一、引言 

當(dāng)代西方資本主義處在國際超級金融壟斷資本主義階段，通過跨國公司組織推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以新形式壟斷國際商品市場與技術(shù)市場是國際超級金融壟斷資本主義的一大特點(diǎn)。究竟什么是跨國公司？有學(xué)者總結(jié)指出：“從廣義上來說，凡是在本國基地以外一個國家以上擁有子公司的企業(yè)就可稱作跨國公司；但從狹義來看，除了在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以外，跨國公司應(yīng)該是具有共同所有權(quán)、共同資源分享和共同戰(zhàn)略的企業(yè)集團(tuán)，是多國導(dǎo)向型的國際企業(yè)?！睂?shí)際上，處于國際超級金融壟斷資本主義階段的當(dāng)今西方資本主義國家的跨國公司早已不是一般意義上的大型跨國生產(chǎn)性企業(yè)。西方跨國公司尤其是超級巨無霸企業(yè)往往代表著金融寡頭的利益，受金融資本操控，其行為背后通常有政府和利益集團(tuán)的身影。西方跨國公司不僅從事商品生產(chǎn)、銷售等簡單的商業(yè)活動，而且它們更主要的目的在于開拓并壟斷全球市場（特別是金融市場）和技術(shù)，兼并企業(yè)，控制產(chǎn)業(yè)、原材料、能源和資源，傳播西方價值觀，掌控他國精英階層，甚至參與顛覆他國政權(quán)。因此，大型金融機(jī)構(gòu)（如銀行、證券公司、保險公司、信托和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、基金管理公司）、國際評級機(jī)構(gòu)、國際會計(jì)師事務(wù)所等跨國公司在西方國家的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的地位極其重要。因此，我們可以將當(dāng)代西方跨國公司看作由金融資本支持，代表金融寡頭及其集團(tuán)利益，由大型跨國生產(chǎn)性企業(yè)、跨國金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)所組成的小型“國家”。當(dāng)代西方跨國公司的實(shí)力與經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至可以與一些中等規(guī)模的國家相匹敵。在全世界規(guī)模最大的１００個經(jīng)濟(jì)體中，有一半是國家，另一半則是公司。許多跨國公司的財(cái)富超過了它們所投資的國家。

由金融資本支持的當(dāng)代西方跨國公司所具有的超凡運(yùn)作能力不僅對資本主義國家的經(jīng)濟(jì)政治產(chǎn)生了諸多影響，更對全球化下處于外圍位置的廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

一般而言，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要包括主權(quán)國家對境內(nèi)的所有自然資源享有的終極支配權(quán)，主權(quán)國家在境內(nèi)所擁有的征稅權(quán)，主權(quán)國家在境內(nèi)擁有發(fā)行貨幣的權(quán)力，主權(quán)國家對境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動擁有監(jiān)督管理的權(quán)力，主權(quán)國家對本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有的主導(dǎo)權(quán)，主權(quán)國家對國民境外資產(chǎn)擁有提供保護(hù)的權(quán)力。有效維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)是一國政府最根本的職責(zé)，國家領(lǐng)土主權(quán)的維護(hù)往往可以通過一系列有形行為看出，但國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的有效維護(hù)卻相對較難。當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到侵犯，政府的合法性就會逐漸喪失。侵占一國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)就相當(dāng)于侵占其國民財(cái)富，國民財(cái)富被悄然侵占，國民福利勢必會受到影響，長此以往，國力孱弱，社會矛盾激化，國家也將衰落。

