前日是第三個(gè)“世界廁所日”，該節(jié)日旨在通過(guò)全世界人民的努力，共同改善世界環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。國(guó)內(nèi)媒體也多聚焦在提高如廁文明、農(nóng)村舊廁改造等問(wèn)題上。事實(shí)上，男女廁位嚴(yán)重失衡問(wèn)題同樣突出。

女廁浩浩蕩蕩，男廁空空蕩蕩

　　女性如廁難，難于上青天

　　女廁大多“擁堵”，廁所外排長(zhǎng)隊(duì)的情形幾乎每個(gè)女性都曾遭遇過(guò)

　　說(shuō)起如廁問(wèn)題，人們往往羞于啟齒。但這件羞于啟齒的小事常常是生活中不能回避的難題。而女性如廁難問(wèn)題，尤為突出。

　　在我們的日常生活中，公用女廁所外排長(zhǎng)隊(duì)的情形幾乎每個(gè)女性都曾遭遇過(guò)。在學(xué)校，女生的課間休息，常常全用來(lái)等廁所，女廁浩浩蕩蕩，而男廁空空蕩蕩；在飯店、電影院、商場(chǎng)等場(chǎng)所，女士排隊(duì)等著上廁所，廁所外，男士拎包百無(wú)聊賴(lài)等女士的情形也屢見(jiàn)不鮮；每到黃金周，各景區(qū)的女廁更是被擠爆，候廁隊(duì)伍常常長(zhǎng)達(dá)十幾米，法制晚報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，各景區(qū)女性上廁所的等待時(shí)間普遍為男性的3至5倍，部分景區(qū)男女性上廁所的等待時(shí)間最高相差8.75倍。

　　內(nèi)急之下，各種尷尬甚至極端的事件便出現(xiàn)了。女性搶占男廁所、內(nèi)急當(dāng)眾小便或因插隊(duì)爆發(fā)沖突等類(lèi)似新聞不時(shí)見(jiàn)諸媒體，去年國(guó)慶黃金周，廈門(mén)鼓浪嶼景區(qū)就發(fā)生了一名女游客上廁所插隊(duì)遭其他游客拍磚頭破血流的新聞?！耙郎蟼€(gè)廁所這么難，剛才就不喝那瓶水了?！?/span>

因上廁所插隊(duì)，一婦女在鼓浪嶼被游客拍磚至頭破血流

　　女性對(duì)廁位“剛需”更強(qiáng)，而現(xiàn)有廁位比例對(duì)女性不公平

　　遇到這種情況，多數(shù)人將原因歸結(jié)為女性“磨蹭”，卻忽略了男女廁位的比例問(wèn)題。

　　男性和女性在生理結(jié)構(gòu)上存在較大的差異，這種差異直接導(dǎo)致如廁方式和時(shí)間的差異。美國(guó)康奈爾大學(xué)曾計(jì)算出兩性小便時(shí)在廁所中的平均停留時(shí)間，其中男性39秒(±6秒)，女性89秒(±7秒)，女性如廁時(shí)間是男性的2.3倍。而實(shí)際生活中，孕期或經(jīng)期的婦女，上廁所更為頻繁，所花時(shí)間更多。此外，一般小孩都跟母親上女廁，又占用了部分廁位。因此，女性如廁需要更多的時(shí)間，也需要更多的空間。

　　但是，在現(xiàn)實(shí)情況中，對(duì)廁位“剛需”更強(qiáng)的女性擁有的廁位卻更少。一般廁所是男女蹲位一樣多，甚至女廁的蹲位還更少，但男廁還有小便位，總廁位就遠(yuǎn)多于女廁。2013發(fā)布的《全國(guó)九城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告》選取了北京、天津、濟(jì)南、蘭州、西安、鄭州、武漢、杭州、廣州等9個(gè)城市的公共廁所進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被調(diào)研城市男廁位全部多于女廁位。就算是比例最為均衡的北京，男女廁位比為1.22:1。各地的調(diào)研數(shù)據(jù)也同樣不樂(lè)觀。

