先行先試 多措并舉

今年4月，浙江被共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行確定為青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)?。ㄊ校┲弧Ｕ憬睬鄨F(tuán)組織抓住機(jī)遇，結(jié)合“信用浙江”建設(shè)，深入推動(dòng)此項(xiàng)工作開(kāi)展，取得初步成效。

　　認(rèn)識(shí)青年信用體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

　　建設(shè)青年信用體系是推動(dòng)“信用浙江”建設(shè)的有效舉措。近年來(lái)，“信用浙江”建設(shè)在規(guī)劃編制、平臺(tái)建設(shè)、信息應(yīng)用等方面成效顯著。開(kāi)展青年信用體系建設(shè)，建立完善個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可以有效彌補(bǔ)目前公共信用體系和企業(yè)信用體系失信懲戒為主、守信激勵(lì)不足的缺陷。通過(guò)實(shí)行正向激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)思想道德層面的積極引導(dǎo)，是完善法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，發(fā)揮政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體作用，深化“信用浙江”建設(shè)的有益探索。

　　建設(shè)青年信用體系是全面深化共青團(tuán)改革，服務(wù)凝聚青年的有力抓手。竭誠(chéng)服務(wù)青少年是共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面對(duì)越來(lái)越多樣化、分眾化、專業(yè)化的青年需求，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向。開(kāi)展青年信用體系建設(shè)，在青少年個(gè)人成長(zhǎng)最關(guān)鍵但資源最匱乏的人生階段，通過(guò)大數(shù)據(jù)采集、分析和科學(xué)的評(píng)價(jià)，深入挖掘其內(nèi)在的“信用資源”，廣泛應(yīng)用于教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀等青少年切身利益相關(guān)的領(lǐng)域，并給予政策、資金、服務(wù)等多方面支持，助力其成長(zhǎng)成才，正是共青團(tuán)轉(zhuǎn)變工作方式，寓組織、引導(dǎo)于服務(wù)，吸引凝聚青年的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　建設(shè)青年信用體系是構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是信用經(jīng)濟(jì)，信用是社會(huì)持續(xù)發(fā)展并創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)力，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列難題的重要法寶，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛就是最好的證明。而個(gè)人信用則是整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)，青年誠(chéng)信更是未來(lái)社會(huì)誠(chéng)信、國(guó)家誠(chéng)信的源頭所在、保障所在、希望所在。開(kāi)展青年信用體系建設(shè)，以“正向激勵(lì)”為價(jià)值導(dǎo)向，讓青少年在全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中，自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成守信習(xí)慣，對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好外部環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　多措并舉開(kāi)展青年信用體系建設(shè)

　　抓組織建設(shè)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。今年年初，團(tuán)浙江省委與浙江省發(fā)改委、中國(guó)人民銀行杭州中心支行共同牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門成立了浙江省青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)積極向省委省政府建議，青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)作為七大重點(diǎn)工程——綜合創(chuàng)新示范工程的三項(xiàng)內(nèi)容之一，列入《浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》并向社會(huì)公布。7月12日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，研究如何深化試點(diǎn)工作。面向全省所有地市和縣（市、區(qū)）團(tuán)委舉辦了青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，部署相關(guān)工作。8月19日，十家單位聯(lián)合出臺(tái)的《浙江省青年守信聯(lián)合激勵(lì)措施的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)，使浙江成為全國(guó)首個(gè)頒布青年守信聯(lián)合激勵(lì)政策的省份。

　　抓平臺(tái)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集共享。開(kāi)發(fā)完成了以志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明、公益慈善為模塊的浙江青年信用體系數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)平臺(tái)，同時(shí)以“志愿匯”作為全省志愿信息平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣建設(shè)，與省內(nèi)部分地區(qū)原有的志愿服務(wù)信息平臺(tái)、政府便民服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一與實(shí)時(shí)交換。目前，通過(guò)“志愿匯”、“親青籌”、網(wǎng)絡(luò)文明行為報(bào)送，數(shù)據(jù)正在快速歸集，初步形成了青年信用行為檔案。其中，“志愿匯”平臺(tái)擁有實(shí)名注冊(cè)志愿者逾500萬(wàn)人，注冊(cè)志愿服務(wù)組織3.2萬(wàn)個(gè)，全省每天活躍志愿者近3萬(wàn)人，開(kāi)展志愿活動(dòng)1000多項(xiàng)。