在經(jīng)濟(jì)全球化、和平與發(fā)展成為時代主題的背景下，特別是面對一些擁有強(qiáng)大軍事實(shí)力的國家時，西方大國像以往那樣直接使用赤裸裸的軍事手段，侵略、占領(lǐng)他國領(lǐng)土進(jìn)而支配其國民財(cái)富基本是不太可能的事，但借助跨國公司和國際金融資本，通過本土代理人，暗中突破主權(quán)壁壘，構(gòu)筑利益輸送帶卻是不爭的事實(shí)。這種頗具時代特色的新型金融殖民主義構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)全球化時代下新的國際斗爭形式。正是這種隱形戰(zhàn)爭導(dǎo)致大量發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)在不知不覺中遭到侵蝕。毫不夸張地說，一些發(fā)展中國家如今已經(jīng)失去了對國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際控制，淪為西方世界的新型殖民地。

２０世紀(jì)９０年代初，中國采取了一系列具有深遠(yuǎn)影響的改革與開放措施，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，隨著大量西方跨國公司和金融資本的進(jìn)入，我國許多產(chǎn)業(yè)包括一些支柱產(chǎn)業(yè)被外資控制，環(huán)境污染、資源消耗等問題日益嚴(yán)重，當(dāng)初“以市場換技術(shù)”的設(shè)想并未實(shí)現(xiàn)，盯住美元的管理匯率制導(dǎo)致貨幣自主收放難度加大，積累的巨額外匯儲備對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大壓力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的改革陷入困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失衡，在華外資大有壟斷中國市場之趨勢。因此，一方面維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性越來越重要，另一方面維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性也越來越困難了。在深化改革和擴(kuò)大開放特別是通過設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)開啟新的開放模式的今天，探討維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)這個問題具有重要的理論和政策意義。

二、跨國公司是西方實(shí)施全球化及金融控制的重要栽體和工具

跨國公司既是西方資本開拓全球市場的產(chǎn)物，也是其進(jìn)行國際擴(kuò)張的重要載體。在金融全球化的今天，當(dāng)代西方的跨國公司已經(jīng)成為西方國家實(shí)施金融殖民主義，進(jìn)而控制他國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要工具。

１．跨國公司是西方資本開拓全球市場的產(chǎn)物和重要載體

跨國公司并非最近幾十年才出現(xiàn)的新事物，跨國公司的歷史可以追溯到１６世紀(jì)的西歐。當(dāng)時英國、荷蘭等國家組建的英國東印度公司、英國皇家非洲公司和荷屬東印度公司等可以視為跨國公司的雛形，不過這些貿(mào)易公司與現(xiàn)代意義上的跨國公司有著很大區(qū)別。之所以會出現(xiàn)這種大型跨國企業(yè)集團(tuán)，根源是資本的本性逐利和增值?！百Y本一出現(xiàn)，就標(biāo)志著社會生產(chǎn)過程的一個新時代。”所謂新時代就是資本主義時代，而在資本主義時代，“資本只有一種生活本能，這就是增值自身，創(chuàng)造剩余價值”。資本要不斷增值和攫取剩余價值，就必須有雇傭勞動和相應(yīng)的生產(chǎn)組織形式。資本主義生產(chǎn)組織形式早期采取工場手工業(yè)形式，隨著生產(chǎn)的擴(kuò)大和資本積累的增多，勞動生產(chǎn)率不斷提高，生產(chǎn)技術(shù)也隨之不斷更新，于是機(jī)器大工業(yè)最終出現(xiàn)了。資本逐利本性導(dǎo)致生產(chǎn)出的商品越來越多，因而生產(chǎn)過剩問題很快困擾著資產(chǎn)階級，這促使資產(chǎn)階級奔走于世界各地，“商品生產(chǎn)和發(fā)達(dá)的商品流通，即貿(mào)易，是資本產(chǎn)生的歷史前提。世界貿(mào)易和世界市場在１６世紀(jì)揭開了資本的現(xiàn)代生活史?！彪x開了世界市場和國際貿(mào)易，資本主義不可能持續(xù)到今天。海外市場一方面可以解決本土企業(yè)的商品銷路問題，另一方面也可以解決原材料、能源和資源等問題?，F(xiàn)今的不公正的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序正是源自于五百多年前西方國家的對外殖民擴(kuò)張。

