16位現(xiàn)任黨和國家領導人參與編寫，包括多位國務院組成部門一把手

   《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》(以下簡稱《輔導讀本》)近期由人民出版社出版發(fā)行。南都記者了解到，由習近平牽頭，共16位現(xiàn)任黨和國家領導人參與本書編寫。河北省委書記趙克志和山東省省長郭樹清則是本書編寫人員中僅有的兩位地方領導。

    總理副總理全參與

    南都記者發(fā)現(xiàn)，參與《輔導讀本》編寫的共有68人，主要包括現(xiàn)任黨和國家領導人、在任省部級官員和部分專家學者。

    南都記者注意到，有16位在任黨和國家領導人參與了本書編寫，包含習近平、李克強、張高麗三位中央政治局常委。按照姓氏筆畫排序，參加編寫的黨和國家領導人還有馬凱、王勇、王滬寧、劉延東、許其亮、杜青林、李建國、楊晶、楊潔篪、汪洋、周小川、孟建柱、栗戰(zhàn)書。現(xiàn)任總理和四位副總理全部參與編寫。

    2013年的十八屆三中全會輔導讀本作者中有9位黨和國家領導人。去年四中全會《輔導讀本》共收錄48篇文章，其中有12名文章作者為現(xiàn)任黨和國家領導人，分別是習近平、張德江、王岐山、許其亮、李建國、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書、杜青林、郭聲琨、周強和曹建明。

    多部委一把手參與

    除了16位黨和國家領導人外，本書編寫人員中還有多位國務院組成部門一把手，包括人社部部長尹蔚民、衛(wèi)計委主任李斌、交通部部長楊傳堂、水利部部長陳雷、環(huán)保部部長陳吉寧、住建部部長陳政高、工信部部長苗圩、國土資源部部長姜大明、教育部部長袁貴仁、發(fā)改委主任徐紹史、商務部部長高虎城、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、財政部部長樓繼偉、文化部部長雒樹剛等。

    另外，寧吉喆、劉鶴、劉世錦、楊偉民、陳錫文、王一鳴、易綱、韓俊、穆虹等長期在經(jīng)濟、金融等主管部門任職的知名官員，也參與到本書編寫之中。

    兩名地方官員參與

    在今年的《輔導讀本》編寫人員名單中，河北省省委書記趙克志和山東省省長郭樹清位列其中。

    按照慣例，今年《輔導讀本》的編寫人員一般從參與“十三五”建議起草工作的人員中挑選。此前，習近平在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中表示，“有關部門和地方負責同志”參加了文件起草組。

    看點

    趙克志、郭樹清參與兩人熟稔經(jīng)濟工作

    公開資料顯示，趙克志、郭樹清十分熟稔經(jīng)濟工作。

    趙克志早年在山東任職，2006年后，趙克志告別山東轉赴江蘇任職，成為省委常委和常務副省長，主要分管江蘇省內(nèi)經(jīng)濟工作。2010年8月，貴州省委省政府領導調(diào)整時，趙克志調(diào)任貴州，出席當時省領導干部大會時，時任中共組織部常務副部長的沈躍躍評價趙克志“基層工作經(jīng)驗豐富，熟悉經(jīng)濟工作，組織領導和協(xié)調(diào)能力強，推進工作力度大”。

    現(xiàn)任山東省省長郭樹清，早年曾任職于國家計委系統(tǒng)，后在貴州、中國人民銀行、中國建設銀行都有任職經(jīng)歷。2011年10月，郭樹清就任證監(jiān)會主席。媒體報道，任職證監(jiān)會主席的500多天中，郭樹清以幾乎每周出一項規(guī)則或通知的速度，力促中國資本市場的改革。

    2013年全國“兩會”后，郭樹清由證監(jiān)會主席調(diào)任山東，出任省政府負責人至今。當時領導干部大會上，山東省委書記姜異康評價郭樹清“較長時間從事宏觀經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策研究，熟悉宏觀經(jīng)濟情況，經(jīng)濟理論功底扎實，有較強的戰(zhàn)略思維能力”。

    此前多次中央全會的文件起草工作都有地方領導干部參加，比如2013年湖北省委書記李鴻忠、重慶市市長黃奇帆就參與了三中全會決定起草工作。此后他們還作為三中全會中央宣講團成員，宣講會議精神。去年，陜西省委書記趙正永和浙江省長李強也參與了四中全會《決定》起草工作，并在四中全會《輔導讀本》中刊文，趙正永撰寫的是《黨的領導是社會主義法治最根本的保證》，李強撰寫的是《加強社會建設領域法律制度建設》。

