文件提出大食物觀，馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等產品將越來越多

　　新華社27日受權發(fā)布《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農”為主題的一號文件，也是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農”。

　　對當前我國“三農”發(fā)展呈現出的新矛盾、新挑戰(zhàn)，文件有哪些破題之策？記者從中梳理了五大關鍵詞，采訪權威專家，對文件進行深度解讀。

　　關鍵詞一

　　農業(yè)現代化，連續(xù)三年寫入標題

　　回顧中央一號文件，從2014年至今，則連續(xù)三年將“農業(yè)現代化”寫入文件標題。

　　專家認為，“農業(yè)現代化”連續(xù)三年“入題”含義深遠。當前，我國農業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實新理念，加快推進農業(yè)現代化，從根本上提升競爭力，破解農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種難題。

　　中國社科院農村所研究員李國祥表示，農業(yè)是受自然災害影響較大的行業(yè)，我國現代農業(yè)的基礎不牢，水利等基礎設施欠賬較多，加快現代農業(yè)發(fā)展，必須在物質技術裝備、基礎設施方面著力，建立健全現代農業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

　　關鍵詞二

　　供給側結構性改革，首次寫進中央一號文件

　　與當前經濟轉型升級方向相一致，“供給側結構性改革”一詞今年首次寫入了中央一號文件。專家指出，盡管“供給側結構性改革”在文件中僅出現一次，但15000字的文件內容通篇體現出農業(yè)供給側改革思路。

　　為推進種植業(yè)結構調整，農業(yè)部已經決定適當調減非優(yōu)勢區(qū)糧食生產，重點是調減東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)及西南石漠化區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植面積。調減出的耕地將根據市場需求和農牧發(fā)展需要，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

　　文件還提出，樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。記者了解到，馬鈴薯主食開發(fā)工作將繼續(xù)推進，越來越多的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等產品將端上人民群眾餐桌。

　　關鍵詞三

　　綠色發(fā)展，保護資源修復生態(tài)

　　我國農業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也付出了資源環(huán)境代價。中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻認為，要加快改變農業(yè)開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況，放棄“高投入、高產出”的掠奪經營方式，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，采用休耕、輪作、種植結構調整等措施修復農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　關鍵詞四

　　補齊短板，吹響決勝小康沖鋒號

　　一個木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。今后五年是我國全面建成小康社會的決勝階段，農村成為最需要補齊的那塊短板。中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平認為，今年一號文件在強調農村基礎設施建設的同時，還強調不斷提高農村學前教育、鄉(xiāng)村教師隊伍等基本公共服務水平，今后美麗鄉(xiāng)村和農民幸福家園建設必將駛入快車道。

　　關鍵詞五

　　產業(yè)融合，支撐農民增收

　　“十二五”期間，我國農民人均收入年均增長9.5％，2015年農民人均收入突破萬元大關，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。然而，農民收入不高且不平衡問題依然存在，隨著農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農民收入持續(xù)較快增長難度加大。

　　與此同時，農村第三產業(yè)發(fā)展也被寄予厚望。我國休閑農業(yè)近年來已經進入發(fā)展快車道，2015年休閑農業(yè)吸引游客11億人次，受益農民達3300萬人。據新華社 林焱挺/制圖