隨著世界市場的開拓，原有的企業(yè)組織形式和生產(chǎn)形式也或多或少發(fā)生著變革，這是因?yàn)橘Y本積累的持續(xù)進(jìn)行使得企業(yè)規(guī)模愈來愈大，競爭愈來愈激烈，資本主義基本矛盾愈來愈嚴(yán)重，最終產(chǎn)生了壟斷。在壟斷基礎(chǔ)上產(chǎn)生的大型企業(yè)在開拓市場的過程中逐漸形成了大型跨國企業(yè)，“跨國公司是資本主義進(jìn)人到壟斷的產(chǎn)物，國家壟斷資本主義時期發(fā)展迅猛，進(jìn)人到國際壟斷資本主義時期則出現(xiàn)了一批巨型和超巨型的跨國企業(yè)”。在跨國公司的形成過程中，代表資產(chǎn)階級利益的資本主義國家也進(jìn)行了積極的干預(yù)，進(jìn)一步促進(jìn)了工業(yè)資本與銀行資本的融合，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本的擴(kuò)張需要銀行資本的支持，銀行資本也需借助各種形式滲人工業(yè)企業(yè)中獲取更多剩余價值。

跨國公司的出現(xiàn)對西方資本開拓全球市場起到了極大的推動作用。以１４９２年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲為標(biāo)志，西方國家開始了在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行殖民擴(kuò)張的歷史。五百多年來，無數(shù)財(cái)富通過各種方式源源不斷地從廣大殖民地、半殖民地國家流向西方國家。早期掠奪財(cái)富更多地使用武力和暴力，而那時的跨國公司是隨著殖民地和半殖民地建立后，進(jìn)人其中從事所謂“和平”的商業(yè)行為的。也就是說，西方人帶著槍炮走向世界和征服世界的同時，也將“先進(jìn)”的商業(yè)生產(chǎn)和組織模式推向了全世界，“持劍經(jīng)商”是西方人的發(fā)明。

“市場，尤其是容納剩余產(chǎn)品的市場，就是資本主義經(jīng)濟(jì)的命門”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家長期以來構(gòu)筑的海外殖民地體系紛紛瓦解，龐大的海外市場即將消失，此時跨國公司的地位更加重要。作為“經(jīng)濟(jì)航母”的大型跨國公司的作用不亞于真正的航空母艦。要繼續(xù)控制世界市場，占領(lǐng)原材料、能源和資源的供應(yīng)地，保持霸權(quán)地位，維系西方優(yōu)越的生活方式，依靠過去的軍事侵略和行政占領(lǐng)方式已然不可能，只能依托可以向發(fā)展中國家和第三世界國家傳授“先進(jìn)”技術(shù)、管理方式和經(jīng)營理念的跨國公司。資本稀缺、亟待發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家也需要跨國公司和西方資本的幫助。這便是第二次世界大戰(zhàn)以來西方企業(yè)（包括新聞集團(tuán)，傳媒公司，銀行、證券公司、保險公司等金融企業(yè)）權(quán)力越來越大，以至于產(chǎn)生“公司帝國”這一特殊名詞的重要原因。 

跨國公司在戰(zhàn)后所起的獨(dú)特和重要作用是西方國家得以實(shí)施新型殖民主義從而維持霸權(quán)地位的重要依靠，而在金融壟斷資本主義時代，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，包括跨國金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)行業(yè)等在內(nèi)的當(dāng)代跨國公司更是西方國家實(shí)施金融殖民主義的重要工具。

