新任環(huán)保部部長(zhǎng)談“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”問題

陳吉寧部長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上回答記者提問。京華時(shí)報(bào)記者王海欣攝

京華時(shí)報(bào)記者王碩在發(fā)布會(huì)上提問。京華時(shí)報(bào)記者王海欣攝

昨天，接任環(huán)保部部長(zhǎng)職務(wù)一個(gè)星期的陳吉寧亮相十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心。陳吉寧就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”回答了現(xiàn)場(chǎng)記者的12個(gè)提問，在談到近期中央第三巡視組向環(huán)保部反饋的“紅頂中介”等環(huán)評(píng)方面的問題時(shí)，陳吉寧表示，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，并在現(xiàn)場(chǎng)向媒體承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年將率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。

京華時(shí)報(bào)記者王碩

談霧霾治理

環(huán)保法要有“鋼牙利齒”

霾困京城。在本場(chǎng)發(fā)布會(huì)前，北京已經(jīng)連續(xù)兩日重污染，至發(fā)布會(huì)召開時(shí)仍在重污染藍(lán)色預(yù)警之中。“對(duì)治理霧霾是否有信心”成為媒體提出的第一個(gè)問題。

“做校長(zhǎng)的時(shí)候，每天早晨起來的第一件事情是想學(xué)生的事情；到了環(huán)保部，每天起來第一件事情是看天?！标惣獙幷f，如果天藍(lán)，不敢懈??；如果是像這樣的霧霾天，就會(huì)感到不安，要加倍地努力。

陳吉寧說，他到環(huán)保部第一天，就讓有關(guān)司局給他拿來一個(gè)單子：去年一年大氣污染治理霧霾治理都做了什么工作？“我看了這個(gè)單子以后感到，沒有哪個(gè)國(guó)家在這么短的時(shí)間里，用這么大的工程和投入治理霧霾，我們是在用硬措施、硬任務(wù)來應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)?！?/p>

據(jù)陳吉寧介紹，2014年全國(guó)首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，總體上PM2.5平均濃度降低11.1%，京津冀地區(qū)降低了12.3%。

講到對(duì)治理霧霾是否有信心，陳吉寧說，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和“APEC藍(lán)”實(shí)現(xiàn)的過程來看，要實(shí)現(xiàn)大氣污染質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，不能靠老天，必須把污染物排放量從現(xiàn)在的千萬(wàn)噸級(jí)水平降到百萬(wàn)噸級(jí)水平。

談及新環(huán)保法時(shí)，陳吉寧說，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個(gè)有“鋼牙利齒”的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”，也提出了“四個(gè)不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。

談PX項(xiàng)目

上馬前讓公眾充分參與

近幾年，我國(guó)部分地區(qū)曾經(jīng)因修建PX和垃圾焚燒廠項(xiàng)目引發(fā)一些群體性事件。這些項(xiàng)目到底應(yīng)不應(yīng)該上，環(huán)保部怎樣去消除公眾的疑慮，使老百姓對(duì)修建在自己身邊的這些項(xiàng)目感到放心？

“這也是我過去一直關(guān)心的問題。”陳吉寧說，在去年清華畢業(yè)生典禮上，他還專門稱贊了清華學(xué)生維護(hù)PX詞條這樣一個(gè)堅(jiān)持科學(xué)真理的精神。

陳吉寧說，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，大家維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)也在提高。但在這個(gè)過程中，會(huì)摻雜一些利益訴求的問題。這個(gè)問題不僅在中國(guó)有，在世界各國(guó)發(fā)展中都有，英語(yǔ)叫“Not-In-My-Back-Yard”，中文稱之為“鄰避效應(yīng)”。

“這個(gè)事情處理不好，會(huì)引起群體性事件，影響政府的公信力，甚至把一個(gè)環(huán)境問題擴(kuò)大成為一個(gè)社會(huì)問題和政治問題。所以，這個(gè)問題確實(shí)要非常謹(jǐn)慎地處理。”陳吉寧表示，首先，在這類項(xiàng)目是否應(yīng)該做的問題上，環(huán)保部的態(tài)度非常明確：PX是非常重要的工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒等設(shè)施是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，要支持這些設(shè)施的建設(shè)。

