qū)以西約50公里，在東勝區(qū)和伊金霍洛旗兩地交界處。保護(hù)區(qū)內(nèi)有4個(gè)自然村，2000多居民,不過(guò)現(xiàn)在留在村里的多是老人小孩。

　　進(jìn)入12月，鄂爾多斯即將迎來(lái)一年中最寒冷的時(shí)候。保護(hù)區(qū)內(nèi)樹木蕭瑟，植被枯干。幾群山羊懶散地吃著草，寒鴉偶爾飛過(guò)，卻并不聒噪。目測(cè)面積約2平方公里的桃-阿海子已結(jié)冰，岸邊的浪花被凍住，像是在膠片上被定格。

　　地形上看,保護(hù)區(qū)是個(gè)盆地，四周高中間低，有著666平方公里的匯水區(qū)域，因此形成了湖泊。

　　任永奇回憶，整個(gè)2016年，因?yàn)闈竦孛娣e太小，駐足的候鳥數(shù)量有限，并且這個(gè)以遺鷗命名的自然保護(hù)區(qū)，湖心島由于缺水而消失，已沒(méi)有遺鷗前來(lái)繁殖。

　　遺鷗是一種身長(zhǎng)40厘米左右的鳥類，羽毛潔白，腦袋是黑色的，眼圈卻又是白的，嘴和腳小巧玲瓏，色體暗紅。它們對(duì)居住條件要求苛刻，只挑沙漠中的咸水湖和鹽堿湖中的湖心島。

　　1929年，它們?cè)趦?nèi)蒙古西部首次被人類發(fā)現(xiàn)，直到1971年才被確定為一個(gè)獨(dú)立的物種，是人類發(fā)現(xiàn)最晚的鷗類。動(dòng)物學(xué)家感覺(jué)相識(shí)恨晚，為它們?nèi)∶斑z鷗”，意為被遺忘的鷗鳥。

　　相關(guān)資料顯示，遺鷗存世不過(guò)萬(wàn)余只，是世界公認(rèn)的瀕危鳥類，在我國(guó)被列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

　　作為一種遷徙性的候鳥，遺鷗每年春夏季主要在中國(guó)、蒙古國(guó)、哈薩克斯坦和俄羅斯境內(nèi)棲息和繁殖，秋天啟程，飛往中國(guó)天津和韓國(guó)濱海區(qū)域越冬。

　　1987年，中國(guó)鳥類考察隊(duì)在泊爾江海子鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了一只死去的鳥類，體內(nèi)有幾枚沒(méi)有產(chǎn)出的卵。后經(jīng)研究，確認(rèn)這就是遺鷗，桃-阿海子是遺鷗的棲息地。

　　中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員何芬奇是這批遺鷗最早的發(fā)現(xiàn)者之一，據(jù)他研究，整個(gè)上世紀(jì)90年代遺鷗在鄂爾多斯高原發(fā)展迅速，有效種群的數(shù)量由不足2000只，一路攀升到7000余只，成為遺鷗全球種群的中流砥柱。而這一發(fā)展，基本上是在桃-阿海子實(shí)現(xiàn)的。

　　“不僅僅是遺鷗的繁殖地，它是非常多水鳥秋天的經(jīng)停地，是非常不簡(jiǎn)單的一個(gè)湖。”鐘嘉是桃-阿海子最早的一批觀鳥愛(ài)好者，她依然記得濕地鼎盛時(shí)期給她帶來(lái)的驚訝，“這個(gè)湖到秋天的時(shí)候，大天鵝和其他的水鳥多得鋪天蓋地，你都不能想象，它的生態(tài)承載量就是一個(gè)奇跡?！?/p>

　　為了更好地保護(hù)這塊濕地與遺鷗，1998年內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)在此建立了自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2001年，又升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這也是我國(guó)唯一一個(gè)專門以遺鷗為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2002年，它被列入《國(guó)際重要濕地名錄》，編號(hào)1148。

　　從國(guó)際重要濕地到湖水干涸

　　令人意外的是，成為國(guó)際重要濕地后，保護(hù)區(qū)卻陷入了湖水面積逐年減少的尷尬局面。

　　遺鷗自然保護(hù)區(qū)管理局2007年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，桃-阿海子水域面積在1998年時(shí)達(dá)到最大，為10平方公里。此后逐年下降，尤其是2003年以后，平均每年減少1.6平方公里。而在報(bào)告發(fā)布的當(dāng)年，“濕地水域面積僅剩1.3平方公里，即將干涸。”

