“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)

　　“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第十三場(chǎng)報(bào)告會(huì)5月3日上午在京舉行，外交部部長(zhǎng)王毅作了題為“踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念 服務(wù)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”的報(bào)告。本報(bào)記者采訪了王毅。

    問(wèn)：外交是黨和國(guó)家工作全局中的一個(gè)重要方面，也是十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的一大亮點(diǎn)。你能否概括介紹一下這三年多來(lái)外交工作的主要成就？

    答：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)歷了成功開(kāi)局、深化布局、全面推進(jìn)三個(gè)階段，取得豐碩成果，為我們進(jìn)一步做好“十三五”時(shí)期外交工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    一是國(guó)際地位和影響全面提升。中國(guó)發(fā)展由大到強(qiáng)并不簡(jiǎn)單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也需要通過(guò)外交運(yùn)籌在現(xiàn)行秩序中拓展空間。習(xí)近平總書(shū)記在全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域提出的中國(guó)理念、中國(guó)倡議、中國(guó)方案，有力提升了我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。我們成功舉辦亞信上海峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織北京領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，三大主場(chǎng)外交在世界和平與發(fā)展進(jìn)程中留下深刻的中國(guó)印記。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)人多次出席重要多邊峰會(huì)，積極引導(dǎo)國(guó)際體系變革方向。亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行投入運(yùn)營(yíng)，我國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的份額顯著提升，人民幣被納入特別提款權(quán)貨幣籃子，我國(guó)國(guó)際地位進(jìn)一步提高。我們積極推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決，同各國(guó)合力應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，負(fù)責(zé)任大國(guó)作用更加彰顯。

    二是全方位外交布局進(jìn)一步深化。中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運(yùn)行，中歐四大伙伴關(guān)系全面深入發(fā)展。中央召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)首次周邊外交工作座談會(huì)，提出親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊各方向工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了周邊睦鄰友好與互利合作的新局面。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人遍訪亞、非、拉、南太等發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)同發(fā)展中國(guó)家整體合作機(jī)制的全覆蓋。

    三是“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要突破?！耙粠б宦贰背h著眼亞歐大陸各國(guó)發(fā)展的共同需求和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)為世界提供的最重要公共產(chǎn)品，在國(guó)際上引發(fā)熱烈反響。沿線70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)，30多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同我們簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中老、中泰、匈塞鐵路和印尼雅萬(wàn)高鐵等大項(xiàng)目有序推進(jìn)。我國(guó)同20多個(gè)國(guó)家簽署國(guó)際產(chǎn)能合作協(xié)議，覆蓋亞、非、歐、美四大洲，為歐亞大陸和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

    四是國(guó)家主權(quán)、安全得到有力維護(hù)。我們堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)合理的海洋權(quán)益，同時(shí)堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，與有關(guān)國(guó)家一道維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。我們加強(qiáng)打擊“三股勢(shì)力”國(guó)際合作，有力開(kāi)展海外追逃追贓行動(dòng)。我們堅(jiān)持打造海外民生工程，為維護(hù)海外中國(guó)公民和法人安全及合法權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    五是對(duì)外工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善。黨中央召開(kāi)中央外事工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府、政黨、人大、政協(xié)、軍隊(duì)以及地方、企業(yè)、民間對(duì)外交往活躍開(kāi)展，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)動(dòng)官方和民間兩種資源，形成對(duì)外工作既統(tǒng)一高效又精彩紛呈的良好局面。

    上述外交工作成就，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維、主動(dòng)進(jìn)取的創(chuàng)新精神、開(kāi)放寬廣的歷史視野、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)胸懷，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大助力。這些成就，建立在我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，歸功于黨中央的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)各地方、各部門(mén)、各界干部群眾的理解、支持和幫助。在此，謹(jǐn)向所有關(guān)心、支持中國(guó)外交的各界人士表示衷心感謝！

    問(wèn)：十八大以來(lái)，黨中央提出一系列外交新思想、新理念、新觀點(diǎn)，你對(duì)此有何認(rèn)識(shí)和體會(huì)？

    答：過(guò)去三年來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央深刻把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，外交思想體系日趨成熟完備。對(duì)此，我們還需要不斷領(lǐng)會(huì)并切實(shí)貫徹。我的學(xué)習(xí)體會(huì)是，習(xí)近平總書(shū)記提出的新思想、新理念、新觀點(diǎn)，正在形成有中國(guó)特色的大國(guó)外交理論，必將構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。在習(xí)近平總書(shū)記外交思想指引下，我們正在走出一條中國(guó)特色大國(guó)外交之路，形成鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

    中國(guó)特色大國(guó)外交理論是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。形象地講，這一基本架構(gòu)具有五個(gè)支柱的支撐。

    一、努力目標(biāo)是打造人類命運(yùn)共同體。面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化及國(guó)際關(guān)系民主化的世界潮流，習(xí)總書(shū)記從助力實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出打造人類命運(yùn)共同體的重要理念，并在聯(lián)合國(guó)講臺(tái)上向世界闡釋了“五位一體”建設(shè)人類命運(yùn)共同體的總路徑和總布局，使中國(guó)外交站在人類道義和時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)上。