２．跨國公司是西方實(shí)施金融殖民主義的重要工具 

國際超級金融壟斷資本主義也是在第二次世界大戰(zhàn)之后形成的，其出現(xiàn)的標(biāo)志是美國成為世界霸主，美元成為世界貨幣，金融競爭成為國與國之間競爭的重要組成部分。強(qiáng)大的金融壟斷資本與傳統(tǒng)的跨國企業(yè)相互促進(jìn)，相互支持，共同形成了我們之前所稱的當(dāng)代西方跨國公司，“金融壟斷資本是壟斷資本的高級形態(tài)，它現(xiàn)在已不再滿足于通過資本自由流動……而是要進(jìn)一步通過國家戰(zhàn)略，利用在國際金融市場和國際貨幣體系中的控制權(quán)或主動權(quán)，大力推動各國金融自由化，這樣就可以在必要時對別國貨幣政策、匯率政策、中央銀行的行動乃至整個金融體系施加影響，進(jìn)而影響到該國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”西方金融資本與跨國公司在全球開疆拓土中往往戰(zhàn)無不勝，所向披靡?？鐕尽⒔鹑谫Y本及其利益代言人制造產(chǎn)權(quán)明晰神話，將發(fā)展中國家國企改革引人私有化歧途，致使大量國有資產(chǎn)流失；推銷自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢等理論，誤導(dǎo)發(fā)展中國家制定錯誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，致使“有增長無發(fā)展”現(xiàn)象長期無法消除；壟斷他國市場、控制資源和能源，擠壓民族企業(yè)生存空間；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，控制品牌和專利，扼住他國經(jīng)濟(jì)喉嚨；壓制發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈高端牢牢掌握在本國手中；鼓吹開放資本賬戶和央行獨(dú)立，伺機(jī)奪取發(fā)展中國家貨幣發(fā)行權(quán)；擾亂他國貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策致使大量企業(yè)出現(xiàn)融資難局面；向發(fā)展中國家的政府和企業(yè)借債，使其淪為債務(wù)奴隸；炒作房地產(chǎn)、貨幣等資產(chǎn)價格，使他國經(jīng)濟(jì)泡沫無限放大，進(jìn)而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扭曲國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；適時發(fā)動金融攻擊，使發(fā)展中國家資產(chǎn)大幅貶值再低價收購之；高舉制裁大棒，凍結(jié)他國海外資產(chǎn)；利用金融霸權(quán)和對金融與商品市場的定價權(quán)，濫發(fā)貨幣，獲取大量鑄幣稅，輸出通貨膨脹；通過“和平”的戰(zhàn)略對話，步步施壓，逼迫發(fā)展中國家擴(kuò)大開放力度；組織基金會，贊助研究機(jī)構(gòu)和研究人員，發(fā)表“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的研究成果，左右他國政府決策，使其放松對境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動特別是外資的監(jiān)管，甚至偽造民意，引發(fā)政府和民眾的對立，更迭政權(quán)。一些發(fā)展中國家出現(xiàn)人、財(cái)、物滾滾西流的悲劇就是當(dāng)代西方跨國公司和金融資本長期以來有計(jì)劃、有戰(zhàn)略不斷運(yùn)作的結(jié)果?？傊?，奪取他國經(jīng)濟(jì)主權(quán)是當(dāng)今西方壟斷金融資本控制全世界的重要手段。 

