作者：李玉皎

見義勇為作為中華民族的傳統(tǒng)美德在中國具有廣泛群眾基礎(chǔ),這種道德義舉涵蓋了“路見不平拔刀相助”的高尚精神經(jīng)過中華民族數(shù)千年的演繹與傳承,早已深入國人之心。但是頻頻出現(xiàn)的“英雄流血又流淚”的悲劇,暴露出法律規(guī)范對見義勇為行為人權(quán)益保護的缺陷與不足。而之所以出現(xiàn)這樣的問題,關(guān)鍵是沒有準確認識和把握見義勇為的法律性質(zhì)。見義勇為的含義在《辭?！分械慕忉屖恰翱吹胶虾跽x的事情便勇敢地做?！庇率吭谇рx一發(fā)之際挺身而出之后，如何進一步完善見義勇為權(quán)利保障制度，則是一項亟待解決的課題。

　　我國法律對見義勇為權(quán)利保障沒有作出系統(tǒng)而明確的規(guī)定，建立見義勇為權(quán)利保障機制的意義不僅在于使見義勇為者個人合法權(quán)益得到保護，而且可以通過保護英雄來增強整個社會的安全感，這樣的良性循環(huán)應(yīng)是見義勇為立法追求的目標。

　　一、見義勇為的成本代價及立法評價

　　見義勇為是存在一定的風險的，在法律責任上，見義勇為者的私力救濟行為往往在民法上構(gòu)成侵權(quán)，在刑事上成為犯罪。在經(jīng)濟上，見義勇為者往往可能因其見義勇為而受到身體上或者心理上的傷害，以及由此產(chǎn)生的醫(yī)藥費等經(jīng)濟損失。

　　從刑法角度看，見義勇為并不是公民法律上的責任，準確的說應(yīng)該是屬于見義勇為者的私力救濟行為對受害方產(chǎn)生了幫助，是一種有望可以發(fā)展成為未來互助合作關(guān)系的行為?！八搅葷敝饕抻谡敺佬l(wèi)、緊急避險等，而社會對刑事犯罪更多的是采取“公力救濟”，兩者之間在現(xiàn)實中不可避免地發(fā)生一些沖突，如何協(xié)調(diào)二者之間的沖突也是值得探討的一個問題。如果公民越線，不論行為的動機和出發(fā)點有多么高尚，都可能遭到法律的制裁，即使是見義勇為，也不能例外。當然，隨著我國法制的健全和法律教育的普及，關(guān)于防衛(wèi)正當?shù)染唧w的法律范疇會教更多的人懂得如何在見義勇為過程中更好地保護自己，不僅保護自己不受不法分子的侵害，也是保護自己不受法律的制裁。

　　我們不能要求每個公民都“見義勇為”來維護社會治安。要求公民超越自身的安全來作出超越自身條件的“見義勇為”，這完全是給公眾提出了一個不可能完成的過高要求，如果把它上升為一種“美德”，這一方面忽視了提供這個安全保障機制者的責任；另一方面，這種“美德”，其實就成為了一種讓社會認同的“道德觀念”了。這是一種普通人無法企及的“道德高標”，完全是一種過分的要求。普通人由于不具備專業(yè)條件，在和有計劃地犯罪做“斗爭”中，往往處于劣勢，這就會嚴重威脅到自身安全，在追捕抓獲現(xiàn)行偷盜、搶劫、殺人等危險行動時，最好交由經(jīng)過特殊訓(xùn)練的公安部門完成，公民可以通過報警等方式協(xié)助。 “不顧個人安?！钡摹坝⑿坌袕健?。相反還可能讓犯罪的進一步升級。這更加無利于公民在遭受危險下的自保和對生命的珍惜。

　　從民法角度上進行分析，見義勇為指為了使國家的、集體的或者他人的利益避免或者減少損害而做出合乎正義的行為。見義勇為行為引起的民事法律主體一般有三個，即見義勇為者、受益人和侵害人。目前我國法律對見義勇為者沒有報酬請求權(quán)的規(guī)定，其缺陷一是要求民眾都做到“見義勇為” 而沒有報酬請求權(quán)，本身存在悖論；二是由于沒有報酬請求權(quán)，則民眾在面對不法侵害時，不得不顧及見義勇為后的尷尬后果，從而生出退卻和淡漠之心。不少人認為“見義勇為很危險，可能出現(xiàn)傷亡，甚至因為尺度掌握不好反被法律處罰，因此要謹慎地見義勇為。”更有甚者言，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜。”當然，在一個健康的市場經(jīng)濟和健全的法制社會環(huán)境下，民眾相關(guān)正常的利益訴求應(yīng)當值得尊重。