　　任永奇回憶，近十年時(shí)間，保護(hù)區(qū)湖水時(shí)有時(shí)無(wú)，2008年時(shí)桃-阿海子完全干涸，此后幾年雖然恢復(fù)一點(diǎn)，但也面積有限。今年因?yàn)榻邓S富，湖面蓄積了約2平方公里的水。

　　身為保護(hù)區(qū)東勝管理站站長(zhǎng)的他，在2012年1月對(duì)上一年度的報(bào)告中寫到，“只是到了夏季后期，才出現(xiàn)約1.5平方公里的水面，但整個(gè)秋季幾乎不見(jiàn)任何水鳥停歇，可以說(shuō)是基本不具備任何生態(tài)功能?！?/p>

　　此時(shí)距離上一次湖水完全干涸，已經(jīng)過(guò)去了很多年。當(dāng)?shù)?8歲的村民馬雙回憶，自己2008年之前從未見(jiàn)過(guò)干涸的湖面，只是聽(tīng)父輩說(shuō)起，解放前有過(guò)一次。

　　湖水干涸凸顯了管理部門的尷尬，在2000年保護(hù)區(qū)管理局與內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院聯(lián)合署名的考察報(bào)告中，曾認(rèn)為“桃-阿海子是一個(gè)不干涸的內(nèi)陸湖”。

　　對(duì)于湖水干涸的原因，多家政府機(jī)構(gòu)及多位政府官員均將其歸為天災(zāi)。

　　“那個(gè)是靠雨水，降水量少的話湖水就少。”東勝區(qū)區(qū)委宣傳部郭曉軍說(shuō)。

　　持這一觀點(diǎn)的還包括東勝區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)苗荔，她表示“東勝是干旱地區(qū)，降水少海子就干旱了，治理主要還是靠降水，沒(méi)有其他辦法?！?/p>

　　在2016年?yáng)|勝區(qū)政府的一份整改方案中，濕地萎縮也被認(rèn)為是“由于流域內(nèi)連年干旱，連續(xù)幾年降水量不足300毫米，沒(méi)有形成有效供水補(bǔ)給，造成濕地面積逐年縮小?！?/p>

　　人為減少150萬(wàn)立方米河水

　　“這個(gè)肯定是不對(duì)的，不能什么都怪天災(zāi)。”身為濕地國(guó)際中國(guó)辦事處主任，陳克林對(duì)于天災(zāi)一說(shuō)并不認(rèn)可。

　　他曾多次來(lái)到遺鷗保護(hù)區(qū)調(diào)研，在他看來(lái)，濕地萎縮的人為因素不可忽視，“這么大的湖泊現(xiàn)在沒(méi)有了，主要的原因就是上游的河流被阻斷了，建了十幾個(gè)壩哪還有水？”

　　遺鷗保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)邢小軍介紹，注入桃-阿海子的徑流共有五條，均為季節(jié)性河流，是除降水外的重要補(bǔ)水渠道，而這些徑流上存在著大小淤地壩，它們有的在保護(hù)區(qū)內(nèi)，有的在保護(hù)區(qū)外。

　　多份研究結(jié)果顯示，以桃-阿海子的主要徑流雞溝河為例，這條東勝區(qū)境內(nèi)的內(nèi)流河自2006年開(kāi)始實(shí)施淤地壩工程，在全長(zhǎng)18.5公里的河道上，修建了不低于16座淤地壩。

　　據(jù)了解，淤地壩是黃土高原地區(qū)一種水利工程，主要目的是滯洪、攔泥，淤地、蓄水、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　東勝區(qū)淤地壩的大規(guī)模修建始于2004年，新華網(wǎng)當(dāng)時(shí)曾報(bào)道，“內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)黃土高原淤地壩工程目前全面啟動(dòng)，首期爭(zhēng)取國(guó)家投資2068萬(wàn)元?！?/p>

　　內(nèi)蒙古水土保持局網(wǎng)站上2005年的一篇文章介紹，國(guó)家發(fā)改委和水利部?jī)赡陜?nèi)先后發(fā)文要求內(nèi)蒙古國(guó)債投資1.3億元，計(jì)劃建設(shè)淤地壩592座。在建設(shè)過(guò)程中，東勝區(qū)摸索出“一壩一塘，引水上梁”的發(fā)展模式，壩系建設(shè)初見(jiàn)成效，得到表?yè)P(yáng)。

