福建省委常委、省紀(jì)委書(shū)記倪岳峰談市縣紀(jì)委糾“四風(fēng)”

　　■吃拿卡要、生冷硬推、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓……基層“四風(fēng)”問(wèn)題，損害群眾利益，牽動(dòng)社會(huì)情緒，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，老百姓深惡痛絕。

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。去年以來(lái)，福建省著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，監(jiān)督越來(lái)越緊、執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)，截至目前，共查處鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題1821起，處理2163人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分839人，分別占全省總數(shù)的82.1%、86.3%和91.1%。

　　基層糾“四風(fēng)”，哪些是重點(diǎn)？何處是難點(diǎn)？……圍繞這些問(wèn)題，記者近日專訪了福建省委常委、省紀(jì)委書(shū)記倪岳峰。

　　1 形勢(shì)決定任務(wù)。糾正“四風(fēng)”工作必須始終保持步伐不松、節(jié)奏不變、力度不減，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

　　記者：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。市縣一級(jí)同群眾的聯(lián)系更緊密，干部的不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。請(qǐng)您談?wù)勀壳案＝ㄊ锌h落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作面臨的形勢(shì)。

　　倪岳峰：福建省堅(jiān)決按照中央和中央紀(jì)委的部署與要求，在糾正“四風(fēng)”工作中，始終保持步伐不松、節(jié)奏不變、力度不減。特別是今年以來(lái)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。1月至4月，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題430起，處理655人，處分355人，受處分人數(shù)占處理總?cè)藬?shù)54.2%，比2014年全年占比高26個(gè)百分點(diǎn)。

　　從我們查處情況看，在430起問(wèn)題中，許多飽受詬病的老問(wèn)題發(fā)生率依然居高不下。

　　“車輪上的腐敗”仍是主要問(wèn)題。查處的430起問(wèn)題中，違規(guī)配備使用公務(wù)用車問(wèn)題159件，占比36.9%。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，連一些廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都還在犯錯(cuò)。省糧食局原副巡視員兼省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)法人代表、秘書(shū)長(zhǎng)陳光華在2014年春節(jié)期間，變相公車私用回家探親，受到黨內(nèi)警告處分。

　　“舌尖上的問(wèn)題”禁而不止。430起問(wèn)題中，違規(guī)公款吃喝問(wèn)題74起，占比17.2%。松溪縣民政局局長(zhǎng)李兆誠(chéng)在2014年2月至6月間，先后5次違規(guī)使用公款4160元同城宴請(qǐng)有關(guān)部門人員，其受到黨內(nèi)警告處分，個(gè)人承擔(dān)宴請(qǐng)產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

　　違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題依然多發(fā)。共60起，占比13.9%。此類問(wèn)題多伴隨違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。比如，大田縣看守所所長(zhǎng)劉文高虛列食堂伙食費(fèi)40多萬(wàn)元，用于發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、家屬慰問(wèn)金等各類津補(bǔ)貼和日常接待開(kāi)支，其受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去縣看守所所長(zhǎng)職務(wù)。

　　此外，違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題也較為突出，共50起，占比11.6%。以上4個(gè)問(wèn)題占430起問(wèn)題的近八成。

　　形勢(shì)決定任務(wù)。上述突出問(wèn)題的存在，再次提醒我們，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就、一勞永逸，不能有絲毫松勁。

　　2 在市縣一級(jí)，思想認(rèn)識(shí)與執(zhí)紀(jì)松軟問(wèn)題并存，養(yǎng)成新風(fēng)難與破除舊習(xí)難問(wèn)題膠著，風(fēng)俗習(xí)慣與人情傳統(tǒng)同在，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在著搞變通、做選擇、打折扣等現(xiàn)象

　　記者：您認(rèn)為目前福建市縣糾“四風(fēng)”工作有哪些需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題？

　　倪岳峰：從我們查辦案件和調(diào)研、信訪的情況看，福建基層的“四風(fēng)”問(wèn)題，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　一是生冷硬推、吃拿卡要。有的基層干部服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方式方法粗暴。有的部門，如執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域存在“一拖二慢三糊弄”，“沒(méi)有好處不作為、見(jiàn)了好處亂作為”等問(wèn)題。莆田市公安局城廂分局霞林派出所副所長(zhǎng)鄭志尚利用職務(wù)之便，居然向管轄內(nèi)的酒店、停車場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)者收取“關(guān)照費(fèi)”40.5萬(wàn)元。

　　二是虛報(bào)冒領(lǐng)，優(yōu)親厚友。有的基層干部在惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、醫(yī)保低保等方面虛報(bào)冒領(lǐng)；有的基層干部憑感情、靠關(guān)系辦事，優(yōu)親厚友。建寧縣社保中心主任黃景容利用職務(wù)之便，違規(guī)為不符合條件的母親、岳母及朋友的母親等三人辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，致使縣社保中心撥付32萬(wàn)余元至三人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。

　　三是鋪張浪費(fèi)，肆意揮霍。有的基層干部截留、挪用專項(xiàng)資金，設(shè)立賬外賬，用于發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼；有的追求物質(zhì)享受，在公款吃喝、娛樂(lè)等方面屢禁不止。清流縣余朋鄉(xiāng)黨委書(shū)記鄒雄、政府辦主任賴潘洪等人先后多次用公款支付娛樂(lè)消費(fèi)達(dá)2339元。

