湖南邵陽，隆回縣三閣司鎮(zhèn)長葫教學點劉輝雨老師在教三名學生用直尺測量。視覺中國供圖(資料圖片)

    廣西融水苗族自治縣懷寶鎮(zhèn)聘洞村立母屯，姚茂林和他唯一的學生在課間跳繩。時年47歲的姚茂林是屯教學點唯一的老師，7歲的鄭東婷是唯一的學生。視覺中國供圖(資料圖片)

□中西部農村中小學合理布局課題組10903份有效學生問卷調查結果顯示，農村教學點撤并后學生上學的平均距離為4.8公里，最遠的為100公里

□課題組在中西部農村地區(qū)田野調查也發(fā)現(xiàn)，很多農村教學點體育課是“隨處放羊”，音樂課是“唱歌走樣”，美術課是“欣賞欣賞”

□利用信息化手段助推農村教學點復興，首要的問題是能否有足夠的經費來保證農村教學點數(shù)字學校運轉以及農村教學點教師和學生正常教學

改革開放以來，我國義務教育取得了令人矚目的成就。但是，在城鄉(xiāng)分割體制下的農村教育還面臨諸多難題，農村教學點地位低、經費少、師資缺、質量差等問題更成為義務教育均衡發(fā)展的最大瓶頸。

農村教學點數(shù)量急劇下降，且處于被漠視、被遺忘的角落，導致農村偏遠地區(qū)學生上學距離過遠，交通隱患增加，家庭經濟負擔加重。農村教學點問題成為我國義務教育健康穩(wěn)定發(fā)展的“最后一公里”。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確“適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。”同時指出，信息化對教育具有革命性的影響，必須予以高度重視。而黨的十八屆三中全會提出，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

自2013年起，華中師范大學信息化與基礎教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心承擔了湖北省政府開展的“信息化促進基礎教育均衡發(fā)展”的試點工作，開展信息化促進農村教學點復興的實踐研究。

課題組認為：研究教育信息化與農村教學點的關系，探討信息化在助推農村教學點復興中的作用、問題及對策，對于利用信息化手段助推農村教學點復興，促進義務教育均衡發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

農村教學點為什么不能取消

農村教學點多數(shù)分布在大山深處、邊陲海島、戈壁草原，交通極為不便，地理環(huán)境惡劣，條件最艱苦，師資最薄弱。課題組曾經聽到不少這樣的問題：既然如此，為什么不取消農村教學點？國家不是已經花錢建了寄宿制學校嗎？為什么不讓農村孩子們都去寄宿制學校讀書？

農村教學點是保證農村邊遠地區(qū)適齡兒童就近入學不可或缺的重要力量。在臨近村落的地方設立必要的教學點，可以方便孩子上學，節(jié)省孩子上學成本，也消除了學生家長的顧慮，從而最大程度地保證了農村偏遠地區(qū)適齡兒童受教育機會的均等。中西部農村中小學合理布局課題組10903份有效學生問卷調查結果顯示，農村教學點撤并后學生上學的平均距離為4.8公里，最遠的為100公里。因此，農村教學點是有生命力的，在農村偏遠地區(qū)將長期存在。

義務教育均衡發(fā)展的重點在縣域，難點在農村。而農村教學點在縣域義務教育均衡發(fā)展中作用明顯：

其一，農村教學點是縣域義務教育均衡發(fā)展的重點。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國普通小學的數(shù)量為257410所，農村教學點的數(shù)量為66941個，占全部小學數(shù)量的26.0%。無論從絕對數(shù)量還是相對數(shù)量來看，農村教學點的數(shù)量均是較大的，它是義務教育重要組成部分，在解決人口稀少、居住分散的農村偏遠地區(qū)適齡兒童就近入學方面作用不可替代，且今后相當長的時間內仍長久存在。

其二，農村教學點是縣域義務教育均衡發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。目前我國廣大農村尤其是中西部偏遠地區(qū)廣泛存在著中心小學、完全小學和教學點等多種形式，由于地理位置偏遠、學校規(guī)模小等原因，農村教學點是縣域義務教育發(fā)展中最小的“短板”，建好必要的農村教學點，有利于保證縣域義務教育均衡發(fā)展。

其三，農村教學點是保證教育質量的有效組織形式。教育質量是義務教育均衡發(fā)展的核心，農村教學點雖然學生人數(shù)少、規(guī)模小，但和其他中小學一樣，完全能夠保證并提高教育質量。況且，農村教學點教師大都是本鄉(xiāng)本土的人，他們對學生非常了解，對學生的關注度高，有利于師生之間溝通互動。此外，農村教學點規(guī)模小，便于使用小班教學、復式教學等方法，有利于學生學習成績的提高。