　　不過(guò)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，“除搶險(xiǎn)、救災(zāi)外，在濕地取水或者攔截濕地水源，不得影響濕地合理水位或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系的聯(lián)系。”

　　一個(gè)事實(shí)是,這些淤地壩的修建晚于保護(hù)區(qū)成立時(shí)間。

　　2007年9月，保護(hù)區(qū)管理局曾組織研討會(huì)，由中國(guó)社科院地理所、植物所、動(dòng)物所等十家單位的人員組成專家組，研究濕地萎縮原因與恢復(fù)對(duì)策．最后專家組評(píng)審意見(jiàn)認(rèn)為，這些淤地壩減少了地表徑流約150萬(wàn)立方米。

　　專家組組長(zhǎng)中科院地理所研究員婁華君告訴新京報(bào)記者，“我們也作了總結(jié)，降雨變化倒不是太大，淤地壩肯定是有關(guān)系?！?/p>

　　專家組建議，“保護(hù)區(qū)所在流域內(nèi)淤地壩等工程，嚴(yán)重影響濕地水量補(bǔ)給，對(duì)該濕地的維持與保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，建議各級(jí)政府盡快采取措施，禁止并取消保護(hù)區(qū)所在流域內(nèi)任何形式的截流?！?/p>

　　2008年1月，鄂爾多斯市政府開(kāi)會(huì)討論保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)，會(huì)議紀(jì)要顯示，會(huì)上決定“市水土保持局要針對(duì)保護(hù)區(qū)流域內(nèi)已建淤地壩給予保護(hù)區(qū)核心水域補(bǔ)水造成的影響，提出具體整改措施，盡快予以落實(shí)，確保保護(hù)區(qū)核心水域補(bǔ)水通道暢通。”

　　但水利部門對(duì)這些建議并不認(rèn)可，東勝區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)康小平說(shuō)：“從我們水利方面看，淤地壩對(duì)海子影響非常小?！?/p>

　　在雞溝河的一段河道上，記者見(jiàn)到了一座淤地壩。這座大壩長(zhǎng)約200米，將平直的河道攔腰阻截。因?yàn)榧咎幒铀呀?jīng)上凍，可以明顯看到，淤地壩上游蓄積了一片水域，下游則幾乎干涸。

　　康小平解釋，雖然淤地壩攔泥沙的時(shí)候確有部分水會(huì)攔住，但是因?yàn)榇髩螞](méi)做防水層，河水會(huì)通過(guò)地下滲透過(guò)去，“地下水是通暢的，還是可以流到海子里的，這個(gè)沒(méi)問(wèn)題?！?/p>

　　中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所的王芳教授則持相反觀點(diǎn)。她表示，水滲到地下后并不會(huì)流入湖中，因?yàn)閮砂兜闹脖粫?huì)把地下水吸走。

　　王芳也是2007年研討會(huì)的專家組成員之一，她認(rèn)為，水利工程的修建一定要有流域的概念，保護(hù)區(qū)流域內(nèi)建水利工程，上游就會(huì)影響下游。

　　“部門之間不協(xié)調(diào)，大家各自為政，自己做自己的事情。使淤地壩問(wèn)題始終無(wú)法解決?！北Ｗo(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)邢小軍感嘆。

　　核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的3A級(jí)風(fēng)景區(qū)

　　濕地的減少固然是遺鷗離去的原因之一，但也有鳥類專家認(rèn)為，不可忽視的是，在濕地尚存時(shí)，人為干預(yù)就在相當(dāng)程度上影響了遺鷗的繁殖。

　　何芬奇是最早研究保護(hù)區(qū)內(nèi)遺鷗的專家。他在2004年發(fā)表的一篇文章中認(rèn)為，該年“遺鷗在保護(hù)區(qū)的零繁殖記錄完全是人為原因。2004年4月中旬，至少曾有上千只遺鷗已在桃-阿海子原湖心島的位置上刨挖淺坑準(zhǔn)備筑巢卻又離去，即是明證?！?/p>

　　何芬奇所指的人為因素，包括在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展的旅游業(yè)，他在文章中寫到，在自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)業(yè)已劃定之后，當(dāng)?shù)夭粌H搞旅游規(guī)劃 “繼之而來(lái)的是，復(fù)又報(bào)批了國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，旅游設(shè)施的建設(shè)要遠(yuǎn)快于保護(hù)區(qū)的建設(shè)?！?/p>