　　這些問(wèn)題，都是當(dāng)前群眾最反感、最痛恨的問(wèn)題，需要重點(diǎn)關(guān)注解決。

　　記者：您認(rèn)為市、縣紀(jì)委糾 “四風(fēng)”工作存在哪些難題？

　　倪岳峰：目前來(lái)看，糾“四風(fēng)”進(jìn)入了關(guān)鍵階段，特別在市縣一級(jí)，思想認(rèn)識(shí)與執(zhí)紀(jì)松軟問(wèn)題并存，養(yǎng)成新風(fēng)難與破除舊習(xí)難問(wèn)題膠著，風(fēng)俗習(xí)慣與人情傳統(tǒng)同在，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在著搞變通、做選擇、打折扣等現(xiàn)象，這些困難和問(wèn)題集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是認(rèn)識(shí)不到位。有的地方以力量不足、精力不夠?yàn)榛献?，認(rèn)為查處腐敗案件才是政績(jī)、才是主業(yè)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的一些“小錯(cuò)小節(jié)”，睜一只眼閉一只眼。

　　二是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。有的地方黨委沒(méi)有把抓紀(jì)律建設(shè)作為主體責(zé)任、作為分內(nèi)事，認(rèn)為抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)是紀(jì)委的事，紀(jì)委一家“單打獨(dú)斗”的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。

　　三是“熟人社會(huì)”影響深。市、縣一級(jí)區(qū)域地方小，人情關(guān)系復(fù)雜交織，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，執(zhí)紀(jì)人員受“關(guān)系網(wǎng)”、“人情關(guān)”干擾，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)難落實(shí)。

　　這些問(wèn)題相互交織，凝結(jié)成基層糾“四風(fēng)”最難啃的“硬骨頭”，必須找準(zhǔn)“罩門”，重錘擊碎。

　　3 “四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不絕，其根子在于，紀(jì)律意識(shí)淡薄，不以“四風(fēng)”問(wèn)題為非；其對(duì)策則在于，喚醒紀(jì)律意識(shí)，用紀(jì)律管住大多數(shù)

　　記者：解決這些問(wèn)題，福建采取了哪些辦法？

　　倪岳峰：在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把握好四個(gè)方面：

　　一是在力度保持上，鐵下心來(lái)，一寸不讓。糾“四風(fēng)”，越往下越難，特別在市縣一級(jí)，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，防反彈任務(wù)艱巨。要繼續(xù)盯住節(jié)點(diǎn)，重申紀(jì)律要求，嚴(yán)明紀(jì)律約束，明確釋放糾“四風(fēng)”不是“一陣風(fēng)”的信號(hào)。要重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

　　二是在重點(diǎn)領(lǐng)域上，盯住具體問(wèn)題、突出問(wèn)題。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，才能準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的新動(dòng)向、新形式，監(jiān)督手段和措施才會(huì)有的放矢。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，要聚焦公款吃喝、公車私用等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，綜合運(yùn)用實(shí)地檢查、定期督查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題直查快辦。

　　三是在工作方法上，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主體責(zé)任，黨委抓作風(fēng)建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸。在今年年初的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中，我們突出“兩個(gè)責(zé)任”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”這兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，集體約談了一些地方黨委、紀(jì)委班子成員，并以問(wèn)題清單形式督促各地整改。這些做法，在全省產(chǎn)生了較大震動(dòng)，有效把壓力傳導(dǎo)出去、落實(shí)下去。

　　四是在舉措保障上，突出問(wèn)責(zé)追究，形成震懾。問(wèn)責(zé)一個(gè)、震懾一片、觸動(dòng)一批。要以問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼工作落實(shí)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的地區(qū)、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，敦促各級(jí)黨委像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作那樣抓好作風(fēng)建設(shè)。要建立問(wèn)責(zé)通報(bào)曝光機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究案件報(bào)告制度，集中通報(bào)曝光一批典型案例，形成積極履職、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)的氛圍。

　　記者：您認(rèn)為“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不絕，根子在何處，有什么好對(duì)策？

　　倪岳峰：“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不絕，其根子在于紀(jì)律意識(shí)淡薄，不以“四風(fēng)”問(wèn)題為非；其對(duì)策則在于喚醒紀(jì)律意識(shí)，用紀(jì)律管住大多數(shù)。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)解決：

　　一要種好“責(zé)任田”。紀(jì)委不能荒了自己的地，種了別人的田，要深化“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，強(qiáng)化查大案要案是政績(jī)、抓紀(jì)律糾小錯(cuò)也是政績(jī)的觀念，特別是紀(jì)檢監(jiān)察室要全面履行兩項(xiàng)職能，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，把紀(jì)律挺在前面的要求具體化。

　　二要管住“大多數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，一方面要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，拔爛樹(shù)，除病根；另一方面要管住“大多數(shù)”，維護(hù)良好的“政治森林”生態(tài)。要堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”成為工作常態(tài)，使黨員干部心懷戒懼、行有所止。

　　三要成為“啄木鳥(niǎo)”。執(zhí)行紀(jì)律就像啄木鳥(niǎo)啄蟲(chóng)子那樣，從一棵一棵樹(shù)入手，把一條一條蟲(chóng)子及時(shí)啄出來(lái)。糾“四風(fēng)”也如此，必須從一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)抓起、從一件件具體事抓起、從一個(gè)個(gè)地方抓起。要繼續(xù)盯住元旦春節(jié)、清明五一、中秋國(guó)慶三大節(jié)點(diǎn)，重申、嚴(yán)明紀(jì)律要求，把具體問(wèn)題抓實(shí)抓細(xì)，由易到難，由淺入深。（本報(bào)記者 李志勇）