不僅如此，農村教學點還是傳承和發(fā)揚鄉(xiāng)村文明的重要場所。一所農村學校，往往就是村民們的文化活動中心，是傳播文化的載體，對村民的思想與文化素養(yǎng)的提高起著潛移默化的作用。農村教學點是偏遠貧困地區(qū)“文化”存在的一個重要標志。從某種程度上講，農村教學點是當?shù)卮迓湮幕瘋鞒凶畹湫偷臉酥?/span>,也是工作在外地的游子心中“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”最難忘的記憶。不僅如此，農村教學點也是建設“美麗鄉(xiāng)村”的重要環(huán)節(jié)?？傊?，在廣大村民心中，農村教學點是情感溝通和利益表達的重要場所，是傳播科學文化知識、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的圣地，也是村民傳播村落文化的陣地和重要的娛樂中心。

當前農村教學點境遇堪憂

當前，農村教學點“開不齊課，開不好課”的現(xiàn)象尤為普遍。我國中西部農村教學點部分學科嚴重短缺，英語、音樂、美術等學科教師嚴重不足，相關課程難以開齊。課題組在中西部農村地區(qū)田野調查也發(fā)現(xiàn)，很多農村教學點體育課是“隨處放羊”，音樂課是“唱歌走樣”，美術課是“欣賞欣賞”，幾乎沒有專業(yè)教學規(guī)劃和規(guī)范，學生良好的學習習慣和行為習慣很難養(yǎng)成。

農村教學點師資問題也比較突出。農村教學點師資問題主要表現(xiàn)為教師數(shù)量不足、結構不合理、工作量大及培訓機會少等方面。就教師數(shù)量而言，根據(jù)2001年中央編辦、教育部、財政部發(fā)布的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》，農村小學按照23:1的生師比標準配置教職工，但這并不符合農村學校實際。相對而言，班師比是一個更有效度的指標。根據(jù)課題組對中西部60余個縣（區(qū)）的調查，農村教學點平均每班有1.3名教師，有44.4%的教學點班師比為1:1，而非教學點平均每班有2.3名教師。農村教學點教師普遍是多科教學和全科教學，師資短缺問題嚴重影響了其教育質量。

就師資結構來說，農村教學點師資結構不合理。整體來看，農村教學點代課教師的比例遠高于非教學點。課題組做的2014年“農村中小學教師隊伍建設現(xiàn)狀”調研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農村教學點公辦教師比例為75.4%，代課教師比例為23.0%。在其他公辦學校，公辦教師比例為88.3%，代課教師比例為7.7%，特崗（支教）教師比例為2.0%，而教學點沒有特崗教師。由于農村教學點教師數(shù)量偏少，且通常是超過50歲或接近退休年齡的教師，大多數(shù)教師要包班上課，甚至出現(xiàn)一師一校的現(xiàn)象，他們從早忙到晚，有些農村教學點教師還要負責寄宿學生的食宿問題，甚至代理學生家長等，繁重的腦力和體力勞動讓他們身心疲憊。還有，由于這些農村教學點的教師大都處于被中心學校“遺忘”的角落，很少有外出培訓的機會，其教學技能水平多年停滯不前。

而農村教學點留守兒童的德行、安全、學習和健康問題也很突出。課題組對農村留守兒童教育問題研究的調查數(shù)據(jù)顯示，我國中西部偏遠地區(qū)農村教學點學生中留守兒童比例超過70%，有些農村教學點已經接近100%。這些留守兒童大都以隔代監(jiān)護為主，其監(jiān)護人監(jiān)護不力，導致留守兒童功課輔導上出現(xiàn)困難，上學遲到現(xiàn)象普遍，學習成績大都低于非留守兒童；留守兒童父母一方或雙方外出務工，其家庭德育環(huán)節(jié)斷裂，隔代監(jiān)護的老人“重養(yǎng)不重教”的監(jiān)管方式，導致部分留守兒童德行失范。