不可否認(rèn)的是，當(dāng)代西方跨國公司與國際金融資本在獲取巨額經(jīng)濟(jì)利潤的同時，也或多或少地促進(jìn)了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這是在以大量資源被消耗和環(huán)境遭到嚴(yán)重污染為代價下所取得的成就，處于邊緣位置的絕大多數(shù)發(fā)展中國家和第三世界國家遵循所謂的“西方模式”是不可能躋身到發(fā)達(dá)國家行列的，只要它們的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)被控制，它們永遠(yuǎn)只能被處于中心位置的發(fā)達(dá)資本主義國家所剝削和壓榨，成為其附庸。這已經(jīng)為戰(zhàn)后半個多世紀(jì)的歷史所證明。西方著名學(xué)者弗蘭克曾以“結(jié)構(gòu)增熵”來說明這種發(fā)展的不平衡性，“通過一系列制度性的框架，把世界市場和世界經(jīng)濟(jì)的剩余集中在自己手里……經(jīng)濟(jì)和市場的‘均衡’運(yùn)動，已經(jīng)被所謂資本的‘增熵運(yùn)動’所取代，而這種‘結(jié)構(gòu)增熵’運(yùn)動，使得核心地區(qū)可以充分利用別人的自然、人力和貨幣資源，并把發(fā)展和增長的代價耗散到結(jié)構(gòu)的邊緣，因此，在這個既定結(jié)構(gòu)中，落后地區(qū)之落后，既是發(fā)達(dá)地區(qū)之發(fā)達(dá)的結(jié)果，也是其條件?！睆倪@個意義上說，當(dāng)代西方跨國公司可以看成是西方資本在全球獲得有利位置的一種制度性框架安排，當(dāng)代西方跨國公司是造成全球發(fā)展失衡，財(cái)富分配不均的重要力量。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯？皮凱蒂也指出：“落后國家是通過提高科技水平、專業(yè)知識與技能和教育水準(zhǔn)來追趕發(fā)達(dá)國家的，而不是通過成為富國的資產(chǎn)?！碑?dāng)我們結(jié)合一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的依附理論、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢理論時，可以更加清醒地認(rèn)識到：簡單地、不加選擇地引進(jìn)外資，迷信自由市場和自由貿(mào)易極易陷人西方國家精心打造的國際分工陷阱中，發(fā)展中國家在對內(nèi)改革和對外開放的過程中必須要時刻牢牢控制國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，確立自主原則，堅(jiān)持民族國家的主體性，非此，絕難強(qiáng)國富民。

三、當(dāng)代西方跨國公司在中國：現(xiàn)狀與影響

熟知中國近代史的人都知道，近代中國是在西方列強(qiáng)的船堅(jiān)炮利下被迫簽訂喪權(quán)辱國條約從而實(shí)施被動的門戶開放政策，最終喪失國內(nèi)貨幣發(fā)行權(quán)、征稅權(quán)、自然資源支配權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、對境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管權(quán)等在內(nèi)的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的。中國人民經(jīng)過一百多年的艱苦卓絕斗爭，終于在１９４９年建立人民民主專政的社會主義國家從而重新掌握了國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。因此，作為曾經(jīng)的一個半殖民地國家，中國人民對主權(quán)問題十分敏感，但通常我們所關(guān)注的主權(quán)主要集中在政治、軍事、領(lǐng)土等方面，對隱蔽的經(jīng)濟(jì)主權(quán)卻關(guān)注甚少，對當(dāng)代西方跨國公司對國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的侵蝕現(xiàn)象重視不夠。關(guān)于當(dāng)代西方跨國公司對中國的影響，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地緣政治學(xué)家威廉？恩道爾先生曾極為深刻地指出，中國真正的敵人并非某一個國家，而是可以稱之為全球卡特爾聯(lián)盟的組織，這個強(qiáng)大組織包括洛克菲勒家族、杜邦家族等，他們的實(shí)力來自于手中的１５０家跨國公司，這些公司控制著世界經(jīng)濟(jì)的命脈，這１５０家跨國公司占據(jù)全球財(cái)富４０％以上。恩道爾先生的研究從一個側(cè)面再次驗(yàn)證了當(dāng)代西方跨國公司的威力，作為發(fā)展中國家的中國有充足的理由正視當(dāng)代西方跨國公司在中國的存在及其影響。

三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)逐漸融人全球市場，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，國家整體實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)。中國在過去幾十年中統(tǒng)籌利用國際和國內(nèi)兩個市場，國際金融資本和當(dāng)代西方跨國公司的大量涌入，極大地提升了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力，帶來了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。但與此同時，國民經(jīng)濟(jì)對外部市場的依賴性越來越強(qiáng)，原有的發(fā)展模式越來越難以為繼。 