　　為什么到現(xiàn)在我國(guó)還是男廁多于女廁？

　　沒(méi)有人會(huì)懷疑“人有三急”的基本常識(shí)，同樣不容置疑的是，在如廁這一點(diǎn)上，任何群體都應(yīng)被無(wú)差別地予以對(duì)待。為什么到現(xiàn)在我國(guó)還是男廁多于女廁？

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期滯后，好不容易更新了，還是個(gè)“軟柿子”

　　公廁，顧名思義是供出行在外的人使用。傳統(tǒng)社會(huì)女性出行少，廁位“男多女少”似乎還說(shuō)得過(guò)去，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，女性早已從“家庭人”走向“社會(huì)人”。反觀我國(guó)的公廁標(biāo)準(zhǔn)，沿用多年的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“根據(jù)使用情況的不同，男、女蹲（坐）位設(shè)置比例以1:1或3:2為宜?！边@一以男性使用為主的設(shè)計(jì)理念嚴(yán)重滯后也缺乏基本人性關(guān)懷。

　　2005年12月《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，規(guī)定“公廁男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位比例宜為1:1—2:3，獨(dú)立式公共廁所宜為1:1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公共廁所宜為2:3”。且不說(shuō)新標(biāo)準(zhǔn)男女廁位的比例是否能夠滿(mǎn)足需求（如2003年《國(guó)際廁所標(biāo)準(zhǔn)》就要求，公共建筑物內(nèi)的女性廁所數(shù)量應(yīng)該相當(dāng)于男性廁所的2倍）。更關(guān)鍵的是，雖然這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)女廁所蹲位比例有傾斜，卻并沒(méi)有對(duì)其蹲位比或蹲位數(shù)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，還是停留在建議層面，更不談國(guó)家法律、部門(mén)規(guī)章的修正。

　　如此一來(lái)，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，擴(kuò)建女廁變成了一個(gè)可有可無(wú)的事

　　既然國(guó)家并沒(méi)有將男、女廁位比例1:1.5設(shè)為明確且硬性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方而言，這一標(biāo)準(zhǔn)自然缺乏強(qiáng)制力。迄今為止，除了重慶、珠海等將男、女廁位比例1:1.5的要求作為強(qiáng)制性執(zhí)行條款納入地方專(zhuān)項(xiàng)條例當(dāng)中，再無(wú)其他地方如此實(shí)質(zhì)性地跟進(jìn)。擴(kuò)建女廁變成了一個(gè)可有可無(wú)的事兒。

　　這并不難理解。對(duì)很多地方政府來(lái)說(shuō)，擴(kuò)建一座公廁并不是“那么簡(jiǎn)單的事”。在規(guī)劃布局早已定型的老城區(qū)，想增加或改變公廁的布局，當(dāng)然難；而新城區(qū)的規(guī)劃布局雖然還未定型，但公廁只是公益設(shè)施不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，自然也沒(méi)有動(dòng)力去布局規(guī)劃。即使為了響應(yīng)中央的“廁所革命”，對(duì)于男性占有絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)、規(guī)范制定部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)等來(lái)說(shuō)，女性如廁難也不是個(gè)很重要的問(wèn)題，極易被忽略，因?yàn)閷?shí)在沒(méi)有切身體會(huì)。

2012年，幾名女性志愿者在廣州城管委前擺馬桶陣，吐槽男女廁位比例

　　在商業(yè)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，商家出于自身成本等考量，也不愿增加女廁的面積和廁位

　　國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，地方部門(mén)也沒(méi)有動(dòng)力去布局規(guī)劃，商家更不愿增加女廁的面積和廁位了。

　　對(duì)于商場(chǎng)、飯店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，廁所是屬于房租結(jié)算的面積內(nèi)。也就是說(shuō)，廁所面積越大商家營(yíng)運(yùn)成本越高，同時(shí)還擠占了營(yíng)業(yè)面積，以商場(chǎng)為例，五十平方米出租給商家搞經(jīng)營(yíng)，月租金可達(dá)五萬(wàn)十萬(wàn)，搞個(gè)廁所，只有付出沒(méi)有回報(bào)。所以，出于成本效益的考慮，商家是恨不能連廁所都不要。并且，相對(duì)于男廁只要增加站位來(lái)說(shuō)，女廁要增加就是一個(gè)坑位，不管是占地面積還是造價(jià)都高出不少，商家自然更不愿意增加女廁的面積和廁位了。而一旦建筑結(jié)構(gòu)成型，再想增加或改變廁所的布局，就會(huì)變得難上加難。