    二、戰(zhàn)略選擇是堅(jiān)持和平發(fā)展。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，和平發(fā)展是我們的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)要走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也要和平發(fā)展，彼此形成良性互動(dòng)。我們堅(jiān)持和平發(fā)展，但決不放棄和犧牲正當(dāng)權(quán)益。這一重要論述拓展了我們黨對(duì)走和平發(fā)展道路的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，也揭示了人類社會(huì)發(fā)展的正確方向。

    三、基本原則是尋求合作共贏。習(xí)總書(shū)記倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，針對(duì)的是零和博弈、贏者通吃等舊觀念、舊做法。這對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系學(xué)說(shuō)是一個(gè)重大超越，也是近年來(lái)我國(guó)提出的各種倡議的綜合提煉。包括新型大國(guó)關(guān)系、親誠(chéng)惠容理念等，核心內(nèi)涵都是合作共贏。

    四、主要路徑是建設(shè)伙伴關(guān)系?；锇殛P(guān)系特點(diǎn)就是平等、和平、包容，沒(méi)有主從之分，不設(shè)敵我之別，也不針對(duì)第三方。志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。在這個(gè)思路下，我國(guó)同80多個(gè)國(guó)家或地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，初步編織起全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

    五、價(jià)值取向是踐行正確義利觀。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在外交工作中要堅(jiān)持正確義利觀，國(guó)際事務(wù)上主持公道、伸張正義，國(guó)與國(guó)交往中義利相兼、以義為先。正確義利觀體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，成為中國(guó)軟實(shí)力的一面鮮明旗幟，得到國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家普遍贊譽(yù)。

    問(wèn)：“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施離不開(kāi)一個(gè)良好的外部環(huán)境。請(qǐng)問(wèn)外交上為此準(zhǔn)備采取哪些舉措？

    答：首先要構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架。大國(guó)是影響世界和平穩(wěn)定的決定性力量。我們要切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，不斷豐富和充實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，擴(kuò)大和深化合作，直面和解決問(wèn)題，努力把摩擦點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)，給兩國(guó)和世界人民帶來(lái)更多福祉。大力弘揚(yáng)《中俄睦鄰友好合作條約》確定的世代友好理念，把兩國(guó)高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更多務(wù)實(shí)合作成果。切實(shí)推進(jìn)中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè)，保持同歐洲各國(guó)關(guān)系競(jìng)相發(fā)展、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

    二要鞏固穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。我們將以踐行親誠(chéng)惠容為重要理念，以堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴為基本方針，以推進(jìn)睦鄰、安鄰、富鄰為核心政策，以倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為有力保障，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)家和平共處、互利共贏為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)緊密的周邊命運(yùn)共同體。我們將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅(jiān)定維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局。

    三要夯實(shí)發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)。同發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作是中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家整體利益的需要。我們將深入貫徹正確義利觀，切實(shí)把中國(guó)非洲“十大合作計(jì)劃”、中國(guó)與東盟“2+7”合作計(jì)劃、中國(guó)阿拉伯國(guó)家“1+2+3”合作新格局、中國(guó)拉美國(guó)家“1+3+6”合作新框架以及中國(guó)與中東歐國(guó)家“16+1”合作、中國(guó)與南太島國(guó)合作等落到實(shí)處，著力推動(dòng)同發(fā)展中國(guó)家合作提質(zhì)升級(jí)。

    問(wèn)：“十三五”時(shí)期，外交工作如何更好地履行服務(wù)國(guó)家發(fā)展的重要使命？

    答：我國(guó)既是世界第二大經(jīng)濟(jì)體又是發(fā)展中大國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新階段，外交服務(wù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展也在呼喚新思路、新舉措。

    我們將秉持共商、共建、共享三大原則，使“一帶一路”成為各國(guó)共同參與的“交響樂(lè)”。加強(qiáng)同沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)位三大對(duì)接，突出互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流三大重點(diǎn)，打通歐亞大通道，打造標(biāo)志性合作項(xiàng)目，推動(dòng)達(dá)成新的自貿(mào)協(xié)定和現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，增強(qiáng)沿線國(guó)家人民友好交往?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的合作模式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局。

    國(guó)內(nèi)各地方和企業(yè)在對(duì)外交往合作中各具特色和潛力。外交部將積極支持各地方和企業(yè)找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬對(duì)外開(kāi)放渠道，提升對(duì)外合作水平，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    問(wèn)：當(dāng)前，各種熱點(diǎn)和全球性問(wèn)題層出不窮?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)在推動(dòng)解決熱點(diǎn)和全球性問(wèn)題上將發(fā)揮怎樣的作用？

    答：作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，我們將積極承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)世界和平與安全提出更多中國(guó)方案，作出更大中國(guó)貢獻(xiàn)。

