中紀(jì)委通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定案件 違規(guī)操辦『紅白事』位居第三

　　截至昨晚的近兩周內(nèi)，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站共通報(bào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件323件，共有57件涉及違規(guī)操辦婚喪事宜，占17.6%?；閱适卤臼侨酥Ｇ?，但對(duì)于許多黨員干部來(lái)說(shuō)卻如同游走在“高壓線”上，怎么算大操大辦？哪些事不宜操辦？對(duì)此，華商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　通報(bào)數(shù)據(jù)

　　違規(guī)“大操大辦”近兩千人被查處　

　　日前，武漢市江岸區(qū)司法局副局長(zhǎng)周聯(lián)友和他的家屬——正科級(jí)干部張艷華因?yàn)檫`規(guī)操辦兒子婚事，周本人受到黨內(nèi)警告處分，并被免職；張艷華受到誡勉談話處理。本是喜事，周聯(lián)友這位干部卻因違規(guī)操辦而丟了烏紗帽。

　　來(lái)自中紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，截至今年7月31日，全國(guó)共查出違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題51600件，其中大操大辦婚喪喜慶的共查處2759件，占5.3%；在受到黨紀(jì)處分的18365人中，因大操大辦婚喪喜慶事宜受到黨紀(jì)處分的就有1839人，占比超過(guò)10%。其“案發(fā)率”和受處分人數(shù)都僅次于違反工作紀(jì)律、違規(guī)使用公車(chē)類別，長(zhǎng)期穩(wěn)居于第三位。

　　華商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，從8月4日截至昨晚（8月31日）的近一個(gè)月里，全國(guó)共查出違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題624件，其中違規(guī)操辦婚喪喜慶的共查處106件，約占17%（由于中紀(jì)委每周公布一次違規(guī)案件，從7月31日到8月3日的案件未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）

　　基層公務(wù)員

　　禮金裝紅包沒(méi)人監(jiān)管 800元可以說(shuō)成是100元

　　談起這些年參加過(guò)的婚喪事宜，現(xiàn)工作在西安的科級(jí)公務(wù)員張尋（化名）感到八項(xiàng)規(guī)定前后變化很明顯。2年前他從陜南某縣基層機(jī)關(guān)考入一家中央駐陜單位，“以前在縣里，孩子考上大學(xué)，哪怕是三本都要辦喜酒；老人去世要連辦3年，都是工作上的熟人，不去又不好意思?！睆垖ふf(shuō)，“那時(shí)每周至少要去吃一次酒席，禮金200元起，經(jīng)常一個(gè)月工資都不夠送。特別是2007年前后，月工資才五六百塊，經(jīng)常借錢(qián)參加?！?/span>

　　“到西安后感覺(jué)這股風(fēng)氣要好一些，在新單位，比如有人辦婚禮，同事最多送100元，領(lǐng)導(dǎo)最多200元?！睆垖ぐl(fā)現(xiàn)，2012年底八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，變化更明顯，“喜宴少多了，今年上半年我只參加過(guò)一場(chǎng)同事的婚禮，雖然是特別好的朋友，還是只給了100元，要是在縣里得給500元以上了?！?/span>

　　反差是因?yàn)榈胤斤L(fēng)俗一時(shí)難以改變，更重要的是個(gè)別基層單位對(duì)黨員干部這方面管理不夠嚴(yán)格，張尋說(shuō)：“盡管黨規(guī)黨紀(jì)一直限制大操大辦婚喪喜慶事宜，但是如果缺乏有力的監(jiān)管，就容易滋生腐敗，比如明明限定禮金額度，但裝在紅包里，800元也可以說(shuō)成是100元?！?/span>

　　華商報(bào)記者從有關(guān)方面了解到，目前我省嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，和中央對(duì)于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員操辦婚喪喜慶事宜的有關(guān)規(guī)定，省內(nèi)一些市縣則出臺(tái)過(guò)專項(xiàng)規(guī)定。

　　一些沒(méi)有專門(mén)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定的地方，公職人員更小心了。西安一位市直機(jī)關(guān)公務(wù)員劉先生說(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)就此類問(wèn)題處理了一批人，很多人就警覺(jué)了，能不操辦的盡量不辦，像婚宴也都低調(diào)進(jìn)行，不敢大張旗鼓辦。

　　基層紀(jì)委

　　監(jiān)督人員派駐酒店 專盯喜宴是否違規(guī)

　　從今年4月21日以來(lái)，府谷縣紀(jì)委集中開(kāi)展了一場(chǎng)婚喪事宜大操大辦整治行動(dòng)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)13個(gè)監(jiān)督組，聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等其他執(zhí)法部門(mén)，向全縣33家大中型餐飲場(chǎng)所分別派駐70多名監(jiān)督員。府谷縣紀(jì)委黨風(fēng)室一名工作人員對(duì)華商報(bào)記者說(shuō)，去年4月，府谷出臺(tái)規(guī)定，黨和國(guó)家工作人員只有在辦結(jié)婚、喪葬事宜，才可宴請(qǐng)非親戚人員，規(guī)定禮金禁止超過(guò)300元，而其他事宜都嚴(yán)禁宴請(qǐng)非親戚關(guān)系人員?！氨O(jiān)督員都分早中晚三餐去監(jiān)督，不占用上班時(shí)間。我們的監(jiān)督員派駐酒店，就是要盯緊，可能有些人覺(jué)得‘不好看’，但身為公職人員，就應(yīng)該接受監(jiān)管?！比涨埃瓤h就當(dāng)?shù)?人違規(guī)操辦參與宴請(qǐng)問(wèn)題，警示訓(xùn)誡并通報(bào)全縣。

