【編者按】中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平9月3日在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上宣布：中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。這是新中國(guó)成立后中國(guó)軍隊(duì)第11次大規(guī)模裁軍，先后共有數(shù)十個(gè)大軍區(qū)和兵團(tuán)級(jí)單位被撤銷，近千所軍隊(duì)院校、醫(yī)院等被裁撤、縮編或改隸，全軍員額從抗美援朝時(shí)的627萬(wàn)人減為目前的230萬(wàn)人，裁軍調(diào)整為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。具體如下：

【時(shí)間】1950年復(fù)員150萬(wàn) 全軍總員額由550萬(wàn)壓縮到400萬(wàn)

1950年5月，解放軍進(jìn)行了第一次大裁軍。當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛剛成立，人民解放軍總兵員550萬(wàn)，“小米加步槍”的步兵是解放軍的主體，空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。1950年4月，中央政治局決定對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模的精簡(jiǎn)整編復(fù)員的重大戰(zhàn)略決策。中央軍委于5月16日至31日對(duì)整編復(fù)員工作進(jìn)行研究、討論和部署。決定軍隊(duì)復(fù)員150萬(wàn)人，將全軍的總員額由550萬(wàn)壓縮到400萬(wàn)，當(dāng)年即復(fù)員23.9萬(wàn)余人。

【時(shí)間】1952年全軍共精簡(jiǎn)219.9萬(wàn)余人

1952年1月，解放軍進(jìn)行第二次大裁軍。1952年1月5日，毛澤東主席批準(zhǔn)了《軍事整編計(jì)劃》。從此，全軍第二次大規(guī)模精簡(jiǎn)整編工作全面展開。在周恩來(lái)副主席和聶榮臻代總參謀長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，第二次精簡(jiǎn)工作至1952年底結(jié)束，全軍共縮減3個(gè)兵團(tuán)、19個(gè)軍、73個(gè)師。通過(guò)精簡(jiǎn)整編，國(guó)防部隊(duì)在1951年底的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)了28.3%，公安部隊(duì)精簡(jiǎn)了31.6%，大幅度壓縮了步兵和機(jī)關(guān)人員，全軍共精簡(jiǎn)了219.9萬(wàn)余人。加強(qiáng)了海軍、空軍、特種兵和院校。全軍總?cè)藬?shù)降為406.4萬(wàn)余人。軍費(fèi)開支大幅下降。

【時(shí)間】1953年全軍轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員戰(zhàn)士達(dá)500萬(wàn)人

1953年8月，解放軍進(jìn)行第三次大裁軍，全軍總兵力精簡(jiǎn)23.3%，其中陸軍部隊(duì)精簡(jiǎn)比例最大。第三次精簡(jiǎn)整編工作從1954年2月全面開始至1955年底結(jié)束，全軍轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員戰(zhàn)士已達(dá)500萬(wàn)人。全軍總兵力共精簡(jiǎn)了21.2%，總員額減到350萬(wàn)人。其中陸軍部隊(duì)裁減比例最大，特種兵得到加強(qiáng)，極大地推進(jìn)了人民解放軍合成化建設(shè)。軍費(fèi)開支由1953年占國(guó)家財(cái)政總支出的34.2%下降到24.1%。通過(guò)整編，全軍基本上做到了人員統(tǒng)一編制、武器統(tǒng)一定型，人民解放軍基本上實(shí)現(xiàn)了單一兵種向諸軍兵種合成化的轉(zhuǎn)變。

【時(shí)間】1957年共轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員100余萬(wàn)人

1957年1月，解放軍進(jìn)行第四次大裁軍，到1958年底，共轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員了100余萬(wàn)人，全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部、46個(gè)師、30余所院校。精簡(jiǎn)最多的是步兵部隊(duì)和各級(jí)機(jī)關(guān)，步兵部隊(duì)精簡(jiǎn)51.2%，各級(jí)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)27.2%，全軍總?cè)藬?shù)降為237萬(wàn)。在步兵減少的同時(shí)，海、空軍和特種兵得到了加強(qiáng)，占到全軍總?cè)藬?shù)的32%，成為合成軍隊(duì)中重要的戰(zhàn)斗力量。全軍總?cè)藬?shù)與新中國(guó)建立時(shí)相比，精簡(jiǎn)了61%。

【時(shí)間】1975年裁軍約150萬(wàn)

1975年整頓軍隊(duì)到80年代百萬(wàn)大裁軍，經(jīng)歷了第五、六、七次精簡(jiǎn)整編。鄧小平關(guān)于時(shí)代主題的科學(xué)判斷，進(jìn)一步指明了我軍建設(shè)的方向，為中國(guó)特色的精兵之路開辟了廣闊的前景。應(yīng)該說(shuō)，新時(shí)期中國(guó)軍隊(duì)改革的起點(diǎn)是1975年的軍隊(duì)整頓。鄧小平曾這樣說(shuō)過(guò)，改革也在1975年試驗(yàn)過(guò)一段時(shí)間，那時(shí)的改革用的名稱是整頓。

1975年底，解放軍進(jìn)行了第五次大裁軍?！拔母铩逼陂g，部隊(duì)組織編制混亂，比例失調(diào)，機(jī)構(gòu)臃腫，干部嚴(yán)重超編。1975年6月24日至7月15日，中央軍委召開了軍委擴(kuò)大會(huì)議，集中討論和重點(diǎn)解決壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制等重大問(wèn)題。9月，中央軍委批轉(zhuǎn)了有關(guān)調(diào)整方案，方案中，在3年內(nèi)將軍隊(duì)定額從610.8萬(wàn)人壓縮到450萬(wàn)人，精簡(jiǎn)最多的是工程兵、鐵道兵，到1976年，全軍總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。