    我們將積極推動(dòng)政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，踐行中國(guó)特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，其核心內(nèi)涵就是，堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)強(qiáng)加于人；堅(jiān)持客觀公道，反對(duì)謀取私利；堅(jiān)持政治解決，反對(duì)使用武力，在上述原則下努力發(fā)揮勸和促談的建設(shè)性作用。朝鮮半島問(wèn)題上，我們堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定、堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題，同各方積極探討半島無(wú)核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)的思路，努力推動(dòng)半島核問(wèn)題盡快回到復(fù)談軌道。我們還將同有關(guān)各方一道，努力確保伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議切實(shí)執(zhí)行，推進(jìn)阿富汗、敘利亞、南蘇丹等問(wèn)題的政治解決。

    我們將積極參與應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的國(guó)際合作。繼續(xù)在氣候變化、糧食安全、減貧合作等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系，積極參與國(guó)際反恐合作，推動(dòng)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間。

    問(wèn)：國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注中國(guó)對(duì)于國(guó)際秩序、國(guó)際體系演變的政策主張。你如何看待中國(guó)在未來(lái)國(guó)際體系發(fā)展演變中扮演的角色？

    答：二戰(zhàn)勝利后形成的以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，是人類歷史上最重要的和平工程，也是近代以來(lái)中國(guó)首次以平等身份參與締造的國(guó)際體系。中國(guó)是當(dāng)年第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家，我們絕不會(huì)另起爐灶。

    我們忠實(shí)踐行聯(lián)合國(guó)憲章精神，維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和權(quán)威。70多年的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，凡是聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則遵守得好的，就能維護(hù)和平安寧，反之則亂象頻生。中國(guó)歷來(lái)支持聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平與安全事務(wù)中發(fā)揮核心作用，作為安理會(huì)五常中派遣維和人員數(shù)量最多的國(guó)家，我們將繼續(xù)支持在聯(lián)合國(guó)框架下加大維和行動(dòng)的力度。作為首個(gè)提前完成千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，我們將在落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中繼續(xù)發(fā)揮表率作用。

    我們將積極維護(hù)開(kāi)放包容的世界經(jīng)濟(jì)體系。作為自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者，積極推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程，倡導(dǎo)建立亞太自貿(mào)區(qū)，主張各種區(qū)域自貿(mào)安排相互促進(jìn)而不是相互排斥，都應(yīng)該成為通向更廣泛的自由貿(mào)易體制的路徑。

    我們將推動(dòng)完善當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制。中國(guó)主張?zhí)嵘龔V大發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，通過(guò)發(fā)起成立亞投行、加入歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，推動(dòng)全球金融治理機(jī)制更好地反映當(dāng)今現(xiàn)實(shí)。今年我們將主辦二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，以創(chuàng)新發(fā)掘新動(dòng)力，以改革注入新活力，以發(fā)展開(kāi)辟新前景。

    問(wèn)：我國(guó)國(guó)家利益正迅速向全球拓展?！笆濉逼陂g，如何有效維護(hù)我國(guó)不斷擴(kuò)展的海外利益？

    答：未來(lái)5年，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放將實(shí)現(xiàn)新跨越，企業(yè)、人員、商品、資本“走出去”將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。打造海外民生工程、切實(shí)維護(hù)我國(guó)不斷拓展的海外利益，是黨和人民的殷切期望，也是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的必然要求。我們將本著外交為民的宗旨，積極探索具有中國(guó)特色的海外維權(quán)之道。

    我們將大力加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)，為海外同胞撐起保護(hù)傘。通過(guò)以12308熱線為樞紐、以200多個(gè)駐外使領(lǐng)館為支撐的全球領(lǐng)保應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，努力為海外同胞提供全天候、零時(shí)差、無(wú)障礙的領(lǐng)事服務(wù)。大力開(kāi)展預(yù)防性領(lǐng)保，把領(lǐng)保工作關(guān)口向國(guó)外前移，縮短反應(yīng)時(shí)間，提高工作效率，把領(lǐng)保網(wǎng)絡(luò)織得更廣、更密、更牢，確?！爸袊?guó)腳步”走到哪里，“中國(guó)保護(hù)”就跟隨到哪里。

    我們將努力促進(jìn)中外人員往來(lái)便利化，提高中國(guó)護(hù)照含金量?，F(xiàn)在給予持普通護(hù)照的中國(guó)公民免簽和落地簽的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)到54個(gè)。我們將統(tǒng)籌推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家商簽互免簽證或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)協(xié)定，推動(dòng)解決中外人員往來(lái)中的突出問(wèn)題，使大家出國(guó)更順利、更安全、更舒心，更充分感受到身為中國(guó)人的驕傲與尊嚴(yán)。

    我們將積極參與維護(hù)國(guó)際公共安全，把保護(hù)中國(guó)海外利益安全寓于維護(hù)各國(guó)共同安全之中。參與聯(lián)合國(guó)框架下的反海盜、人道救援、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生合作，向世界提供更多的公共安全產(chǎn)品。