中紀委通報違反八項規(guī)定案件 違規(guī)操辦『紅白事』位居第三

　　截至昨晚的近兩周內(nèi)，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站共通報各級紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神案件323件，共有57件涉及違規(guī)操辦婚喪事宜，占17.6%?；閱适卤臼侨酥Ｇ?，但對于許多黨員干部來說卻如同游走在“高壓線”上，怎么算大操大辦？哪些事不宜操辦？對此，華商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國各地監(jiān)管標準不一。

　　通報數(shù)據(jù)

　　違規(guī)“大操大辦”近兩千人被查處　

　　日前，武漢市江岸區(qū)司法局副局長周聯(lián)友和他的家屬——正科級干部張艷華因為違規(guī)操辦兒子婚事，周本人受到黨內(nèi)警告處分，并被免職；張艷華受到誡勉談話處理。本是喜事，周聯(lián)友這位干部卻因違規(guī)操辦而丟了烏紗帽。

　　來自中紀委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，截至今年7月31日，全國共查出違反八項規(guī)定精神的問題51600件，其中大操大辦婚喪喜慶的共查處2759件，占5.3%；在受到黨紀處分的18365人中，因大操大辦婚喪喜慶事宜受到黨紀處分的就有1839人，占比超過10%。其“案發(fā)率”和受處分人數(shù)都僅次于違反工作紀律、違規(guī)使用公車類別，長期穩(wěn)居于第三位。

　　華商報記者統(tǒng)計，從8月4日截至昨晚（8月31日）的近一個月里，全國共查出違反八項規(guī)定精神的問題624件，其中違規(guī)操辦婚喪喜慶的共查處106件，約占17%（由于中紀委每周公布一次違規(guī)案件，從7月31日到8月3日的案件未進行統(tǒng)計）

　　基層公務員

　　禮金裝紅包沒人監(jiān)管 800元可以說成是100元

　　談起這些年參加過的婚喪事宜，現(xiàn)工作在西安的科級公務員張尋（化名）感到八項規(guī)定前后變化很明顯。2年前他從陜南某縣基層機關考入一家中央駐陜單位，“以前在縣里，孩子考上大學，哪怕是三本都要辦喜酒；老人去世要連辦3年，都是工作上的熟人，不去又不好意思?！睆垖ふf，“那時每周至少要去吃一次酒席，禮金200元起，經(jīng)常一個月工資都不夠送。特別是2007年前后，月工資才五六百塊，經(jīng)常借錢參加。”

　　“到西安后感覺這股風氣要好一些，在新單位，比如有人辦婚禮，同事最多送100元，領導最多200元?！睆垖ぐl(fā)現(xiàn)，2012年底八項規(guī)定實施后，變化更明顯，“喜宴少多了，今年上半年我只參加過一場同事的婚禮，雖然是特別好的朋友，還是只給了100元，要是在縣里得給500元以上了?！?/span>

　　反差是因為地方風俗一時難以改變，更重要的是個別基層單位對黨員干部這方面管理不夠嚴格，張尋說：“盡管黨規(guī)黨紀一直限制大操大辦婚喪喜慶事宜，但是如果缺乏有力的監(jiān)管，就容易滋生腐敗，比如明明限定禮金額度，但裝在紅包里，800元也可以說成是100元。”

　　華商報記者從有關方面了解到，目前我省嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，和中央對于黨政機關和事業(yè)單位人員操辦婚喪喜慶事宜的有關規(guī)定，省內(nèi)一些市縣則出臺過專項規(guī)定。

　　一些沒有專門出臺有關規(guī)定的地方，公職人員更小心了。西安一位市直機關公務員劉先生說，八項規(guī)定以來就此類問題處理了一批人，很多人就警覺了，能不操辦的盡量不辦，像婚宴也都低調(diào)進行，不敢大張旗鼓辦。

　　基層紀委

　　監(jiān)督人員派駐酒店 專盯喜宴是否違規(guī)

　　從今年4月21日以來，府谷縣紀委集中開展了一場婚喪事宜大操大辦整治行動，成立專項工作領導小組，下設13個監(jiān)督組，聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等其他執(zhí)法部門，向全縣33家大中型餐飲場所分別派駐70多名監(jiān)督員。府谷縣紀委黨風室一名工作人員對華商報記者說，去年4月，府谷出臺規(guī)定，黨和國家工作人員只有在辦結婚、喪葬事宜，才可宴請非親戚人員，規(guī)定禮金禁止超過300元，而其他事宜都嚴禁宴請非親戚關系人員?！氨O(jiān)督員都分早中晚三餐去監(jiān)督，不占用上班時間。我們的監(jiān)督員派駐酒店，就是要盯緊，可能有些人覺得‘不好看’，但身為公職人員，就應該接受監(jiān)管。”日前，府谷縣就當?shù)?人違規(guī)操辦參與宴請問題，警示訓誡并通報全縣。

