福建省委常委、省紀(jì)委書記倪岳峰談市縣紀(jì)委糾“四風(fēng)”

　　■吃拿卡要、生冷硬推、與民爭利、欺壓百姓……基層“四風(fēng)”問題，損害群眾利益，牽動社會情緒，動搖黨的執(zhí)政根基，老百姓深惡痛絕。

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。去年以來，福建省著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”問題，監(jiān)督越來越緊、執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)，截至目前，共查處鄉(xiāng)科級及以下黨員干部“四風(fēng)”問題1821起，處理2163人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分839人，分別占全省總數(shù)的82.1%、86.3%和91.1%。

　　基層糾“四風(fēng)”，哪些是重點？何處是難點？……圍繞這些問題，記者近日專訪了福建省委常委、省紀(jì)委書記倪岳峰。

　　1 形勢決定任務(wù)。糾正“四風(fēng)”工作必須始終保持步伐不松、節(jié)奏不變、力度不減，堅持把紀(jì)律挺在前面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

　　記者：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。市縣一級同群眾的聯(lián)系更緊密，干部的不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。請您談?wù)勀壳案＝ㄊ锌h落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作面臨的形勢。

　　倪岳峰：福建省堅決按照中央和中央紀(jì)委的部署與要求，在糾正“四風(fēng)”工作中，始終保持步伐不松、節(jié)奏不變、力度不減。特別是今年以來，堅持把紀(jì)律挺在前面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。1月至4月，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題430起，處理655人，處分355人，受處分人數(shù)占處理總?cè)藬?shù)54.2%，比2014年全年占比高26個百分點。

　　從我們查處情況看，在430起問題中，許多飽受詬病的老問題發(fā)生率依然居高不下。

　　“車輪上的腐敗”仍是主要問題。查處的430起問題中，違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題159件，占比36.9%。對于這個問題，連一些廳級領(lǐng)導(dǎo)干部都還在犯錯。省糧食局原副巡視員兼省糧食行業(yè)協(xié)會法人代表、秘書長陳光華在2014年春節(jié)期間，變相公車私用回家探親，受到黨內(nèi)警告處分。

　　“舌尖上的問題”禁而不止。430起問題中，違規(guī)公款吃喝問題74起，占比17.2%。松溪縣民政局局長李兆誠在2014年2月至6月間，先后5次違規(guī)使用公款4160元同城宴請有關(guān)部門人員，其受到黨內(nèi)警告處分，個人承擔(dān)宴請產(chǎn)生的全部費用。

　　違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題依然多發(fā)。共60起，占比13.9%。此類問題多伴隨違反財經(jīng)紀(jì)律行為。比如，大田縣看守所所長劉文高虛列食堂伙食費40多萬元，用于發(fā)放過節(jié)費、家屬慰問金等各類津補貼和日常接待開支，其受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去縣看守所所長職務(wù)。

　　此外，違規(guī)收送禮品禮金問題也較為突出，共50起，占比11.6%。以上4個問題占430起問題的近八成。

　　形勢決定任務(wù)。上述突出問題的存在，再次提醒我們，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就、一勞永逸，不能有絲毫松勁。

　　2 在市縣一級，思想認(rèn)識與執(zhí)紀(jì)松軟問題并存，養(yǎng)成新風(fēng)難與破除舊習(xí)難問題膠著，風(fēng)俗習(xí)慣與人情傳統(tǒng)同在，落實中央八項規(guī)定精神存在著搞變通、做選擇、打折扣等現(xiàn)象

　　記者：您認(rèn)為目前福建市縣糾“四風(fēng)”工作有哪些需要重點關(guān)注的問題？

　　倪岳峰：從我們查辦案件和調(diào)研、信訪的情況看，福建基層的“四風(fēng)”問題，需要重點關(guān)注以下幾個方面：

　　一是生冷硬推、吃拿卡要。有的基層干部服務(wù)意識淡薄，工作方式方法粗暴。有的部門，如執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域存在“一拖二慢三糊弄”，“沒有好處不作為、見了好處亂作為”等問題。莆田市公安局城廂分局霞林派出所副所長鄭志尚利用職務(wù)之便，居然向管轄內(nèi)的酒店、停車場、娛樂場所等經(jīng)營者收取“關(guān)照費”40.5萬元。

　　二是虛報冒領(lǐng)，優(yōu)親厚友。有的基層干部在惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、醫(yī)保低保等方面虛報冒領(lǐng)；有的基層干部憑感情、靠關(guān)系辦事，優(yōu)親厚友。建寧縣社保中心主任黃景容利用職務(wù)之便，違規(guī)為不符合條件的母親、岳母及朋友的母親等三人辦理基本養(yǎng)老保險，致使縣社保中心撥付32萬余元至三人養(yǎng)老保險賬戶。

　　三是鋪張浪費，肆意揮霍。有的基層干部截留、挪用專項資金，設(shè)立賬外賬，用于發(fā)放獎金補貼；有的追求物質(zhì)享受，在公款吃喝、娛樂等方面屢禁不止。清流縣余朋鄉(xiāng)黨委書記鄒雄、政府辦主任賴潘洪等人先后多次用公款支付娛樂消費達2339元。