　　見義勇為者與受益人之間，根據(jù)《民法通則》第109條“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔賠償責任，受益人也可以給予適當?shù)难a償?！币娏x勇為者與受益人之間主要存在的無因管理的關(guān)系。主體是不負有法定或約定義務(wù)的人，主觀上管理人有管理意思即為他人謀利益的意思，客觀上實施了處理他人事務(wù)的積極行為。在法律沒有明確規(guī)定的情況下，見義勇為者與受益人之間存在無因管理關(guān)系的主張是妥當?shù)?。這種無因管理關(guān)系產(chǎn)生了兩方面的后果。受益人對見義勇為者存在一定的補償義務(wù)。適用無因管理處理更能體現(xiàn)立法的正義性。公平原則雖然也是對當事人均不存在過錯造成的損害而適用的原則，但是該原則的立法意圖及價值取向是從社會公平與團結(jié)的生活規(guī)則出發(fā)的，對造成的損失在當事人之間作出一種分擔，強調(diào)的是當事人主觀上無過錯而對損失的衡平。而無因管理的適用雖也強調(diào)當事人無過錯，但從該原則的立法意圖及價值取向上分析，其側(cè)重點則是對社會公共道德的倡導(dǎo)，及對維護公共道德所支付必要費用的保護上，其社會意義比公平原則更能體現(xiàn)社會正義性。

　　在見義勇為者與侵害人之間，見義勇為者在實施見義勇為時自身很可能受到傷害，侵害人造成見義勇為者受到傷害承擔了大部分的責任。只有將侵害人緝拿歸案才能要求賠償。一旦侵害人不知去向時，見義勇為者的局面就有些尷尬了。我國目前的立法對見義勇為者的保護是明顯缺乏規(guī)定的。

　　應(yīng)該注意的是，在現(xiàn)實情況下，由于侵害人的法律規(guī)避或侵害人根本無力承擔賠償責任，而受益人也往往無力提供補償時，見義勇為者的權(quán)利和利益需要一種后續(xù)保障機制來保障。

　　二、建立見義勇為后續(xù)權(quán)利保障機制的設(shè)想

　　民眾一般都認為“見義勇為”是傳統(tǒng)美德，這是一種誤解。，把見義勇為當成傳統(tǒng)美德，對我國見義勇為制度的立法帶來了極大的阻礙作用。直接影響了立法對見義勇為者的后續(xù)保障機制不力。應(yīng)該從以下幾個方面來建立良性的義勇為者的后續(xù)保障機制。

　　一、賦予見義勇為者的報酬請求權(quán)

　　在見義勇為制度上道德與法律的分界線不清，阻礙了我國見義勇為的與時俱進。立法者欲在立法中規(guī)定見義勇為者報酬請求權(quán)必將會冒一定的道德風險。見義勇為者與受益人之間，根據(jù)《民法通則》第109條“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔賠償責任，受益人也可以給予適當?shù)难a償?！?，是損害補償權(quán)，而不是報酬請求權(quán)。

　　賦予見義勇為者報酬請求權(quán)既避免了強制一方負出一定代價而使相對方純受益，又與社會道德中的知恩圖報、平等互利的精神相吻合?；ブ献髦g最大的原則就是公平，基于公平而賦予見義勇為者報酬請求權(quán)是可行的。

　　我國就見義勇為制度的規(guī)定，存在著明顯的缺陷。這些缺陷大致有：1、對傳統(tǒng)道德存在誤解；2、不注重激勵；3、對主體的要求過高；4、受前蘇聯(lián)民法影響過甚，強調(diào)國家利益的保護過甚，平等原則得不到徹底貫徹。