　　抓數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)用戶使用體驗(yàn)。浙江積極探索志愿服務(wù)信息轉(zhuǎn)化為信用評(píng)價(jià)的模型，推動(dòng)與民營(yíng)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的合作共贏。去年6月，與阿里巴巴集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)功能在支付寶“城市服務(wù)”板塊的嵌入，“志愿匯”中記錄的信用服務(wù)時(shí)長(zhǎng)成為“芝麻信用”數(shù)據(jù)源。今年7月，志愿服務(wù)功能在微信“城市服務(wù)”板塊上線，進(jìn)一步拓展了青年參與志愿服務(wù)活動(dòng)的渠道。此外，通過(guò)與公安系統(tǒng)交互數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，推廣定點(diǎn)刷卡、GPS＋電子圍欄、時(shí)數(shù)公示等手段，保證了志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。而志愿服務(wù)信用時(shí)長(zhǎng)不僅可在“志愿匯”平臺(tái)積分兌換福利，更能享受教育、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)保障、金融等多方面激勵(lì)政策，增強(qiáng)了平臺(tái)用戶的體驗(yàn)感和獲得感。

　　深化青年信用體系建設(shè)的工作設(shè)想

　　青年信用體系建設(shè)，基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)采集，關(guān)鍵在數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)應(yīng)用，目的在理念塑造。下階段浙江團(tuán)省委將在青年信用的宣傳教育、理論研究、應(yīng)用推廣、維度拓展等方面做好進(jìn)一步推進(jìn)與探索。

　　依托新媒體，強(qiáng)化宣傳推廣。通過(guò)“青年之聲”互動(dòng)社交平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)新媒體矩陣作用，建立常態(tài)化的宣傳機(jī)制，進(jìn)一步弘揚(yáng)志愿精神，推動(dòng)誠(chéng)信文化宣傳教育，讓“青年有信用，信用有價(jià)值”的理念深入人心。此外，浙江將面向省屬高校、企業(yè)和省內(nèi)具有影響力的社會(huì)組織開(kāi)展青年信用體系建設(shè)培訓(xùn)，以“志愿匯”平臺(tái)推廣為抓手，讓更多人認(rèn)識(shí)、理解并參與志愿服務(wù)。進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及社會(huì)各領(lǐng)域的延伸，解決“最后一公里”的問(wèn)題。

　　擁抱大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化資源整合。探索增加青年信用信息的維度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，為信用體系提供更加多元的輔助參考。推動(dòng)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，優(yōu)化團(tuán)內(nèi)資源配置，建立信息中心，整合團(tuán)屬信息系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)青年信用體系建設(shè)的工作重點(diǎn)。按照省政府“四張清單一張網(wǎng)”的工作要求，做好青年信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的有效融合，推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享。加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)在云計(jì)算大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的合作，合理拓展市場(chǎng)維度，探索與商業(yè)信用信息的數(shù)據(jù)交換，建立更加全面的青年信用檔案。

　　拓展新路徑，強(qiáng)化應(yīng)用研究。按照貼近青年需求、突出浙江特色、展現(xiàn)時(shí)代特征的要求，多維度探索青年信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)。建立誠(chéng)信“紅名單”制度，健全多部門聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和職能部門制定出臺(tái)激勵(lì)保障政策。聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者研究青少年信用消費(fèi)需求，探索青年信用體系建設(shè)發(fā)展方向，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，論證并建立完善青年信用評(píng)價(jià)模型。促進(jìn)信用信息在市場(chǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，服務(wù)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀、消費(fèi)、融資等各個(gè)方面。此外，探索試點(diǎn)工作實(shí)體運(yùn)營(yíng)，支持建德“航空小鎮(zhèn)”積極申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家青年信用小鎮(zhèn)”。

團(tuán)宣