　　關(guān)愛(ài)女性，增加公用女廁的面積和廁位，政府應(yīng)當(dāng)有所作為

　　重新定義合理的公廁廁位比例，并將其作為強(qiáng)制性執(zhí)行條款加以落實(shí)

　　社會(huì)在發(fā)展，女性也早已從“家庭人”走向“社會(huì)人”，從女性的角度重新審視城市公廁建設(shè)，滿(mǎn)足女性最基本需求、改善女性的生活質(zhì)量自然是應(yīng)有之義。在美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、新加坡等這些具有先進(jìn)理念的國(guó)家和地區(qū)，皆立法以提高女性衛(wèi)生間比例。

　　在美國(guó)，有12個(gè)州于上世紀(jì)90年代初通過(guò)了保證“如廁公平”的法案，這些法案要求興建更多的公共廁所，并將女廁所的數(shù)量增加兩倍。其他州陸續(xù)跟進(jìn)，并為年輕父母提供“父母房”、為女性提供豪華專(zhuān)用洗手間、女士?jī)?yōu)先上廁所等方式體現(xiàn)新世紀(jì)對(duì)女性的尊重和關(guān)懷。臺(tái)灣地區(qū)在2006年也修正了“建筑技術(shù)規(guī)則”，明確規(guī)定車(chē)站、學(xué)校、電影院的“男女公廁比例為1:3”，還規(guī)定未來(lái)新建筑都要依照規(guī)定辦理，否則拿不到建筑執(zhí)照。

　　當(dāng)然，這個(gè)比例究竟是多少？并不是簡(jiǎn)單一刀切的，除了應(yīng)與女性對(duì)城市公共空間和公共設(shè)施需求的日益增長(zhǎng)保持動(dòng)態(tài)平衡，還要考慮到該公共場(chǎng)所男女客流量的比例。這就需要城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)、規(guī)范制定部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)等，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)作出修正。

　　除了硬監(jiān)管，政府還可通過(guò)掏錢(qián)回購(gòu)、增加無(wú)性別廁所等方式保障女性的如廁權(quán)

　　對(duì)于規(guī)劃布局早已定型的舊城區(qū)而言，地方政府應(yīng)考慮掏錢(qián)回購(gòu)一些中心地段的商業(yè)或辦公物業(yè)，加以增量利用改造，建設(shè)公廁。2009年，韓國(guó)首爾市推出了“幸福女性”計(jì)劃，投資1278億韓元打造一個(gè)“女性感到幸福的都市”，其中一個(gè)項(xiàng)目就是回購(gòu)老城區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的物業(yè)，以增加女廁所的數(shù)量。

　　“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”也是有益嘗試，即利用社會(huì)公廁和其他單位的廁所滿(mǎn)足日益高漲的公眾如廁需求。這一模式已在濟(jì)南實(shí)行，具體辦法是，城管局牽頭組織市區(qū)沿街單位建立聯(lián)盟，通過(guò)相應(yīng)的政策補(bǔ)償措施，鼓勵(lì)他們對(duì)外開(kāi)放廁所。

無(wú)性別公廁，背后是女性的廁所煩惱

　　除此之外，還可考慮適量增加無(wú)性別廁所的辦法。作為一種采用單體隔間式設(shè)計(jì)、不分男女皆可使用的廁所，只要廁所的安全設(shè)施過(guò)硬，無(wú)性別廁所其實(shí)是解決女性如廁難的途徑之一。任何性別的人士只要發(fā)現(xiàn)輪候時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)不介意男女共享廁所，即可轉(zhuǎn)用無(wú)性別廁所。

結(jié)語(yǔ)

　　上廁所的問(wèn)題看似微不足道，實(shí)則是人們對(duì)一座城市的基本需求及社會(huì)公共服務(wù)的底線(xiàn)，要比斥重資砸來(lái)一個(gè)“XX文明城市”來(lái)的實(shí)際。