近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、應(yīng)對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度，提出了一系列解決干部“帶病提拔”的舉措，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重要抓手?！兑庖?jiàn)》具有以下鮮明特點(diǎn)。

　　一是具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向性。干部“帶病提拔”是一種嚴(yán)重的組織病癥，被提拔起來(lái)的帶病干部一方面為腐敗的發(fā)生埋下了禍根，另一方面挫傷了一些好干部的積極性。

　　《意見(jiàn)》緊緊圍繞如何解決干部“帶病提拔”這一核心問(wèn)題，從多個(gè)層面入手提出對(duì)策。從思想上看，《意見(jiàn)》堅(jiān)決貫徹黨的十八大以來(lái)關(guān)于干部選拔任用的精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是“七一”講話精神，對(duì)干部“帶病提拔”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)非常透徹，也十分到位；從出發(fā)點(diǎn)上看，《意見(jiàn)》把落實(shí)工作責(zé)任作為首要措施，規(guī)定了各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，規(guī)定黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）要在干部任用意見(jiàn)上簽字，明確了相關(guān)的考核責(zé)任；從環(huán)節(jié)上看，《意見(jiàn)》非?？b密，既包括了干部識(shí)別的環(huán)節(jié)，又包括了干部日常的了解環(huán)節(jié)，既包括了干部動(dòng)議把關(guān)環(huán)節(jié)，又包括了任前把關(guān)環(huán)節(jié)等。

　　二是具有正確的用人導(dǎo)向。《意見(jiàn)》立足于干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，把選擇好干部放在突出的位置。

　　什么是好干部？是具有革命信仰觀念的人，是把馬克思主義特別是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義作為信仰來(lái)看待的人，沒(méi)有革命信仰的人肯定不是好干部；具有“人民至上”觀念的人，始終把人民的疾苦放在第一位，“人民”是馬克思主義價(jià)值觀特有的詞語(yǔ)，也是西方意識(shí)形態(tài)力圖消解馬克思主義的主要內(nèi)容，只有始終踐行“人民至上”觀念的領(lǐng)導(dǎo)干部才是好干部；具有制度自覺(jué)觀念的人，好干部就是按照制度辦事，不是離開(kāi)透明公開(kāi)的制度按照潛規(guī)則辦事的人；具有實(shí)事求是觀念的人，好干部就是能夠清晰地認(rèn)識(shí)事物的本來(lái)面目和事物發(fā)展規(guī)律，并按照規(guī)律去辦事并且能夠辦成事的人；具有個(gè)人魅力和高尚品格的人。

　　我們看到，《意見(jiàn)》制定了很多舉措確保人民需要的好干部能夠得到提拔，《意見(jiàn)》明確要求為那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝驓狻⒋竽懯褂谩?/p>

　　三是具有嚴(yán)格的約束性。《意見(jiàn)》提出的很多制度都是十分嚴(yán)格和剛性的，具有極強(qiáng)的約束力。

　　比如“四凡四必”制度：干部檔案“凡提必審”，可以從中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題；個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)“凡提必核”，使提拔的干部能夠?qū)h忠誠(chéng)老實(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“凡提必聽(tīng)”，使干部任用中的問(wèn)題能夠被及早發(fā)現(xiàn)；反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”，使問(wèn)題干部被擋在使用之外。這一制度環(huán)節(jié)是相扣的，會(huì)解決相當(dāng)一部分問(wèn)題。還有對(duì)出現(xiàn)干部“帶病提拔”問(wèn)題倒查的制度設(shè)計(jì)，也十分有威懾力。一旦出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，就可以逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出甄別處置。

　　總起來(lái)看，《意見(jiàn)》的制度確定性十分明確。所謂制度的確定性是指：正常的人都能看懂《意見(jiàn)》發(fā)出的制度信號(hào)，知道違規(guī)的后果，并能恰當(dāng)?shù)厥棺约旱男袨榕c制度比對(duì)，通過(guò)比對(duì)把自己的行為納入制度提供的軌道之中。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度就是告訴人們什么樣的人能用、什么樣的人不能用，而且信號(hào)非常明確，有了這樣一個(gè)清晰的信號(hào)，違規(guī)者會(huì)大大減少。 

　?。ㄗ髡?nbsp;辛向陽(yáng) 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）