【時(shí)間】1997年裁軍50萬(wàn)

1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中宣布，在80年代裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)。到1999年底，裁軍50萬(wàn)的任務(wù)已經(jīng)完成。這是人民解放軍的第九次精簡(jiǎn)整編。這次裁軍的特點(diǎn)是“精兵、合成、高效”，實(shí)現(xiàn)解放軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。

【時(shí)間】1980年裁軍約150萬(wàn)

1980年，解放軍進(jìn)行了第六次大裁軍。當(dāng)年3月，中央軍委決定，軍隊(duì)再次進(jìn)行精簡(jiǎn)整編，大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)，將一部分部隊(duì)移交地方。全軍精簡(jiǎn)整編工作從1980年第四季度開始實(shí)施，至1981年底基本完成，人民解放軍總?cè)藬?shù)由603萬(wàn)人壓縮到450萬(wàn)人，初步解決了部隊(duì)臃腫龐大的問(wèn)題。

【時(shí)間】1982年全軍干部與戰(zhàn)士總比例由1：2.7調(diào)整到1：3左右 大約51萬(wàn)

1982年7月，中央軍委召開座談會(huì)，著重研究軍隊(duì)體制改革問(wèn)題。會(huì)議明確提出，軍隊(duì)體制改革、精簡(jiǎn)整編的原則是精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能，并確定軍隊(duì)體制改革包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是軍隊(duì)的整體組織結(jié)構(gòu)，二是領(lǐng)導(dǎo)、指揮關(guān)系，三是各級(jí)職權(quán)的劃分，四是部隊(duì)的編組。

1982年8月16日，中央軍委命令，為適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和駐軍兵種合同作戰(zhàn)指揮的需要，加強(qiáng)對(duì)兵種部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定將軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機(jī)關(guān)，分別改為總參謀部炮兵部、裝甲兵部、工程兵部。

此次改革還建立健全了文職人員和志愿兵制度，適合使用職工的不再用軍人，能用戰(zhàn)士擔(dān)任的職務(wù)不再用干部，盡量減少干部數(shù)量。整編后，全軍干部與戰(zhàn)士總比例由1：2.7調(diào)整到1：3左右。

在這次編制體制調(diào)整中，國(guó)務(wù)院和中央軍委決定，撤銷人民解放軍鐵道兵和基建工程兵，兩個(gè)兵種51萬(wàn)官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國(guó)家各部委。鐵道兵并入了鐵道部，撤銷基建工程兵，組建了中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)，人民解放軍朝著精兵、合成、高效的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

【時(shí)間】1985裁軍100萬(wàn)

1984年建國(guó)35周年閱兵后,中央軍委主席鄧小平宣布裁軍100萬(wàn)。

1985年6月4日，在北京舉行的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，中央軍委主席鄧小平宣布：中國(guó)政府決定軍隊(duì)減少員額100萬(wàn)。

這次大裁軍有四個(gè)特點(diǎn)：一是陸軍軍改編成集團(tuán)軍，將獨(dú)立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊(duì)編入集團(tuán)軍，并充實(shí)擴(kuò)編了通信兵、防化兵等兵種，增編了電子對(duì)抗部隊(duì)、偽裝部隊(duì)等專業(yè)兵種，集團(tuán)軍編成內(nèi)的各兵種的火力、突擊力和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力都大大超過(guò)了原陸軍軍。二是陸軍淘汰了騾馬，實(shí)現(xiàn)了摩托化和半機(jī)械化。三是改革體制，裁并機(jī)構(gòu)。直屬中央軍委和大軍區(qū)的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分別縮編合并為總參謀部和大軍區(qū)司令部所屬的業(yè)務(wù)部；11個(gè)大軍區(qū)合并為7個(gè)。四是改變隸屬關(guān)系?？h市人民武裝部改歸地方政府建制領(lǐng)導(dǎo)。百萬(wàn)大裁軍后，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過(guò)了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、陸軍防空導(dǎo)彈部隊(duì)等一大批新的兵種紛紛誕生，騎兵、司號(hào)兵等不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的兵種和專業(yè)被取消。

【時(shí)間】2005年裁軍20萬(wàn)

2005年底解放軍完成了20萬(wàn)人的精簡(jiǎn)任務(wù)。解放軍第十次大裁軍的主要目的是，為了適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)的發(fā)展，以信息化為核心的世界新軍事變革在更大范圍和更深層次上呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)開始由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)化時(shí)代的機(jī)械化軍隊(duì)正在向信息化軍隊(duì)轉(zhuǎn)變，國(guó)際軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。黨中央、中央軍委審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步充實(shí)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，明確提出把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，提出進(jìn)行中國(guó)特色軍事變革，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)完成機(jī)械化和信息化雙重歷史任務(wù)，真正走出一條跨越式發(fā)展道路，軍隊(duì)改革進(jìn)入了整體推進(jìn)階段。進(jìn)一步進(jìn)行軍隊(duì)體制編制改革，向建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)目標(biāo)邁進(jìn)。

【時(shí)間】2015年裁軍30萬(wàn)

9月3日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上表示，中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。

通過(guò)歷次裁軍歷史可以看出，中國(guó)人民解放軍的每一次裁軍，都是著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展，為提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力而進(jìn)行的，其實(shí)就是軍隊(duì)作戰(zhàn)理論和編制體制的重大改革。經(jīng)過(guò)建國(guó)后共11次較大規(guī)模的裁軍，人民解放軍總數(shù)大體保持在了230萬(wàn)人的規(guī)模上。與此同時(shí)，我軍開始朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。

（常紅 張志達(dá)）

（責(zé)任編輯：曹子敏）