　　我國在制定《民法通則》時，深受蘇聯(lián)民法以及嚴格計劃經(jīng)濟制度的影響，對個人的利益關(guān)注不足，片面強調(diào)道德的作用，而對我國民眾的道德現(xiàn)狀又不能正確把握，所以未規(guī)定見義勇為者的報酬請求權(quán)。

　　目前我國法律對見義勇為者沒有報酬請求權(quán)的規(guī)定，其缺陷有三：一是要求民眾做到“見義勇為” 而又沒有報酬請求權(quán)有很大的虛偽性；二是因為沒有報酬請求權(quán)，則民眾在面對不法侵害時，不得不顧及見義勇為后的尷尬后果，從而生出退卻和淡漠之心；三是沒有報酬請求權(quán)有違互助精神的發(fā)揮。社會中的人是相互依存的，萬事不求人的作法是行不通的，在社會生活中必須提倡互助精神。“見義勇為” 沒有報酬請求權(quán)在市場經(jīng)濟條件下是沒有生存余地。設(shè)立見義勇為者報酬請求權(quán)道德上的理由如下

　　1、規(guī)定見義勇為者報酬請求權(quán)是知恩圖報、平等互利的應(yīng)然要求

　　平等互利等法律原則體現(xiàn)了社會的道德風貌，是道德的基本要求。見義勇為并不是無成本的，若無報酬請求權(quán)，必然會使見義勇為者處于只有義務(wù)而無權(quán)利的地位，從而使平等互利、權(quán)利義務(wù)對等的法律原則無法實現(xiàn)。社會向來提倡助人為樂，同時也提倡知恩圖報。助人為樂是對行為人的要求，而知恩圖報這一道德原則是對被惠顧人的要求。見義勇為是助人為樂的行為，而被救人給予見義勇為者一定的報酬則屬于知恩圖報的行為。唯有如此，才使得見義勇為者與被救者之間的利益平衡得以維系。民事交往過程中，若一方負出一定代價而使相對方純受益，那么這種規(guī)定就是不合理的，它有違知恩圖報、平等互利的精神，最終必然使當事人雙方無法實現(xiàn)良性互動，對見義勇為者與被救者雙方都不利，長此以往，受害最深的必然是被救者。

　　2、見義勇為者報酬請求并非與道德要求背道而馳

　　無疑，《民法通則》不規(guī)定見義勇為者報酬請求權(quán)是由于立法者對我國民眾的道德水平狀況估計過高，在法律上直接引用了過高的道德標準。社會道德規(guī)范在某種程度上可能相對超越于社會發(fā)展階段而提出一些更高的要求，但法律則不能。法律只能保護一定歷史階段上的文明與進步。在我們的社會中，有許多為道德所倡導(dǎo)的事物，但這些事物并不一定能全部納入法律調(diào)整領(lǐng)域。這就是法律的特有屬性，也是法律同道德之間相互適應(yīng)，又相互保持距離的內(nèi)在辯證關(guān)系。

　　二、建立合理的見義勇為的醫(yī)藥費用保障機制

　　因見義勇為而產(chǎn)生的負傷醫(yī)療、誤工補貼、生活補助、傷殘撫恤和優(yōu)待應(yīng)該由醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時組織搶救和治療，不得以任何理由拒絕或者拖延救治。

　　目前各地均做了很多具體規(guī)定，為鼓勵和提倡向犯罪分子作斗爭的見義勇為行為，對公民因見義勇為負傷的，任何單位和公民都有救助的責任，醫(yī)療單位必須無條件及時進行搶救治療。但是在實踐中，見義勇為者得不到及時救治的情形時有發(fā)生，主要是缺乏一種責任追究制，執(zhí)法部門未對醫(yī)療機構(gòu)違反此規(guī)定的行為予以及時懲處、追究相關(guān)人員的責任，但由于見義勇為事發(fā)突然，見義勇為者由于自身經(jīng)濟狀況一旦得不到及時救治，應(yīng)及時向見義勇為的保護組織如公安機關(guān)、社會治安綜合治理委員會、人民政府或見義勇為基金會取得支持或者幫助，讓政府相關(guān)部門督促醫(yī)療機構(gòu)給予救治。真正做到讓英雄留血后不再流淚。