　　這個(gè)3A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被命名為世珍園，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局網(wǎng)站顯示，世珍園被批準(zhǔn)成為3A級(jí)旅游景區(qū)是在2002年，即保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)后一年。

　　在鄂爾多斯市環(huán)保局的官方網(wǎng)站上，至今依然能看到對(duì)該景區(qū)的推薦，“世珍園旅游區(qū)旅游活動(dòng)項(xiàng)目有：越野車、卡丁車、騎馬、射箭、滑草、快艇、摩托艇、腳踏船等?！?/p>

　　保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)邢小軍回憶，1997年世珍園被引進(jìn)時(shí)，正值市林業(yè)局向內(nèi)蒙古自治區(qū)申報(bào)遺鷗保護(hù)區(qū)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)期間，保護(hù)區(qū)管理局尚未成立。

　　邢小軍說(shuō),當(dāng)時(shí)，市林業(yè)局極力反對(duì)該項(xiàng)目，但是當(dāng)時(shí)東勝市主要負(fù)責(zé)人卻態(tài)度堅(jiān)決，“最后市長(zhǎng)說(shuō)，我們一定在保護(hù)好鳥類的情況下發(fā)展旅游業(yè)，人家的地盤人家說(shuō)了算，我們也沒(méi)辦法。”

　　記者了解到,相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，東勝區(qū)對(duì)開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)旅游熱情不減。2002年成立了保護(hù)區(qū)東勝管理站。一份東勝區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的文件顯示，之所以要成立保護(hù)區(qū)東勝管理站，原因之一是為了“進(jìn)一步促進(jìn)東勝旅游業(yè)的發(fā)展”，而管理站的職能之一就包括“做好與旅游開(kāi)發(fā)部門的協(xié)調(diào)工作?！?/p>

　　世珍園開(kāi)業(yè)數(shù)年，保護(hù)區(qū)管理局的工作人員和當(dāng)?shù)卮迕穸加∠笊羁蹋_(kāi)發(fā)商在桃-阿海子北面圍起一片區(qū)域，收取20元每張的門票。

　　“那個(gè)時(shí)候從北京到包頭的火車上，都貼著旅游公司做的廣告，用遺鷗的圖片招攬旅游，”觀鳥愛(ài)好者鐘嘉說(shuō):“我坐火車的時(shí)候一看，天吶，一個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)居然拿自己保護(hù)的物種做旅游廣告。”

　　邢小軍介紹，2001年遺鷗保護(hù)區(qū)晉身為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)后，世珍園的經(jīng)營(yíng)范圍并未縮減，其經(jīng)營(yíng)范圍從實(shí)驗(yàn)區(qū)一直蔓延到核心區(qū)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　其中，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，為核心區(qū)，除特經(jīng)批準(zhǔn)外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。核心區(qū)外圍是緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

　　邢小軍表示，雖然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)不能辦旅游，但是他們隸屬于林業(yè)部門，對(duì)于旅游公司沒(méi)有管理權(quán)，情況上報(bào)政府后，也并未得到改善。

　　保護(hù)區(qū)東勝管理站站長(zhǎng)任永奇介紹，隨著保護(hù)區(qū)濕地面積減少，世珍園沒(méi)有游客來(lái)，在2006年主動(dòng)停業(yè)?！暗菫闀r(shí)過(guò)晚，遺鷗已經(jīng)不來(lái)保護(hù)區(qū)棲息?！?/p>

　　2016年世珍園遺留的建筑被拆除大半，但還有一些少量的痕跡留在保護(hù)區(qū)內(nèi)，三層樓的酒店離湖不遠(yuǎn)，碼頭向沙化的湖泊延伸，涼亭仿佛干枯的蘑菇散落在岸邊。

　　世珍園原總經(jīng)理余銀說(shuō)，目前正在和政府協(xié)商賠償問(wèn)題，其他方面不便透露。

　　千余萬(wàn)投資后湖水干涸

　　面對(duì)日益減少的湖水，鄂爾多斯市相關(guān)部門也曾進(jìn)行過(guò)一次規(guī)模較大的治理。任永奇回憶，2004年前后，東勝區(qū)林業(yè)局申請(qǐng)過(guò)一次遺鷗保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)項(xiàng)目，以期恢復(fù)濕地生態(tài)。