１．當(dāng)代西方跨國公司在中國全透視 

２０世紀(jì)７０年代末，中國實(shí)行改革開放不久，西方跨國公司和金融資本就開始進(jìn)人中國?？鐕具M(jìn)入中國的歷程主要經(jīng)歷三個階段：１９７９年－１９９２年，跨國公司主要進(jìn)行商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，以及少量實(shí)驗(yàn)性直接投資；１９９２年－２００１年，跨國公司開始進(jìn)行大規(guī)模的直接投資，主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域；２００２以來，跨國公司全方位進(jìn)人中國，地域不斷擴(kuò)大，行業(yè)不斷拓展。在對外開放，引進(jìn)西方強(qiáng)大的跨國公司和金融資本后，中國不僅沒有像拉美、非洲、東歐一些國家丟失國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，國內(nèi)市場被全面占領(lǐng)，國民經(jīng)濟(jì)殖民地化，反而走出了不同于西方的發(fā)展道路，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。之所以，如此，根本原因在于新中國前３０年的發(fā)展為后３０年自主開放奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，“中國經(jīng)濟(jì)改革能做獨(dú)立的決定，是因?yàn)橹袊歇?dú)立的科學(xué)技術(shù)和獨(dú)立的國防?！绷硪环矫?，當(dāng)代西方跨國公司代表的畢竟是西方金融寡頭的利益，維護(hù)不公正的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，防止以中國為首的發(fā)展中國家挑戰(zhàn)西方“既得利益”是其重要使命，這依然是由資本的本性所決定的。理解了這一點(diǎn)，也就理解了風(fēng)靡全球幾十年的新自由主義的本質(zhì)。 

２．當(dāng)代西方跨國公司在中國三大產(chǎn)業(yè)的具體布局

當(dāng)代西方跨國公司已經(jīng)深深植人我國國民經(jīng)濟(jì)之中，對國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成了不可輕視的影響。從三大產(chǎn)業(yè)中的一些行業(yè)可以清晰看出當(dāng)代西方跨國公司在中國的具體布局。

首先是第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的布局。第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)中最讓人關(guān)注的就是糧食安全。在國際糧食市場上，確實(shí)有一只有形之手在操控糧價，它就是跨國糧商。眾所周知，西方四大跨國糧商（ＡＤＭ、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚，簡稱ＡＢＣＤ）控制世界８０％的糧食交易量，無論是在資金、品牌、技術(shù)還是信息網(wǎng)絡(luò)、營銷等方面都擁有絕對優(yōu)勢和實(shí)力，發(fā)展中國家的一些糧食公司即使擁有政府支持也無法望其項(xiàng)背。對于中國這個龐大市場，以營利為目的的西方跨國糧食集團(tuán)自然青睞有加，它們一直伺機(jī)布局中國。

西方跨國糧商成功布局中國市場的標(biāo)志性事件是中國大豆產(chǎn)業(yè)遭外資壟斷。在１９９５年之前，中國一直是大豆凈出口國，但２０００年后卻成為世界上最大的大豆進(jìn)口國。除大豆外，玉米、水稻、小麥等都是跨國糧商正在積極進(jìn)人的領(lǐng)域。

關(guān)于當(dāng)代西方跨國公司對中國糧食產(chǎn)業(yè)可能造成的影響，雜交水稻之父袁隆平院士曾憂心忡忡地指出：“隨著我國市場的進(jìn)一步開放，跨國公司已經(jīng)長驅(qū)直入，參與到包括種子研發(fā)、種植、加工、物流、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，有的產(chǎn)業(yè)已完全被外資掌控……民族種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。”不僅如此，外資正積極試圖借助中國農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)之機(jī)悄然展開收購農(nóng)村土地的行動。

