在本次省級(jí)黨委常委換屆前后，有一名最高法院副院長(zhǎng)、四名高級(jí)法院院長(zhǎng)、兩名省檢察院檢察長(zhǎng)成為省級(jí)黨委常委，此變化成為一大看點(diǎn)

　　法治周末記者 鐵夫

　　隨著十八大前省級(jí)黨委換屆結(jié)束，各地新一屆省級(jí)黨委常委中的“法律人”群體規(guī)模的擴(kuò)大，引起了輿論的關(guān)注。

　　所謂“法律人”，多是指接受過較為完整的法學(xué)教育、從事法律專業(yè)的工作者。在中國(guó)政治生活中，具有“法律人”背景者晉升省級(jí)黨委常委，雖然不乏先例，但難以形成較大規(guī)模。
　　而今，這一狀況有望改善。
　　在本次省級(jí)黨委換屆前后，有一名最高法院副院長(zhǎng)、四名高級(jí)法院院長(zhǎng)、兩名省檢察院檢察長(zhǎng)成為省級(jí)黨委常委，成為一大看點(diǎn)。
　　其中，在換屆之前的人事調(diào)整中，最高法院原副院長(zhǎng)熊選國(guó)任新疆黨委常委、政法委書記，寧夏高院原院長(zhǎng)馬三剛?cè)螌幭狞h委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，四川高院原院長(zhǎng)劉玉順任四川省委常委、政法委書記。
　　在換屆過程中，山西檢察院原檢察長(zhǎng)王建明當(dāng)選省委常委，后兼任政法委書記；海南檢察院檢察長(zhǎng)馬勇霞當(dāng)選省委常委、省紀(jì)委書記；西藏高院院長(zhǎng)羅布頓珠當(dāng)選黨委常委，后兼任昌都地委書記；陜西高院院長(zhǎng)安東當(dāng)選省委常委，后兼任政法委書記。
　　而在上一輪省級(jí)黨委換屆后的常委中，僅有胡澤君、沈德詠、張軒等為數(shù)不多的人從事過法院、檢察院專業(yè)工作。

　　20位省級(jí)政法委書記履新

　　據(jù)筆者觀察，作為主管政法工作的黨內(nèi)職能部門，在2011年至本輪換屆后，共有20人履新?lián)握ㄎ瘯洠剂啥?。其中?5人此前并沒有長(zhǎng)期從事政法委的工作。
　　政法委書記隊(duì)伍發(fā)生明顯變化，更年輕、學(xué)歷更高的同時(shí)，新面孔占了多數(shù)，其中大部分缺乏政法工作經(jīng)歷，迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的能力和水平。
　　基于此，中央政法委成立了以秘書長(zhǎng)周本順任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央政法委政法隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)室牽頭，籌備了全國(guó)政法委書記培訓(xùn)班。從今年3月下旬至6月中旬，中央政法委組織6期培訓(xùn)班，對(duì)全國(guó)省、市、縣三級(jí)3300多名黨委政法委書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
　　至此，現(xiàn)任省級(jí)黨委政法委書記中，有“50后”23人，其中最年長(zhǎng)的是出生于1952年6月的湖北政法委書記吳永文，他已在換屆中卸任省委常委；在8名“60后”中，最年輕的是出生于1967年8月的西藏政法委書記鄧小剛。
　　31位省級(jí)黨委政法委書記中唯一的女性是江西的舒曉琴，她擔(dān)任這一職務(wù)已經(jīng)11年。
　　31位省級(jí)黨委政法委書記中，有6位政法委書記由同級(jí)黨委副書記兼任；除上述表格所列之外還有北京的王安順。
　　31位省級(jí)黨委政法委書記中，北京的王安順、江西的舒曉琴和重慶的劉學(xué)普是17屆中央候補(bǔ)委員；天津的散襄軍、江蘇的李小敏、山東的才利民、山西的王建明、吉林的金振吉、西藏的鄧小剛、內(nèi)蒙古的李佳、新疆的熊選國(guó)和廣西的溫卡華是“博士書記”。

　　從袁純清到周強(qiáng)

