新京報(bào)訊 近日頒布的新版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），為何將“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”列入政治紀(jì)律的負(fù)面清單？昨日，參與條例修訂的中紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述做客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)表示，此舉針對(duì)有些人“當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”“會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)”“臺(tái)上不說(shuō)、臺(tái)下亂說(shuō)”。

　　此外，馬森述還就黨員干部可不可以炒股，可不可以加入老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等作出回應(yīng)。

　　規(guī)定依據(jù)黨章作出

　　“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”是條例新增內(nèi)容。條例規(guī)定：妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　條例頒布后，上述“妄議中央大政方針”新規(guī)引發(fā)關(guān)注。

　　昨日，馬森述解讀稱(chēng)，“妄議中央大政方針”新規(guī)是根據(jù)黨章的規(guī)定作出的。他表示，“黨章在總綱中規(guī)定堅(jiān)持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本要求之一。這項(xiàng)原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線(xiàn)在黨的生活中的運(yùn)用，它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)，還必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行”。

　　中央黨校黨史部主任謝春濤接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，此前，黨章等黨內(nèi)法規(guī)、文件雖然沒(méi)有出現(xiàn)“妄議中央大政方針”這八個(gè)字，但“公開(kāi)發(fā)表反對(duì)黨和國(guó)家大政方針的言論、破壞黨的統(tǒng)一”的行為，是所有黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)文件所禁止的行為。

　　“妄議中央”破壞黨的集中統(tǒng)一

　　馬森述表示，黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過(guò)不同的渠道和方式，充分聽(tīng)取有關(guān)黨組織和黨員的意見(jiàn)建議，但有些人“當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”“會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)”“臺(tái)上不說(shuō)、臺(tái)下亂說(shuō)”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，有的還造成了嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重違反了民主集中制的原則。

　　謝春濤也對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)民主集中制，強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)調(diào)要聽(tīng)取批評(píng)和建議，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主。對(duì)中央大政方針如果有不同看法，可以通過(guò)內(nèi)部渠道提，這也是歷來(lái)的做法，但是不能公開(kāi)發(fā)表，造成不良影響，更不能妄議”。他強(qiáng)調(diào)，“妄議”兩字的關(guān)鍵是“妄”，發(fā)表的是“妄言妄語(yǔ)”。

　　馬森述還強(qiáng)調(diào)，“妄議中央大政方針”行為，“對(duì)于未造成嚴(yán)重后果的，則應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理”。

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　　新疆日?qǐng)?bào)社原黨委書(shū)記“妄議中央方針”被“雙開(kāi)”

　　今年5月28日，新疆日?qǐng)?bào)社原黨委書(shū)記、總編輯、副社長(zhǎng)趙新尉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。前日，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳官網(wǎng)通報(bào)了立案審查結(jié)果。

　　趙新尉存在三大違反政治紀(jì)律的行為：妄議中央和自治區(qū)黨委的重大工作方針、決策和決定，公開(kāi)發(fā)表反對(duì)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于新疆工作重大部署要求的言論；故意作出與中央和自治區(qū)黨委重大新聞工作部署相違背的決定；在反對(duì)民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義等重大原則問(wèn)題上，言行不能與中央和自治區(qū)黨委保持一致。

　　趙新尉還違反組織紀(jì)律，干擾、妨礙組織審查，偽造證據(jù)、訂立攻守同盟。違反廉潔紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)；利用職務(wù)上的便利，在干部人事調(diào)動(dòng)、退休、選拔任用及企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物。嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)私設(shè)“小金庫(kù)”行為不制止、不查處；不按照預(yù)算核撥?chē)?guó)家財(cái)政資金，將預(yù)算款挪作他用。

　　而且，其利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受財(cái)物問(wèn)題涉嫌違法犯罪。

　　新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳的通報(bào)稱(chēng)，趙新尉已被“雙開(kāi)”，并移送司法機(jī)關(guān)。

　　初步統(tǒng)計(jì)，趙新尉是十八大以來(lái)，首個(gè)因?yàn)橥h中央和地方黨委重大工作方針、決策，被開(kāi)除的官員。

　　焦點(diǎn)1

　　黨員干部能不能炒股？

　　上市公司主管部門(mén)人員等四類(lèi)人不得炒股

　　條例規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　條例頒布后，有人提出，上述規(guī)定是不是相當(dāng)于“黨員干部不能炒股”？

　　馬森述解讀說(shuō)，條例上述有關(guān)“買(mǎi)賣(mài)股票”的條款，前提條件為“違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)”，也就是說(shuō)，在違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的條件下進(jìn)行炒股。這與舊條例并無(wú)區(qū)別，舊條例的表述為“個(gè)人違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資”。

　　馬森述表示，黨員干部炒股問(wèn)題，經(jīng)歷了從一律禁止到逐步放寬的過(guò)程。

　　1993年，在證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還不夠健全的條件下，出臺(tái)了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)股票的規(guī)定。證券法實(shí)施后，監(jiān)管機(jī)制越來(lái)越規(guī)范，“一律禁止”調(diào)整為“逐步放寬”，2001年4月出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。

　　根據(jù)這部規(guī)定，四類(lèi)人員不得買(mǎi)賣(mài)股票，包括上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門(mén)中掌握內(nèi)幕信息的人員等。

　　四類(lèi)人員不得炒股

　　一是上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門(mén)中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶。

　　二是國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶。

　　三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。

　　四是掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開(kāi)崗位三個(gè)月以?xún)?nèi)，繼續(xù)受《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。

　　焦點(diǎn)2

　　黨員能不能參加老鄉(xiāng)會(huì)？

　　正常范圍內(nèi)老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)不違紀(jì)

　　條例規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　這一規(guī)定也是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。馬森述解讀說(shuō)，早在2002年，中紀(jì)委、中組部和總政治部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》。其中明確規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類(lèi)的組織，不得擔(dān)任這類(lèi)組織、聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類(lèi)聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。

　　馬森述強(qiáng)調(diào)，“組織參加老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會(huì)活動(dòng)不是一回事，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等才有可能構(gòu)成處分”。

　　“黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)并不違反黨的紀(jì)律，三五個(gè)朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常，”他說(shuō)，條例針對(duì)的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，“所謂的自發(fā)成立主要是指未經(jīng)登記注冊(cè)”。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 王姝