其次是第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的布局。第二產(chǎn)業(yè)主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等?？疾煲粋€國家工業(yè)化程度和水平高低的關(guān)鍵行業(yè)基本都集中在第二產(chǎn)業(yè)，我們通常所說的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是針對第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中一些產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，無法在國際分工中上升到比較優(yōu)越的位置，從而無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高附加值、企業(yè)高利潤回報、就業(yè)崗位髙收入等情況而言的。第二產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定了一國國民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立程度，這往往也是當(dāng)代西方跨國公司和國際金融資本利益代言人鼓吹比較優(yōu)勢理論、產(chǎn)權(quán)明晰理論進(jìn)而將發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)全面壓制在產(chǎn)業(yè)鏈低端，使國有企業(yè)力量遭削弱甚至瓦解，最終喪失同西方跨國公司相競爭的重要意圖。當(dāng)今歐美國家提出“再工業(yè)化”無非就是想在未來的產(chǎn)業(yè)革命中再次占據(jù)領(lǐng)先位置。 

從我國第二產(chǎn)業(yè)中的一些代表性行業(yè)來看：在建筑行業(yè)，以水泥業(yè)為例，中國前５大水泥企業(yè)中的４家大型水泥企業(yè)（海螺、華新、山水、亞泰）均已被外資控有部分股權(quán)。

在汽車行業(yè)，諸如一汽大眾、上海大眾、東風(fēng)、華晨、上海通用等銷售量較大的公司，外資股權(quán)都已達(dá)到５０％；外商在華投資和合資控制的５３家大型汽車公司，占汽車市場總銷售額的６０％７０％以上（不包括外資中小企業(yè)）；外資在汽車零部件市場已占有６０％以上的份額，在汽車電子、發(fā)動機(jī)零部件和摩托車配件等高技術(shù)含量領(lǐng)域，外資控制企業(yè)也高達(dá)７０％以上。

在其他一些基礎(chǔ)制造業(yè)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)銷售、計(jì)算機(jī)處理器與服務(wù)器等行業(yè)，跨國公司已占有絕對壟斷地位；最大的５家電梯企業(yè)均為外商控股，占全國產(chǎn)量的８０％以上；彩色顯像管占６５％，程控交換機(jī)占９０％，移動通訊電話行業(yè)占９５％。

在以供水行業(yè)為代表的公共事業(yè)領(lǐng)域，西方跨國公司在中國的并購活動逐漸增多。如法國蘇伊士集團(tuán)已經(jīng)參股中國１５個城市的自來水公司；法國威立雅聯(lián)合其合資公司首創(chuàng)威水投資公司出資４億美元，發(fā)起全球第二大水務(wù)并購案，共同獲得中國深水集團(tuán)４５％的股權(quán)；法國通用水務(wù)公司收購上海自來水浦東公司５０％的股權(quán)等。

再次是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的布局。第三產(chǎn)業(yè)主要包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織等。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，發(fā)展?jié)摿σ苍絹碓酱?，這是吸引西方跨國公司進(jìn)人其中的重要原因。

在物流、零售商業(yè)等行業(yè)，美國聯(lián)邦快遞集團(tuán)（ＦＥＤＥＸ）、美國聯(lián)合包裹運(yùn)送服務(wù)公司（ＵＰＳ）、德國敦豪國際公司（ＤＨＬ）以及荷蘭天地公司（ＴＮＴ）四大外資快遞巨頭已占領(lǐng)我國國際快遞市場８０％以上的份額。 

在銀行業(yè)和證券業(yè)方面，英國匯豐以近１７億美元買進(jìn)交通銀行１９．９％的股權(quán)；美國新橋集團(tuán)成為深圳發(fā)展銀行第一大股東；蘇格蘭皇家銀行收購中國銀行１０％的股權(quán)；瑞士瑞銀集團(tuán)收購北京證券２０％的股權(quán)，成為其最大股東等。表１顯示外資參股我國銀行情況。