　　這些問題，都是當(dāng)前群眾最反感、最痛恨的問題，需要重點關(guān)注解決。

　　記者：您認(rèn)為市、縣紀(jì)委糾 “四風(fēng)”工作存在哪些難題？

　　倪岳峰：目前來看，糾“四風(fēng)”進入了關(guān)鍵階段，特別在市縣一級，思想認(rèn)識與執(zhí)紀(jì)松軟問題并存，養(yǎng)成新風(fēng)難與破除舊習(xí)難問題膠著，風(fēng)俗習(xí)慣與人情傳統(tǒng)同在，落實中央八項規(guī)定精神存在著搞變通、做選擇、打折扣等現(xiàn)象，這些困難和問題集中表現(xiàn)在三個方面：

　　一是認(rèn)識不到位。有的地方以力量不足、精力不夠為幌子，認(rèn)為查處腐敗案件才是政績、才是主業(yè)，對違反中央八項規(guī)定精神問題的一些“小錯小節(jié)”，睜一只眼閉一只眼。

　　二是“兩個責(zé)任”落實不到位。有的地方黨委沒有把抓紀(jì)律建設(shè)作為主體責(zé)任、作為分內(nèi)事，認(rèn)為抓中央八項規(guī)定精神落實是紀(jì)委的事，紀(jì)委一家“單打獨斗”的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。

　　三是“熟人社會”影響深。市、縣一級區(qū)域地方小，人情關(guān)系復(fù)雜交織，低頭不見抬頭見，執(zhí)紀(jì)人員受“關(guān)系網(wǎng)”、“人情關(guān)”干擾，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)難落實。

　　這些問題相互交織，凝結(jié)成基層糾“四風(fēng)”最難啃的“硬骨頭”，必須找準(zhǔn)“罩門”，重錘擊碎。

　　3 “四風(fēng)”問題屢禁不絕，其根子在于，紀(jì)律意識淡薄，不以“四風(fēng)”問題為非；其對策則在于，喚醒紀(jì)律意識，用紀(jì)律管住大多數(shù)

　　記者：解決這些問題，福建采取了哪些辦法？

　　倪岳峰：在實踐中，我們堅持把握好四個方面：

　　一是在力度保持上，鐵下心來，一寸不讓。糾“四風(fēng)”，越往下越難，特別在市縣一級，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，防反彈任務(wù)艱巨。要繼續(xù)盯住節(jié)點，重申紀(jì)律要求，嚴(yán)明紀(jì)律約束，明確釋放糾“四風(fēng)”不是“一陣風(fēng)”的信號。要重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

　　二是在重點領(lǐng)域上，盯住具體問題、突出問題。堅持以問題為導(dǎo)向，才能準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的新動向、新形式，監(jiān)督手段和措施才會有的放矢。當(dāng)前一個時期，要聚焦公款吃喝、公車私用等群眾反映強烈的問題，綜合運用實地檢查、定期督查、隨機抽查等方式，對頂風(fēng)違紀(jì)問題直查快辦。

　　三是在工作方法上，強化責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力。黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主體責(zé)任，黨委抓作風(fēng)建設(shè)責(zé)無旁貸。在今年年初的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中，我們突出“兩個責(zé)任”和中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”這兩個重點內(nèi)容，集體約談了一些地方黨委、紀(jì)委班子成員，并以問題清單形式督促各地整改。這些做法，在全省產(chǎn)生了較大震動，有效把壓力傳導(dǎo)出去、落實下去。

　　四是在舉措保障上，突出問責(zé)追究，形成震懾。問責(zé)一個、震懾一片、觸動一批。要以問責(zé)追責(zé)倒逼工作落實，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的地區(qū)、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，敦促各級黨委像抓經(jīng)濟工作、干部工作那樣抓好作風(fēng)建設(shè)。要建立問責(zé)通報曝光機制，落實責(zé)任追究案件報告制度，集中通報曝光一批典型案例，形成積極履職、嚴(yán)于問責(zé)的氛圍。

　　記者：您認(rèn)為“四風(fēng)”問題屢禁不絕，根子在何處，有什么好對策？

　　倪岳峰：“四風(fēng)”問題屢禁不絕，其根子在于紀(jì)律意識淡薄，不以“四風(fēng)”問題為非；其對策則在于喚醒紀(jì)律意識，用紀(jì)律管住大多數(shù)。具體來說，要從以下幾個方面來推進解決：

　　一要種好“責(zé)任田”。紀(jì)委不能荒了自己的地，種了別人的田，要深化“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，強化查大案要案是政績、抓紀(jì)律糾小錯也是政績的觀念，特別是紀(jì)檢監(jiān)察室要全面履行兩項職能，把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，把紀(jì)律挺在前面的要求具體化。

　　二要管住“大多數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，一方面要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，拔爛樹，除病根；另一方面要管住“大多數(shù)”，維護良好的“政治森林”生態(tài)。要堅持抓早抓小、動輒則咎，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”成為工作常態(tài)，使黨員干部心懷戒懼、行有所止。

　　三要成為“啄木鳥”。執(zhí)行紀(jì)律就像啄木鳥啄蟲子那樣，從一棵一棵樹入手，把一條一條蟲子及時啄出來。糾“四風(fēng)”也如此，必須從一個個節(jié)點抓起、從一件件具體事抓起、從一個個地方抓起。要繼續(xù)盯住元旦春節(jié)、清明五一、中秋國慶三大節(jié)點，重申、嚴(yán)明紀(jì)律要求，把具體問題抓實抓細，由易到難，由淺入深。（本報記者 李志勇）