　　據(jù)這位工作人員介紹，在此前提下，府谷縣公職人員如要辦紅白喜事，需先就宴請(qǐng)人數(shù)、飯菜標(biāo)準(zhǔn)、煙酒檔次填寫(xiě)申報(bào)表，事前公示1周，宴請(qǐng)后還需寫(xiě)明實(shí)際招待情況及收受禮金情況再公示1周。申報(bào)時(shí)，如果是20桌（200人）以下向縣紀(jì)委黨風(fēng)室報(bào)審即可，如果科級(jí)以上干部要辦20桌（200人）以上，則需向縣紀(jì)委書(shū)記報(bào)審。

　　“整治下來(lái)效果比較明顯，近期傳統(tǒng)上說(shuō)的‘好日子’不多，監(jiān)督員適當(dāng)進(jìn)行了減少，接下來(lái)婚喪事宜多起來(lái)的時(shí)候，我們還要面臨調(diào)整監(jiān)督人手的問(wèn)題。

　　整治方式

　　限定大操大辦各地規(guī)定不一

　　“紅白事”到底怎么辦才不算違規(guī)？各地沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。華商報(bào)記者根據(jù)媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)對(duì)婚喪喜慶事宜的操辦規(guī)定已有上百條之多，但各地規(guī)定不一，主要有限制人數(shù)桌數(shù)、限禮金金額、限賓客身份等3類，多數(shù)都要求向同級(jí)或上級(jí)紀(jì)委“報(bào)告”。

　　在限人數(shù)桌數(shù)方面，湖南要求，干部紅白喜事，人數(shù)禁超300人（30桌）；云南普洱市思茅區(qū)則“不得超過(guò)60桌”。山西呂梁還限定了每桌的標(biāo)準(zhǔn)，含煙酒在內(nèi)禁超1000元。

　　在限禮金金額方面，陜西府谷規(guī)定禮金禁超300元；山西呂梁、甘肅隴南規(guī)定禮金上限200元；廣西河池上限為100元。湖南省的規(guī)定是“不準(zhǔn)收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品”。

　　在限賓客身份方面，河北石家莊規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁邀請(qǐng)同事、部屬等利益相關(guān)人員參加。新疆阿勒泰規(guī)定，同事、同學(xué)及好友可以到場(chǎng)幫忙，但禁止隨禮。貴州息烽縣明確規(guī)定，黨員、國(guó)家工作人員結(jié)婚辦酒席限于初婚，被稱為最具個(gè)性化的規(guī)定。

　　專家建議

　　全國(guó)出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn) 地方根據(jù)各自情況落實(shí)

　　針對(duì)全國(guó)各地對(duì)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定不一致的現(xiàn)狀，知名制度反腐專家李永忠接受華商報(bào)記者采訪時(shí)表示，全國(guó)有必要出臺(tái)統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)，但具體操辦到什么程度屬違紀(jì)違規(guī)，應(yīng)根據(jù)各省份情況制定，市縣基層再據(jù)此制定更為具體的監(jiān)管舉措，便于遵守執(zhí)行并形成有效的監(jiān)管。

　　同樣是舌尖上的問(wèn)題，李永忠認(rèn)為，相比公款吃喝，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的監(jiān)管難度更大，黨員干部操辦婚喪事宜可能有很多用意：或?yàn)橄矐c風(fēng)光、或?yàn)榛厥斩Y金、或?yàn)榻铏C(jī)斂財(cái)。李永忠說(shuō)，“這三種情況應(yīng)分別對(duì)待，對(duì)回收‘舊賬’的，屬人之常情，要有堵有疏，不能過(guò)分干預(yù)；為喜慶風(fēng)光奢侈浪費(fèi)的，要嚴(yán)格制止，嚴(yán)厲批評(píng)；而針對(duì)公職人員借機(jī)斂財(cái)?shù)模欢ㄒ额^就打，加大懲處力度。”

　　陜西省廉政建設(shè)研究中心主任、省社會(huì)科學(xué)院政治與法律研究所所長(zhǎng)郭興全博士也認(rèn)為，各地在黨員干部操辦婚喪喜慶事宜方面不宜進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，但要把握三大原則，一是預(yù)防利用職務(wù)之便借機(jī)進(jìn)行利益輸送；二是倡導(dǎo)黨員干部帶頭厲行節(jié)儉、禁止大操大辦；三是相關(guān)活動(dòng)不能影響黨政干部形象。 華商報(bào)記者陳

　　知道多一點(diǎn)

　　啥叫大操大辦？

　　“嚴(yán)禁大操大辦”的依據(jù)出自《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）第八條第三款：不準(zhǔn)有“大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)”等行為。其中，“婚喪喜慶事宜”，除結(jié)婚喪禮外，還包括父母、配偶、子女過(guò)生日，子女上大學(xué)，喬遷新居等各種與親朋好友共同慶祝的事宜。“大辦”，是指大大超過(guò)了當(dāng)?shù)匾话闳罕娕e辦類似事宜的規(guī)模或消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！敖铏C(jī)斂財(cái)”，是指借辦理婚喪喜慶事宜，收受各種名義的禮金、紅包、貴重禮品等物質(zhì)性利益。

　　“大操大辦”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　一看操辦“紅白事”是否使用公款；

　　二看是否使用公物，如公車(chē)等；

　　三看是否使用公產(chǎn)，如免費(fèi)使用禮堂等；

　　四看來(lái)賓中有無(wú)管理和服務(wù)對(duì)象，是否收其禮金禮品，特別是有無(wú)借機(jī)斂財(cái)；

　　五看來(lái)賓中有無(wú)使用公物；　

　　六看是否影響他人休息、破壞環(huán)境等。

　　華商報(bào)記者 陳琳 整理　　

　　制圖/唐?；?nbsp;