2016年7月7日， 中國(guó)政府紀(jì)念聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）通過(guò)10周年大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。這是中國(guó)政府為聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約舉辦的首次紀(jì)念大會(huì)，也是公約通過(guò)10周年之際，165個(gè)締約國(guó)中首個(gè)在國(guó)家層面舉辦的紀(jì)念活動(dòng)。

　　這是聯(lián)合國(guó)通過(guò)的第一部旨在保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的具有法律約束力的國(guó)際公約，獲得了國(guó)際社會(huì)的高度贊同。中國(guó)在公約的制定、履行等方面做出了突出貢獻(xiàn)，中國(guó)的殘疾人事業(yè)被譽(yù)為發(fā)展中國(guó)家的典范。

　　中國(guó)政府是制定《殘疾人權(quán)利公約》的積極倡導(dǎo)者。2000年3月，中國(guó)政府促成國(guó)際五大殘疾人組織在北京召開(kāi)“世界殘疾人非政府組織會(huì)議”，通過(guò)了《新世紀(jì)殘疾人權(quán)利北京宣言》，對(duì)聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)公約的制定起到了積極推動(dòng)作用。2003年10月，中國(guó)政府提出了公約草案的中國(guó)文本，成為公約談判的重要依據(jù)。中國(guó)政府的全程積極參與為公約的出臺(tái)做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)政府是《殘疾人權(quán)利公約》的忠實(shí)履行者。中國(guó)是《殘疾人權(quán)利公約》的第一批簽署國(guó)和批準(zhǔn)國(guó)，對(duì)公約的各項(xiàng)條款均高度認(rèn)同，忠實(shí)履行公約規(guī)定的締約國(guó)責(zé)任和義務(wù)，不斷加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活、無(wú)障礙等權(quán)利。

　　中國(guó)政府是《殘疾人權(quán)利公約》精神的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。中國(guó)通過(guò)不同方式積極倡導(dǎo)、宣傳公約的基本原則和精神，并將其體現(xiàn)在保障殘疾人權(quán)利的法律法規(guī)之中，融入殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃之中，貫徹到各項(xiàng)殘疾人事務(wù)之中，從而讓公約的尊重、不歧視、融合、接納、平等、無(wú)障礙等原則和理念在中國(guó)的大地上生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果。

　　中國(guó)政府一貫重視殘疾人權(quán)益保障。

　　中國(guó)政府積極促進(jìn)保障殘疾人權(quán)利法律體系的完善。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)介紹，1990年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《殘疾人保障法》后，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》和《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)落實(shí)《殘疾人保障法》的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件有70余件。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和部分較大的市先后制定了《殘疾人保障法》實(shí)施辦法。全國(guó)人大常委會(huì)2008年4月對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行了全面修訂，并于2008年6月批準(zhǔn)了第六十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《殘疾人權(quán)利公約》。

　　中國(guó)政府不斷加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施。中國(guó)政府將殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃當(dāng)中，并制定殘疾人事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，各級(jí)地方政府也積極制定本地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保殘疾人事業(yè)有計(jì)劃、可持續(xù)發(fā)展。

　　中國(guó)政府高度重視殘疾人權(quán)利的制度性保障。中國(guó)政府建立了按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)減免等殘疾人就業(yè)促進(jìn)制度，建立了消除殘疾人教育歧視和提供合理便利制度，建立了殘疾人參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用減免制度，建立了貧困殘疾人享受最低生活保障待遇的特殊保障制度；2016年又建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，2000多萬(wàn)殘疾人將直接受益；建立了無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用的“三同時(shí)”等制度。

　　中國(guó)在國(guó)際殘疾人領(lǐng)域展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人人權(quán)保障是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的亮點(diǎn)，被聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南譽(yù)為發(fā)展中國(guó)家的典范。

　　聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)先后向中國(guó)殘聯(lián)等組織頒發(fā)“聯(lián)合國(guó)和平使者獎(jiǎng)”等10余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。2003年，時(shí)任中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方榮獲“聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)”，成為歷史上首個(gè)獲得此獎(jiǎng)的殘疾人，也是第一個(gè)獲此榮譽(yù)的中國(guó)人。2012年11月，張海迪榮獲聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎(jiǎng)”，并于2014年10月，當(dāng)選康復(fù)國(guó)際候任主席。2016年，中國(guó)在落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》立場(chǎng)文件中提出“將切實(shí)加強(qiáng)殘疾人群體權(quán)益保護(hù)”。 “十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程有關(guān)規(guī)劃從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的大局出發(fā)，按照“不讓殘疾人掉隊(duì)”要求確定了主題和內(nèi)容。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在高度評(píng)價(jià)中國(guó)為保障殘疾人人權(quán)所做出的巨大努力和取得的成就時(shí)說(shuō)：“我要特別感謝中國(guó)政府和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)多年來(lái)在殘疾人領(lǐng)域所做的大量工作，代表殘疾人積極倡導(dǎo)權(quán)益。公約通過(guò)10年來(lái)，在為全世界的殘疾人創(chuàng)造更加包容的社會(huì)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在中國(guó)，殘疾貧困人口大量減少，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃納入了健康保健、社會(huì)保障等殘疾人權(quán)益的重要方面，建筑和信息無(wú)障礙相關(guān)條例出臺(tái)。這些都為改變社會(huì)對(duì)殘疾人的態(tài)度、保證傾聽(tīng)殘疾人的聲音提供了最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　中國(guó)加入公約以來(lái)，采取切實(shí)措施認(rèn)真履行公約。2010年中國(guó)政府根據(jù)公約規(guī)定遞交第一份履約報(bào)告，積極接受殘疾人權(quán)利委員會(huì)審議，中國(guó)是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)審議現(xiàn)場(chǎng)向全球同步直播的國(guó)家。2012年中國(guó)順利通過(guò)審議。

　　“我們要把殘疾人事業(yè)發(fā)展好，也愿與國(guó)際同行分享中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展與國(guó)際殘疾人組織交流與合作，為更多的殘疾人帶來(lái)福祉。”國(guó)務(wù)院殘工委副主任、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪如是說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月08日 15 版）

　　本報(bào)記者 潘 躍