　　三、見義勇為后續(xù)權(quán)利保障的資金支持

　　見義勇為行為可以從三個途徑來獲取其經(jīng)濟權(quán)益，即致害人要求賠償、受益人要求賠償或者給予補償、獲取社會保障體系對其行為的獎勵。

　　行為人因見義勇為而遭受輕傷以上人身損害，并且有致害人的，可向致害人提起刑事附帶民事訴訟以保護自己的合法權(quán)益。在附帶民事訴訟中，可以向致害人主張醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費等合理費用。行為人因傷致殘的，除上述費用外，還可主張殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被撫養(yǎng)人生活費，以及因康復(fù)護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護理費和后續(xù)治療費。行為人死亡的，其近親屬除可以向致害人主張行為人死亡前因住院而產(chǎn)生的各項費用外，還可主張喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及為辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費、誤工損失等其他合理費用。

　　向受益人要求賠償或者給予補償、從損害補償角度分析，基于無因管理更能保護受害人（見義勇為者）的合法權(quán)益。公平原則是根據(jù)當事人具體財產(chǎn)狀況或其他情況，公平地分擔損失。而無因管理則“有權(quán)要求受益人償付由此而支出的必要費用”。最高法院有關(guān)司法解釋規(guī)定，必要費用包括在管理或服務(wù)活動中直接支出的費用，以及該活動中受到的實際損失，這里的必要費用一般包括：1、直接支出；2、必要的勞務(wù)報酬；3、管理人因此所受的損失；4、一般應(yīng)以不超過受益人所得利益的總額為限。它規(guī)定對損失、費用不是分擔，而是全額負擔。公平原則是從公平角度對損失、費用進行分擔，無因管理原則是從提倡角度要求損失、費用全額償付。無因管理原則的適用范圍比公平原則狹窄得多，但具體保護強度則要比公平原則有力得多，對權(quán)利人更有利。本人（受益人）負有的義務(wù)主要有：1、必要費用償還請求權(quán)。2、損害賠償請求權(quán)。但我國民法通則第一百零九條規(guī)定：“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔賠償責任，受益人也可以給適當?shù)难a償?！备鶕?jù)該規(guī)定，見義勇為者主要是要向侵權(quán)人主張損害賠償，被救助者只給予適當經(jīng)濟補償。3、一定報酬請求權(quán)，從而在社會上倡導(dǎo)一種人類互助精神，并達到淳化道德風尚的目的。

　　見義勇為行為除了可以從侵害人、收益方得到賠償、補償外，還可以獲得社會保障體系對其行為的獎勵。一是政府的獎勵基金，二是義勇為基金會的基金。

　　政府有責任提供類似于因公致傷或傷殘軍人的社會保障。公務(wù)人員在履行職責時負傷或者犧牲，理所當然地會得到政府的幫助和撫恤，那么，見義勇為者在制止違法犯罪的時候負傷或者犧牲，為什么不應(yīng)該由政府來幫助和撫恤呢？見義勇為是政府提倡的一種行為，見義勇為的英雄，政府應(yīng)該以“對國家有功者”善待見義勇為者。我國現(xiàn)今的情況是把社會優(yōu)撫對象僅僅限于軍烈屬、傷殘軍人、退伍軍人等，我國有的地方立法在處理見義勇為公民傷殘、犧牲問題時幾乎都是參照社會優(yōu)撫辦法加以解決。

　　見義勇為基金的主要來源是見義勇為基金會，見義勇為基金會是依法成立的社會團體法人，為了支持和表彰見義勇為行為，各地紛紛設(shè)立了見義勇為基金會，對見義勇為者給予物質(zhì)獎勵。其基金主要來源于以下方面：公民、法人和其他組織的捐贈。社會捐贈是基金會募集基金的一種很好的方法，也是《條例》第四條所說的“全社會應(yīng)當關(guān)心和支持見義勇為者員”的體現(xiàn); 海外華僑、港澳臺同胞以及外國友好團體和人士的捐贈;其他合法的來源。

　　只要建立良好的見義勇為后續(xù)保障機制，一位見義勇為而致傷致殘者，不需求助家人，不僅得到政府提供的基本社會保障，而且在社會各界的關(guān)注下物質(zhì)精神生活得到有效保障，就會激發(fā)眾多新的見義勇為者，從而扶正祛邪，保障整個社會的平安。

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