　　據(jù)這位工作人員介紹，在此前提下，府谷縣公職人員如要辦紅白喜事，需先就宴請人數(shù)、飯菜標準、煙酒檔次填寫申報表，事前公示1周，宴請后還需寫明實際招待情況及收受禮金情況再公示1周。申報時，如果是20桌（200人）以下向縣紀委黨風室報審即可，如果科級以上干部要辦20桌（200人）以上，則需向縣紀委書記報審。

　　“整治下來效果比較明顯，近期傳統(tǒng)上說的‘好日子’不多，監(jiān)督員適當進行了減少，接下來婚喪事宜多起來的時候，我們還要面臨調(diào)整監(jiān)督人手的問題。

　　整治方式

　　限定大操大辦各地規(guī)定不一

　　“紅白事”到底怎么辦才不算違規(guī)？各地沒有統(tǒng)一的規(guī)定。華商報記者根據(jù)媒體報道統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前全國對婚喪喜慶事宜的操辦規(guī)定已有上百條之多，但各地規(guī)定不一，主要有限制人數(shù)桌數(shù)、限禮金金額、限賓客身份等3類，多數(shù)都要求向同級或上級紀委“報告”。

　　在限人數(shù)桌數(shù)方面，湖南要求，干部紅白喜事，人數(shù)禁超300人（30桌）；云南普洱市思茅區(qū)則“不得超過60桌”。山西呂梁還限定了每桌的標準，含煙酒在內(nèi)禁超1000元。

　　在限禮金金額方面，陜西府谷規(guī)定禮金禁超300元；山西呂梁、甘肅隴南規(guī)定禮金上限200元；廣西河池上限為100元。湖南省的規(guī)定是“不準收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品”。

　　在限賓客身份方面，河北石家莊規(guī)定，黨員領導干部嚴禁邀請同事、部屬等利益相關人員參加。新疆阿勒泰規(guī)定，同事、同學及好友可以到場幫忙，但禁止隨禮。貴州息烽縣明確規(guī)定，黨員、國家工作人員結婚辦酒席限于初婚，被稱為最具個性化的規(guī)定。

　　專家建議

　　全國出臺指導性意見 地方根據(jù)各自情況落實

　　針對全國各地對于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定不一致的現(xiàn)狀，知名制度反腐專家李永忠接受華商報記者采訪時表示，全國有必要出臺統(tǒng)一的指導意見，但具體操辦到什么程度屬違紀違規(guī)，應根據(jù)各省份情況制定，市縣基層再據(jù)此制定更為具體的監(jiān)管舉措，便于遵守執(zhí)行并形成有效的監(jiān)管。

　　同樣是舌尖上的問題，李永忠認為，相比公款吃喝，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的監(jiān)管難度更大，黨員干部操辦婚喪事宜可能有很多用意：或為喜慶風光、或為回收禮金、或為借機斂財。李永忠說，“這三種情況應分別對待，對回收‘舊賬’的，屬人之常情，要有堵有疏，不能過分干預；為喜慶風光奢侈浪費的，要嚴格制止，嚴厲批評；而針對公職人員借機斂財?shù)模欢ㄒ额^就打，加大懲處力度?！?/span>

　　陜西省廉政建設研究中心主任、省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全博士也認為，各地在黨員干部操辦婚喪喜慶事宜方面不宜進行統(tǒng)一規(guī)定，但要把握三大原則，一是預防利用職務之便借機進行利益輸送；二是倡導黨員干部帶頭厲行節(jié)儉、禁止大操大辦；三是相關活動不能影響黨政干部形象。 華商報記者陳

　　知道多一點

　　啥叫大操大辦？

　　“嚴禁大操大辦”的依據(jù)出自《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（簡稱《廉政準則》）第八條第三款：不準有“大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財”等行為。其中，“婚喪喜慶事宜”，除結婚喪禮外，還包括父母、配偶、子女過生日，子女上大學，喬遷新居等各種與親朋好友共同慶祝的事宜?！按筠k”，是指大大超過了當?shù)匾话闳罕娕e辦類似事宜的規(guī)?；蛳M標準?！敖铏C斂財”，是指借辦理婚喪喜慶事宜，收受各種名義的禮金、紅包、貴重禮品等物質(zhì)性利益。

　　“大操大辦”的標準是什么？

　　一看操辦“紅白事”是否使用公款；

　　二看是否使用公物，如公車等；

　　三看是否使用公產(chǎn)，如免費使用禮堂等；

　　四看來賓中有無管理和服務對象，是否收其禮金禮品，特別是有無借機斂財；

　　五看來賓中有無使用公物；　

　　六看是否影響他人休息、破壞環(huán)境等。

　　華商報記者 陳琳 整理　　

　　制圖/唐?；?nbsp;