2016年7月7日， 中國政府紀(jì)念聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》（以下簡稱公約）通過10周年大會在人民大會堂隆重舉行。這是中國政府為聯(lián)合國人權(quán)公約舉辦的首次紀(jì)念大會，也是公約通過10周年之際，165個締約國中首個在國家層面舉辦的紀(jì)念活動。

　　這是聯(lián)合國通過的第一部旨在保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的具有法律約束力的國際公約，獲得了國際社會的高度贊同。中國在公約的制定、履行等方面做出了突出貢獻(xiàn)，中國的殘疾人事業(yè)被譽為發(fā)展中國家的典范。

　　中國政府是制定《殘疾人權(quán)利公約》的積極倡導(dǎo)者。2000年3月，中國政府促成國際五大殘疾人組織在北京召開“世界殘疾人非政府組織會議”，通過了《新世紀(jì)殘疾人權(quán)利北京宣言》，對聯(lián)合國啟動公約的制定起到了積極推動作用。2003年10月，中國政府提出了公約草案的中國文本，成為公約談判的重要依據(jù)。中國政府的全程積極參與為公約的出臺做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　中國政府是《殘疾人權(quán)利公約》的忠實履行者。中國是《殘疾人權(quán)利公約》的第一批簽署國和批準(zhǔn)國，對公約的各項條款均高度認(rèn)同，忠實履行公約規(guī)定的締約國責(zé)任和義務(wù)，不斷加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、文化生活、無障礙等權(quán)利。

　　中國政府是《殘疾人權(quán)利公約》精神的堅定捍衛(wèi)者。中國通過不同方式積極倡導(dǎo)、宣傳公約的基本原則和精神，并將其體現(xiàn)在保障殘疾人權(quán)利的法律法規(guī)之中，融入殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃之中，貫徹到各項殘疾人事務(wù)之中，從而讓公約的尊重、不歧視、融合、接納、平等、無障礙等原則和理念在中國的大地上生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

　　中國政府一貫重視殘疾人權(quán)益保障。

　　中國政府積極促進(jìn)保障殘疾人權(quán)利法律體系的完善。全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)介紹，1990年，全國人大常委會通過《殘疾人保障法》后，國務(wù)院先后出臺了《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》和《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。國務(wù)院各有關(guān)部門落實《殘疾人保障法》的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件有70余件。全國31個?。▍^(qū)、市）和部分較大的市先后制定了《殘疾人保障法》實施辦法。全國人大常委會2008年4月對《殘疾人保障法》進(jìn)行了全面修訂，并于2008年6月批準(zhǔn)了第六十一屆聯(lián)合國大會通過的《殘疾人權(quán)利公約》。

　　中國政府不斷加強殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實施。中國政府將殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃當(dāng)中，并制定殘疾人事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，各級地方政府也積極制定本地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保殘疾人事業(yè)有計劃、可持續(xù)發(fā)展。

　　中國政府高度重視殘疾人權(quán)利的制度性保障。中國政府建立了按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人集中就業(yè)單位稅費減免等殘疾人就業(yè)促進(jìn)制度，建立了消除殘疾人教育歧視和提供合理便利制度，建立了殘疾人參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會保險的費用減免制度，建立了貧困殘疾人享受最低生活保障待遇的特殊保障制度；2016年又建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，2000多萬殘疾人將直接受益；建立了無障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用的“三同時”等制度。

　　中國在國際殘疾人領(lǐng)域展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國形象，殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人人權(quán)保障是中國人權(quán)事業(yè)的亮點，被聯(lián)合國前秘書長安南譽為發(fā)展中國家的典范。

　　聯(lián)合國等機構(gòu)先后向中國殘聯(lián)等組織頒發(fā)“聯(lián)合國和平使者獎”等10余個獎項。2003年，時任中國殘聯(lián)主席鄧樸方榮獲“聯(lián)合國人權(quán)獎”，成為歷史上首個獲得此獎的殘疾人，也是第一個獲此榮譽的中國人。2012年11月，張海迪榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”，并于2014年10月，當(dāng)選康復(fù)國際候任主席。2016年，中國在落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》立場文件中提出“將切實加強殘疾人群體權(quán)益保護”。 “十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程有關(guān)規(guī)劃從實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的大局出發(fā)，按照“不讓殘疾人掉隊”要求確定了主題和內(nèi)容。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文在高度評價中國為保障殘疾人人權(quán)所做出的巨大努力和取得的成就時說：“我要特別感謝中國政府和中國殘疾人聯(lián)合會多年來在殘疾人領(lǐng)域所做的大量工作，代表殘疾人積極倡導(dǎo)權(quán)益。公約通過10年來，在為全世界的殘疾人創(chuàng)造更加包容的社會方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在中國，殘疾貧困人口大量減少，國家發(fā)展規(guī)劃納入了健康保健、社會保障等殘疾人權(quán)益的重要方面，建筑和信息無障礙相關(guān)條例出臺。這些都為改變社會對殘疾人的態(tài)度、保證傾聽殘疾人的聲音提供了最堅實基礎(chǔ)?！?/p>

　　中國加入公約以來，采取切實措施認(rèn)真履行公約。2010年中國政府根據(jù)公約規(guī)定遞交第一份履約報告，積極接受殘疾人權(quán)利委員會審議，中國是第一個實現(xiàn)審議現(xiàn)場向全球同步直播的國家。2012年中國順利通過審議。

　　“我們要把殘疾人事業(yè)發(fā)展好，也愿與國際同行分享中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，積極開展與國際殘疾人組織交流與合作，為更多的殘疾人帶來福祉。”國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪如是說。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月08日 15 版）

　　本報記者 潘 躍