在過去數(shù)年，受美國量化寬松、廉價美元以及國內(nèi)不正確的匯率和貨幣政策等因素的影響，國內(nèi)大批企業(yè)出現(xiàn)融資難局面，許多企業(yè)舉借了大量外債，隨著美元逐漸轉(zhuǎn)強(qiáng)，中國許多舉借外債的企業(yè)將不可避免陷人高額負(fù)債境地，成為被外資收購的對象。 

第三產(chǎn)業(yè)面臨的不容樂觀的形勢從根本上講是缺少監(jiān)管的西方在華金融資本在中國攻城略地的結(jié)果，這也是近年來代表西方跨國公司和金融寡頭利益的世界銀行、國際貨幣基金組織及相關(guān)研究人員鼓吹中國央行獨(dú)立和資本賬戶盡快開放的重要背景。因?yàn)橘Y本賬戶開放、央行獨(dú)立會使得阻擋跨國金融資本進(jìn)出國內(nèi)的最后一道防火墻被拆除，國家金融經(jīng)濟(jì)主權(quán)將徹底被西方金融資本掌控。對于央行獨(dú)立這種謬論，著名美籍華裔學(xué)者廖子光先生告誡道：中國共產(chǎn)黨必須警惕新自由主義金融理論，警惕中國人民銀行轉(zhuǎn)變?yōu)榇磴y行部門及其大企業(yè)客戶的特殊利益。中國政府需要客觀地認(rèn)識中國的銀行在世界市場上的競爭地位及其實(shí)力來源。 

四、在深化改革與擴(kuò)大開放中切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國與國之間為爭奪資源、人才等的競爭將更加激烈，當(dāng)代西方跨國公司與金融資本對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響將會更大。如何在未來深化改革與擴(kuò)大開放中有效維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，最大限度地降低當(dāng)代西方跨國公司與國際金融資本對本國經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響是擺在中國面前的一個極為現(xiàn)實(shí)的問題。為此，我們不僅要在思想上高度重視維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，更要采取切實(shí)有效的措施。

第一，樹立底線思維，明確深化改革與擴(kuò)大開放的最終目標(biāo)和應(yīng)有的底線、原則和立場。改革與開放的最終目標(biāo)是強(qiáng)國富民，應(yīng)把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)放到和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，以實(shí)事求是的務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，改變過去盲目迷信“美歐模式”的思想誤區(qū)。

第二，，全國人大應(yīng)該對國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)進(jìn)行清晰界定，完善關(guān)于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的相關(guān)立法工作，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提供法理依據(jù)。如全國人大應(yīng)該明確我國哪些行業(yè)和領(lǐng)域外資可以進(jìn)入以及進(jìn)入的程度，哪些行業(yè)和領(lǐng)域必須由國家資本控制。同時，全國人大應(yīng)該督促各級政府積極維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，將此項(xiàng)工作予以量化并納人地方官員的政績考核范圍。

第三，在已成立的國家安全委員會內(nèi)部設(shè)立維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的專門機(jī)構(gòu)，全面調(diào)查和評估西方跨國公司和外資在我國國內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域存在狀況，對涉及危害國家經(jīng)濟(jì)金融安全的外資和外企要堅(jiān)決清理。特別地，在當(dāng)前的混合所有制改革中，應(yīng)防止外資以資本重組的形式全面控制我國的產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)。同時，應(yīng)廢除對外資和外企的一切優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對西方跨國公司和金融資本的監(jiān)控，限制當(dāng)代西方跨國公司和金融資本對中國經(jīng)濟(jì)金融的滲透和操控，反對全面放開金融市場，防止西方金融資本完全主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)版圖。

第四，提高引進(jìn)來的標(biāo)準(zhǔn)和水平，加快走出去的步伐和節(jié)奏。過去我們之所以大力引進(jìn)跨國公司和外資，無非是希望解決資本稀缺問題，提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)和管理水平。今天，國內(nèi)資本嚴(yán)重過剩，而“以市場換技術(shù)”?