　　從政法律人的求學(xué)、從政歷程，帶有明顯的時(shí)代特色。其中還有的走上了省部級(jí)高位。
　　作為最后一屆“工農(nóng)兵大學(xué)生”，1977年2月，將滿25歲的袁純清告別了5年多的從警生涯，從故鄉(xiāng)湖南一路向北，來到未名湖畔的北京大學(xué)法律系，開始了3年的大學(xué)生活。其間，他擔(dān)任過北大團(tuán)委副書記、學(xué)生會(huì)主席。
　　幾乎同時(shí)，20歲的吉林小伙韓勇，結(jié)束了兩年多的知青生涯，也搭上了“工農(nóng)兵大學(xué)生”的末班車，走進(jìn)吉林大學(xué)法律系，學(xué)習(xí)法律專業(yè)。今天，他已經(jīng)是新疆自治區(qū)黨委副書記。
　　1977年年底恢復(fù)高考，喚醒了無數(shù)人的大學(xué)夢(mèng)。22歲的石泰峰和18歲的周強(qiáng)就是其中的兩個(gè)。在經(jīng)歷了下鄉(xiāng)插隊(duì)、回城就業(yè)的4年磨礪后，1978年9月，石泰峰成為袁純清的北大“師弟”；和他同時(shí)進(jìn)入北大法律系的，還有一位遼寧人李克強(qiáng)。
　　在南方，湖北人周強(qiáng)則考進(jìn)了歌樂山下的西南政法學(xué)院，從而成為后來在中國(guó)法學(xué)界占據(jù)顯赫地位的“西政七八級(jí)”一員。
　　1980年1月，袁純清結(jié)束了他在北大法律系的學(xué)習(xí)之后，進(jìn)入了團(tuán)中央的大門；韓勇則進(jìn)入吉林省檢察院，成了一名檢察官。
　　離開北大之后，袁純清在團(tuán)中央工作了17年，任職至團(tuán)中央書記處書記；1997年之后，他還先后擔(dān)任中紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)，陜西省委副書記、西安市委書記、省長(zhǎng)，2010年任山西省省委書記，是15屆中紀(jì)委委員、16屆中央候補(bǔ)委員、17屆中央委員；其間他讀完了湖南大學(xué)在職博士學(xué)位，并重返北大從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究，從而成為現(xiàn)任省委書記中唯一的“博士后”。
　　從吉林大學(xué)畢業(yè)后，韓勇從事了17年的檢察工作；1997年年底，他從吉林市檢察院副檢察長(zhǎng)位子上轉(zhuǎn)入紀(jì)檢系統(tǒng)；2000年因參與查辦沈陽市原市長(zhǎng)慕綏新、原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東案，韓勇開始躍入更多社會(huì)公眾的視野。 
　　現(xiàn)在來看，1980年的秋天，更多屬于南方3個(gè)小伙子：20歲的四川人陳文清考上了西南政法學(xué)院，成為周強(qiáng)的“學(xué)弟”；不滿18歲的福建人王建明選擇的是廈門大學(xué)；18歲的上海人吉林則走得最遠(yuǎn)，他北上進(jìn)入了中國(guó)人民大學(xué)；不過3人所學(xué)的卻都是法律專業(yè)。
　　一年后，23歲的河北人張軒和不滿17歲、“從小就喜歡看偵探小說”，視福爾摩斯為偶像的湖南人熊選國(guó)，也考進(jìn)了西南政法學(xué)院法律系；而26歲的安徽人車俊，則堅(jiān)持在審判一線工作的同時(shí)“邊干邊學(xué)”，成為華東政法學(xué)院法律專業(yè)的一名函授生。
　　1982年秋，完成本科學(xué)業(yè)的石泰峰和周強(qiáng)，一北一南，均考取了各自學(xué)校的研究生；其中，石泰峰師從沈宗靈教授，繼續(xù)從事法理學(xué)研究；而周強(qiáng)則選擇了當(dāng)時(shí)還不為人所熟知的民法專業(yè)，師從金平教授。
　　同樣在這一年，25歲的公社黨委書記朱明國(guó)，被派到中山大學(xué)法律系干部專修科，開始了為期兩年的學(xué)習(xí)。
　　1984年的法律系畢業(yè)生中，公安、檢察、法院，一個(gè)也不少：陳文清在四川彭山的派出所做警察，王建明進(jìn)入了最高檢察院從事監(jiān)所檢察，車俊繼續(xù)從事審判工作。另外，朱明國(guó)當(dāng)選了縣委常委、海南州委組織部副部長(zhǎng)，吉林則考上了本校的刑法學(xué)研究生。
　　此后的人生便各有不同。陳文清不僅有著在公安、國(guó)安、檢察、紀(jì)檢等多系統(tǒng)任職的經(jīng)歷，而且在仕途上曾屢創(chuàng)最年輕紀(jì)錄：
　　本科畢業(yè)后兩年，26歲的陳文清即擔(dān)任四川省樂山市五通橋區(qū)公安局局長(zhǎng)；32歲時(shí)升任四川省樂山市公安局局長(zhǎng)。