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)文件顯示，針對(duì)該項(xiàng)目，2006-2008年中央和地方一共投資1836萬(wàn)元。

　　一份2011年完成的報(bào)告顯示，中央投資的1468萬(wàn)元全部使用，項(xiàng)目包括人工恢復(fù)植被、建立氣象站、清理河道土方等，但報(bào)告并未提及地方投資額的使用情況。

　　然而，該項(xiàng)目完成后，保護(hù)區(qū)濕地并沒(méi)有馬上恢復(fù)，反而消失更嚴(yán)重——2008年桃-阿海子完全干涸。

　　任永奇介紹，當(dāng)年該項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人是東勝區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目的直接目的不在恢復(fù)濕地，而是改善生態(tài)環(huán)境，

　　他解釋道，以清理河道為例，雖然淤地壩無(wú)法挖開(kāi)，但是一些河道下游還是能連接到保護(hù)區(qū)，降雨時(shí)會(huì)有少量水源匯入。“當(dāng)時(shí)因?yàn)楦珊刀嗄?，河道里都是沙土和雜草，我們進(jìn)行了清理，這樣以后有降雨河道就會(huì)順暢。這兩年降水多，就有水匯入了?！?/p>

　　東勝區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)苗荔表示，雖然自己的分管范圍包括遺鷗保護(hù)區(qū)東勝管理站，但自己在2013年才來(lái)到林業(yè)局，此前的事情并不清楚。

　　現(xiàn)任鄂爾多斯科技教育創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)主任方立妍是苗荔在區(qū)林業(yè)局的前任，2008年區(qū)林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》顯示，她的分管范圍包括遺鷗自然保護(hù)區(qū)東勝管理站。記者聯(lián)系到方立妍試圖了解該項(xiàng)目，但是她表示，“那和我沒(méi)關(guān)系，我從來(lái)沒(méi)有分管過(guò)遺鷗?！?/p>

　　“十年前積極補(bǔ)救還可能恢復(fù)”

　　在此次中央環(huán)保督察組來(lái)到之前，遺鷗保護(hù)區(qū)的問(wèn)題已經(jīng)被環(huán)保部意識(shí)到。

　　東勝區(qū)林業(yè)局的一份文件顯示，2015年隸屬環(huán)保部的華北環(huán)境督察中心對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了執(zhí)法督察，并提出了存在問(wèn)題。

　　當(dāng)年，鄂爾多斯市投入了680萬(wàn)元，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)各村進(jìn)行環(huán)境整治，包括修建滲水井、垃圾回收站，硬化道路，拆除殘?jiān)珨啾诘取?/p>

　　今年7月13日，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)，開(kāi)展為期一個(gè)月的督察工作。

　　東勝區(qū)政府的一份文件顯示，7月8日鄂爾多斯市委市政府召開(kāi)迎接中央環(huán)保督察的會(huì)議，附件列舉了東勝區(qū)重點(diǎn)環(huán)保清單，其中明確提到遺鷗保護(hù)區(qū)內(nèi)“存在養(yǎng)殖場(chǎng)、圍獵場(chǎng)等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)”，要求林業(yè)部門牽頭，在10月底前限時(shí)完成整改。

　　據(jù)東勝區(qū)政府今年7月的一份資料顯示，遺鷗自然保護(hù)區(qū)整治，由林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)牧、環(huán)保和鎮(zhèn)政府聯(lián)合實(shí)施。11處違建清理7處，剩下4處已經(jīng)關(guān)停，正在清理中。

　　在被中央環(huán)境督察組點(diǎn)名批評(píng)后，鄂爾多斯市又進(jìn)一步加大了整治力度。

　　“明顯這次市里區(qū)里很重視了，政府已經(jīng)開(kāi)了幾次會(huì)，著急得厲害，一級(jí)一級(jí)政府很快設(shè)計(jì)方案?！北Ｗo(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)邢小軍說(shuō)。

　　對(duì)于鄂爾多斯市政府現(xiàn)在的整治，在保護(hù)區(qū)研究超過(guò)20年的何芬奇認(rèn)為，“十年前積極補(bǔ)救還可能恢復(fù)，但到了現(xiàn)在，就像中央督察組說(shuō)的，保護(hù)區(qū)已經(jīng)喪失了生態(tài)功能?！?/p>

　　新京報(bào)記者 劉子珩 鄂爾多斯報(bào)道