當前信息化助推農村教學點復興中面臨的主要問題

為了有效解決農村教學點“開不齊課，開不好課”、師資問題突出以及留守兒童的德行、學業(yè)、安全和心理健康等問題，從2013年到現(xiàn)在3年多的時間里，課題組開展的“信息化促進基礎教育均衡發(fā)展”試點工作，深入調查了湖北省咸寧市、襄陽市、孝感市、仙桃市、監(jiān)利縣、恩施土家族苗族自治州等農村中小學及教學點的現(xiàn)狀，先后建立了湖北省咸安區(qū)、崇陽縣、來鳳縣、恩施市等縣（市）10余個實驗區(qū)，主要通過建立農村教學點數(shù)字學校來保證“開齊課、開好課”，通過信息技術能力培訓來提升農村教學點師資水平，通過“家校通”“親子橋”來加強留守兒童家長的溝通，已經取得了很好的效果，但也面臨不少問題：

（一）農村信息化教學投入問題

根據(jù)課題組在湖北省咸安區(qū)和四川省涼山彝族自治州實驗區(qū)的經驗，建設一個農村教學點數(shù)字學校，其基礎設施投入需要20萬元左右，全國目前有近7萬個農村教學點，基礎設施總投入需要140億元。此外，平時的設備維修和網絡費用需要花費2萬余元，這對于學生少、經費不足的教學點來說也是一筆不少的錢。

由于農村教學點教師年齡偏大，學歷低，其信息素養(yǎng)顯然難以適應農村教學點數(shù)字學校的需要——盡管在農村教學點數(shù)字學校教學中他們僅僅負責輔助教學，但必要的信息技術素養(yǎng)和信息技術能力是必須的。因此，農村教學點教師以及中心學校主講教師的信息技術能力培訓也需要一筆不菲的費用?？梢?，要保證農村教學點數(shù)字學校正常運轉，其信息化投入是一個擺在我們面前相當棘手的難題。

就中西部廣大農村貧困地區(qū)而言，盡管有不少教師可以利用智能手機、筆記本電腦等移動設備上網，但還是有不少教師尤其是農村教學點的教師和學生難以購置智能手機和筆記本電腦等先進的移動設備，讓貧困的農村教師和教學點學生同城鎮(zhèn)學校教師和學生一樣便利地使用先進的移動設備進行教學，同樣需要不少的信息化投入。

所以，利用信息化手段助推農村教學點復興，首要的問題是能否有足夠的經費來保證農村教學點數(shù)字學校運轉以及農村教學點教師和學生正常教學。

（二）農村教學點信息化教學問題

首先，主講教師難以有效地兼顧中心學校和下轄兩到三個農村教學點教學的問題。由于主講教師本身就是中心學校的教師，教學的主講課堂也在中心學校，下轄農村教學點都是輔助課堂，這樣會導致主講教師不自覺地將大部分精力放在中心學校學生身上，農村教學點學生可能會長期處于被遺忘的“角落”。還有，由于農村教學點學生和主講教師接觸少，回答問題不積極，也會直接影響中心課堂的教學效果。

其次，農村教學點學生難以保持高度注意力的問題。由于農村教學點數(shù)字學校一般下轄二到三個農村教學點，主講教師在中心學校授課，農村教學點學生主要進行視頻學習。由于農村教學點學生年齡小，精力容易分散，且不在中心學校主課堂聽講，思想上更容易開小差。況且，由于信息網絡的迅速普及，學生獲取信息的持續(xù)增加，各種誘惑越來越多，對事情的專注程度越來越低，深入思考的機會也越來越少，動手操作的機會也在持續(xù)減少，學習能力并沒有得到增強。

（三）農村教學點學生信息技術能力不足或信息濫用問題

課題組發(fā)現(xiàn)，在我國中西部地區(qū)一些農村教學點，學生的信息技術能力出現(xiàn)了兩極分化的局面：一方面，不少農村教學點學生因為家庭貧窮，居住環(huán)境閉塞，根本沒有經濟能力去購買智能手機、iPad等先進的移動設備，也沒有任何條件去接觸移動互聯(lián)網等，他們的信息技術能力嚴重不足，難以利用家校通、智能手機等先進移動設備進行學習和交流；另一方面，部分農村教學點學生由于父母長期在外打工，有一定的經濟能力去購買移動手機等先進移動設備，加上外出打工的父母管教少，部分農村教學點學生接觸移動互聯(lián)網的機會多，網絡的一些負面影響也在青少年群體中逐漸顯現(xiàn)出來：過度迷戀網絡游戲、沉迷于網絡聊天和視頻對話、瀏覽色情網站……由于信息技術濫用和泛濫導致部分農村教學點學生的學習和身心健康受到嚴重影響，進而直接影響他們的全面發(fā)展。

（付衛(wèi)東為華中師范大學信息化與基礎教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副教授；王繼新為該中心執(zhí)行副主任；左明章為該中心副主任）

付衛(wèi)東王繼新左明章