    摘要

    栗戰(zhàn)書：四類領導干部要堅決從崗位上調(diào)整下來

    近日發(fā)行的《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》中，中央政治局委員、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書撰寫《完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制》一文提到，有的(干部)目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失，對于這些領導干部要堅決從領導崗位上調(diào)整下來。

    今年7月，中央引發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，重點解決干部“能下”問題，干部管理的制度鏈條進一步完善，這其中，重點和難點是解決“能下”的問題。現(xiàn)在，有的干部身居領導崗位，但缺乏強烈的事業(yè)心、責任心，碌碌無為，貽誤工 作 ；有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏擔當；有的雖沒有嚴重違法違紀，但能力和素質(zhì)很不適應崗位要求；有的目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。對于這樣的領導干部，就要堅決從領導崗位調(diào)整下來，采取調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式及時進行組織處理，嚴重違紀違法的要繩之以法。只有切實做到優(yōu)進庸退、能上能下，才能保持干部隊伍的蓬勃活力，更好地帶領群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

    《建議》中明確提出，優(yōu)化領導班子知識結構和專業(yè)結構，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業(yè)化水平。對此，栗戰(zhàn)書在文中也進行了解讀。他說，按照《建議》精神加強領導干部能力培養(yǎng)，重點是提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。要從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，特別注重在黨政領導班子中重拾配備熟悉宏觀經(jīng)濟、工作、農(nóng)業(yè)、金融、外經(jīng)外貿(mào)、城市建設、社會管理的干部。

    栗戰(zhàn)書還提到，要加強年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)先把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場鍛煉，努力培養(yǎng)造就更多領導經(jīng)濟工作的行家里手。

    許其亮：地方不能將國防建設當成額外“負擔”

    近日，十八屆五中全會的官方解讀——— 《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》(以下簡稱《輔導讀本》)由人民出版社發(fā)行。中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮撰文稱，地方黨委和政府要摒棄軍民融合是“地方幫軍隊、經(jīng)濟支持國防”的模糊認識，在抓經(jīng)濟的同時，不能忽視國防建設，或當成額外“負擔”。

    許其亮為《輔導讀本》撰文，標題是《堅定不移推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展》。許其亮在文中表示堅持軍民融合發(fā)展已成為許多國家的通行做法，也是我國實現(xiàn)安全與發(fā)展、富國與強軍相統(tǒng)一的必然選擇。許其亮指出，“國防建設絕不是純消耗性的，經(jīng)濟建設和國防建設融合得好，不僅產(chǎn)生軍事效益，還會帶來巨大經(jīng)濟和社會效益?！?/span>

    許其亮在文中也寫到，我國軍民融合發(fā)展剛進入向深度融合的國度階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管不夠、融合領域范圍相對狹窄、融合質(zhì)量效益有待提高等問題，導致有些領域軍民之間資源共享效率低下。對此習主席深刻指出，軍地資源統(tǒng)籌上問題不少，搶著上項目，重復建設，浪費巨大。

    對于進一步推動軍民融合，許其亮提出應從強化大局意識、強化戰(zhàn)略規(guī)劃、強化改革創(chuàng)新、強化法制保障等幾方面著手。在闡述“強化法制保障”時，許其亮說，要加快立法進程，盡早出臺軍民融合綜合性法律，填補行業(yè)領域規(guī)章空白，重點完善經(jīng)濟建設貫徹國防要求、軍品采購供應、知識產(chǎn)權保護、“民參軍”市場準入等法律法規(guī)，構建系統(tǒng)完備、適用管用的軍民融合法律法規(guī)體系。

    現(xiàn)在，有的干部身居領導崗位，但缺乏強烈的事業(yè)心、責任心，碌碌無為，貽誤工作；有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏擔當；有的雖沒有嚴重違法違紀，但能力和素質(zhì)很不適應崗位要求；有的目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。對于這樣的領導干部，就要堅決從領導崗位調(diào)整下來……

    ——— 栗戰(zhàn)書

    國防建設絕不是純消耗性的，經(jīng)濟建設和國防建設融合得好，不僅產(chǎn)生軍事效益，還會帶來巨大經(jīng)濟和社會效益。

    ——— 許其亮

    本版采寫：南都記者 陳磊