　　34歲時(shí)，陳文清從公安轉(zhuǎn)至國(guó)家安全系統(tǒng)，調(diào)任四川省國(guó)家安全廳，并被授予二級(jí)警監(jiān)警銜；38歲即成為正廳級(jí)官員，任四川省國(guó)家安全廳廳長(zhǎng)、省政府副秘書長(zhǎng)，被授予一級(jí)警監(jiān)警銜。
　　42歲時(shí)，陳文清從國(guó)家安全系統(tǒng)轉(zhuǎn)至檢察系統(tǒng)，任四川省檢察院檢察長(zhǎng)，并被授予二級(jí)大檢察官，由此他成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省級(jí)檢察長(zhǎng)。
　　46歲時(shí)，陳文清從檢察系統(tǒng)轉(zhuǎn)入紀(jì)檢系統(tǒng)，調(diào)任福建省委常委、省紀(jì)委書記，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省紀(jì)委書記，并在次年當(dāng)選17屆中紀(jì)委委員；2011年任省委副書記至今。
　　與陳文清輾轉(zhuǎn)多個(gè)崗位不同，王建明到最高檢察院之后，一干就是25年，其間雖然在監(jiān)所檢察廳、審查批捕廳、偵查監(jiān)督廳和反貪污賄賂總局任職，但并未離開檢察系統(tǒng)，并在2007年成為最高檢察院檢委會(huì)副部級(jí)專職委員。
　　2009年，王建明和柯漢民“對(duì)調(diào)”單位，開始了“外放”山西的生活。當(dāng)時(shí)他成為該省檢察院3年內(nèi)的第三位檢察長(zhǎng)，也是當(dāng)時(shí)全國(guó)僅有的兩名“60后”省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)；去年11月的換屆中，王建明當(dāng)選省委常委，后兼任政法委書記。
　　結(jié)束了華東政法學(xué)院的學(xué)習(xí)后，車俊繼續(xù)在合肥中院任職，并在1988年擔(dān)任了該院副院長(zhǎng)；第二年，車俊從法院系統(tǒng)轉(zhuǎn)入公安系統(tǒng)；又過了3年，他升任合肥市委副書記；進(jìn)入新世紀(jì)之后，他又擔(dān)任這座省會(huì)城市的市長(zhǎng)、書記，并很快晉升為省委常委。
　　2005年，車俊離開安徽，改任河北省委常委，并先后兼任政法委書記、組織部長(zhǎng)，還當(dāng)選了17屆中央候補(bǔ)委員；2008年再進(jìn)一步任省委副書記，并臨危受命，在“三鹿奶粉事件”后擔(dān)任石家莊市市委書記；2010年調(diào)任新疆自治區(qū)黨委副書記兼生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政委。
　　海南建省以后，朱明國(guó)曾擔(dān)任省委組織部副部長(zhǎng)、文昌縣縣委書記、縣長(zhǎng)；1998年升任省委常委、副省長(zhǎng)、政法委書記，3年后調(diào)入重慶，先后擔(dān)任市委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)，2006年再轉(zhuǎn)任廣東省委常委、紀(jì)委書記，并當(dāng)選17屆中央紀(jì)委委員；后任省委副書記、省社會(huì)工作委員會(huì)主任、省委政法委書記至今。
　　1985年，石泰峰、周強(qiáng)和張軒、熊選國(guó)分別完成了研究生和本科學(xué)業(yè)。
　　后來，石泰峰曾做過河北寧晉縣委副書記；再后來又重回學(xué)術(shù)界從事法理學(xué)研究，并在新世紀(jì)之初擔(dān)任了中央黨校副校長(zhǎng)，分管教學(xué)工作；此外他還擔(dān)任中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)和多個(gè)部門以及高校的法律顧問和法學(xué)系兼職教授。
　　2010年，石泰峰完成學(xué)者從政的轉(zhuǎn)身，出任江蘇省委常委、組織部長(zhǎng)，后任江蘇省委副書記。
　　離開西南政法學(xué)院之后，周強(qiáng)北上進(jìn)入司法部，且一干就是十年，其間還曾擔(dān)任時(shí)任部長(zhǎng)肖揚(yáng)的秘書；之后轉(zhuǎn)入團(tuán)中央8年，歷任書記處書記、常務(wù)書記、第一書記；2006年，周強(qiáng)再次南下，回到與故鄉(xiāng)一江之隔的湖南，并先后擔(dān)任省長(zhǎng)、書記至今；在其任內(nèi)倡導(dǎo)建設(shè)“法治湖南”，先后出臺(tái)了帶有限權(quán)性質(zhì)的多部地方性行政法規(guī)；他是16屆、17屆中央委員。