但是，“要依法建設(shè)”“要支持技術(shù)先進(jìn)”“環(huán)保措施要到位”“項(xiàng)目建設(shè)選址要符合要求”“環(huán)保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益”“要依法嚴(yán)格審批”“在建成之后也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓老百姓放心”，陳吉寧一口氣說了7個(gè)上馬這類項(xiàng)目的“前提條件”。

談紅頂中介

決不允許卡審批吃環(huán)保

今年2月9日，中央第三巡視組在向環(huán)保部反饋巡視意見時(shí)，特別指出環(huán)評(píng)方面的問題突出，存在未批先建、擅自變更、“紅頂中介”等違法違規(guī)現(xiàn)象。

陳吉寧表示，這些問題反映的不僅是環(huán)保部自身的問題，也有整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的問題。原因有制度上的漏洞，有管理上的缺陷，也有工作作風(fēng)問題。

陳吉寧表示，接下來環(huán)保部將堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評(píng)違法行為，要把違法企業(yè)納入誠(chéng)信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法?！耙谏鐣?huì)上引起震動(dòng)，表明我們的堅(jiān)決態(tài)度和信心”。

對(duì)于環(huán)評(píng)系統(tǒng)中的“紅頂中介”問題，陳吉寧表示，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。陳吉寧現(xiàn)場(chǎng)向媒體承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年將率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。

談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

不讓中西部成排污天堂

在當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)下，一些產(chǎn)業(yè)正在加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在被問及中西部環(huán)境是否會(huì)受很大影響時(shí)，陳吉寧表示，關(guān)于產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移問題，也叫“污染上山下鄉(xiāng)”。針對(duì)這一嚴(yán)峻問題，陳吉寧表示環(huán)保執(zhí)法不能雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避責(zé)任的天堂。

陳吉寧說，環(huán)保也有一個(gè)“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，預(yù)防、預(yù)防、再預(yù)防。預(yù)防是環(huán)保的第一要?jiǎng)?wù)。一旦造成污染，再治理，成本代價(jià)太高了。所以，我們幾年前就開展了關(guān)于西部大開發(fā)和中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，我們要把戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果用好，守住三條底線：第一條底線就是生態(tài)紅線，不能進(jìn)的地方，堅(jiān)決不許進(jìn)。第二條底線，要守住行業(yè)的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產(chǎn)業(yè)進(jìn)入西部地區(qū)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。

■現(xiàn)場(chǎng)

陳吉寧的校長(zhǎng)范兒：會(huì)上飆英文

昨天下午3點(diǎn)半，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心迎來了“熱度”極高的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)。在記者會(huì)開始前半個(gè)小時(shí)，會(huì)場(chǎng)已座無虛席，甚至專門加了座。深色西裝，亮色領(lǐng)帶，半框眼鏡，學(xué)者范兒十足的陳吉寧一出場(chǎng)就遭遇攝影記者的圍堵。許多攝影記者直接涌到主席臺(tái)前，以至于后排的記者看不到部長(zhǎng)人在哪兒。

“今天是我到環(huán)保部工作一個(gè)月，接手部長(zhǎng)工作一個(gè)星期整，我還在熟悉情況?！标惣獙幰宰约旱沫h(huán)保部“新人”身份開場(chǎng)。緊接著，陳吉寧又想起了自己曾經(jīng)的“校長(zhǎng)”身份，向清華大學(xué)的女生以及全國(guó)的女大學(xué)生送上節(jié)日祝福，“女生節(jié)快樂”。

身為“東北人兒”，盡管責(zé)“zhe”任、因子“zhi”、合作“zhuo”之類的平翹舌“傻傻”分不清楚，但對(duì)污染現(xiàn)狀坦誠(chéng)相告，對(duì)敏感問題不回避，對(duì)今后的工作信心滿滿，陳吉寧在本場(chǎng)發(fā)布會(huì)上收獲了線上線下不少好評(píng)。

在發(fā)布會(huì)上，原本“校長(zhǎng)身份”的陳吉寧盡顯學(xué)者范兒，回答記者提問時(shí)，不時(shí)甩出英文名詞。在形容新環(huán)保法時(shí)說它不是a piece of paper(紙上談兵)，在談到PX 項(xiàng)目時(shí)又說出了Not-In-My-Back-Yard( 鄰避效應(yīng))，他還提到PPP 原則，也就是環(huán)保除了預(yù)防還是預(yù)防(Prevention)。