　　從熊選國(guó)到張軒

　　張軒留在了重慶。她先后任職于共青團(tuán)、婦聯(lián)系統(tǒng)；2001年回歸司法系統(tǒng)，后任重慶高院院長(zhǎng)；2007年任市委副書記至今，并當(dāng)選17屆中央候補(bǔ)委員。

　　此時(shí)的熊選國(guó)，則被保送成為本校的刑法學(xué)研究生，繼續(xù)從事學(xué)術(shù)研究，并開始發(fā)表學(xué)術(shù)論文。
　　兩位團(tuán)干部的位置交換，在1987年上演：吉林從中國(guó)人民大學(xué)碩士畢業(yè)，留校做起了團(tuán)干部；而已擔(dān)任團(tuán)中央學(xué)校部部長(zhǎng)的袁純清，卻再一次回到課堂：他來到中國(guó)政法大學(xué)法律系，攻讀政治學(xué)研究生。
　　第二年，熊選國(guó)碩士畢業(yè)后，再一次選擇了繼續(xù)深造；這次他離開了重慶，來到了武漢，成為武漢大學(xué)刑法學(xué)家馬克昌的第一個(gè)博士研究生。
　　“剛讀博士時(shí)，我的目標(biāo)是當(dāng)法學(xué)家?！钡阶x博士時(shí)，熊選國(guó)已發(fā)表二十幾篇論文，有的還曾獲武漢大學(xué)學(xué)術(shù)最高獎(jiǎng)光華獎(jiǎng)，他也曾因優(yōu)秀論文而參加最高法院舉辦的研討會(huì)。
　　1990年的夏天，袁純清結(jié)束了自己的碩士研究生學(xué)業(yè)，繼續(xù)其團(tuán)干部生涯；次年，熊選國(guó)也完成了博士學(xué)業(yè)。
　　隨著對(duì)刑法學(xué)研究的深入，熊選國(guó)感到“刑法學(xué)應(yīng)用性很強(qiáng)”，所以博士畢業(yè)時(shí)認(rèn)為自己“在學(xué)校待的時(shí)間太長(zhǎng)了，想到實(shí)踐部門”，于是毛遂自薦并成功進(jìn)入最高法院，成為該院首位博士。
　　熊選國(guó)曾在最高法院研究室工作長(zhǎng)達(dá)11年；2002年以后從研究部門走上業(yè)務(wù)前臺(tái)：最初任刑二庭庭長(zhǎng)，并被任命為審委會(huì)委員；次年掛職擔(dān)任四川高院副院長(zhǎng)；2005年，41歲的熊選國(guó)被任命為最高法院副院長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)該院唯一的“60后”副院長(zhǎng)，并分管備受社會(huì)關(guān)注的刑事審判業(yè)務(wù)，力推量刑規(guī)范化改革；死刑復(fù)核權(quán)收歸最高法院之后，死刑復(fù)核也屬熊選國(guó)分管范疇。
　　2011年，熊選國(guó)調(diào)任新疆黨委常委、政法委書記。
　　1994年年初，時(shí)任團(tuán)中央常委的羅志軍進(jìn)入中國(guó)政法大學(xué)，攻讀政治學(xué)與行政管理系政治學(xué)專業(yè)委托培養(yǎng)在職碩士研究生；第二年，已擔(dān)任重慶市婦聯(lián)主席的張軒也重返西南政法大學(xué)，攻讀經(jīng)濟(jì)法專業(yè)研究生課程班；1999年，最高檢察院檢察員尹晉華成為西南政法大學(xué)刑事訴訟法專業(yè)的在職碩士研究生。
　　進(jìn)入新世紀(jì)后，時(shí)任國(guó)家海洋局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)的范曉莉，在2000年就讀于中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法專業(yè)；時(shí)任河南省委副秘書長(zhǎng)的安東，則在2002年成為武漢大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)博士研究生；時(shí)任最高檢察院反貪局局長(zhǎng)的王建明，也在2004年到中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院攻讀訴訟法學(xué)專業(yè)在職博士研究生。