今年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)

　　本報(bào)記者 劉世昕

　　消費(fèi)者習(xí)慣把一個(gè)多月前國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》簡(jiǎn)稱為“提速降費(fèi)”的改革紅利，可運(yùn)營(yíng)商在文件出臺(tái)之后發(fā)布的優(yōu)惠方案，消費(fèi)者卻不買賬，普遍認(rèn)為實(shí)惠沒(méi)有落到自己頭上。

　　文件已經(jīng)出臺(tái)50多天，未來(lái)，老百姓上網(wǎng)會(huì)不會(huì)還有更多實(shí)惠？工信部總工程師張峰今天表示，該部將建立跟蹤督查機(jī)制，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)提速任務(wù)，確保年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量、固定寬帶的單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降30%的政策目標(biāo)。

　　張峰介紹說(shuō)，工信部已經(jīng)把國(guó)務(wù)院“提速降費(fèi)”的指導(dǎo)意見分解成3個(gè)方面的28項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)，既要督促基礎(chǔ)電信企業(yè)出臺(tái)和發(fā)布提速降費(fèi)的具體措施，又要加快向民營(yíng)資本開放市場(chǎng)的步伐，還要完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村寬帶的支持，同時(shí)要推動(dòng)地方有效解決寬帶“入場(chǎng)難”的問(wèn)題。

　　張峰特別強(qiáng)調(diào)，提速降費(fèi)對(duì)帶動(dòng)就業(yè)意義重大，今年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”最重要的領(lǐng)域之一。但張峰也承認(rèn)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)，不論是帶寬還是資費(fèi)，與老百姓的需求還有差距。

　　工信部信息發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)說(shuō)，工信部也注意到運(yùn)營(yíng)商發(fā)布優(yōu)惠信息后群眾的反饋，據(jù)他們了解，運(yùn)營(yíng)商優(yōu)惠方案受質(zhì)疑的首要原因是，運(yùn)營(yíng)商如果要推出更優(yōu)惠的措施還需要有一個(gè)準(zhǔn)備期，對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、宣傳方案、營(yíng)銷措施都要調(diào)整，有的措施可能要八九月才能推出。

　　聞庫(kù)說(shuō)，工信部也在要求運(yùn)營(yíng)商研究群眾反映較多、更加期待的“流量不清零”等更有普惠意義的降費(fèi)措施。

　　在聞庫(kù)看來(lái)，目前推進(jìn)提速降費(fèi)最大的難點(diǎn)是市場(chǎng)供給不足。比如說(shuō)，目前全國(guó)正推進(jìn)的銅線改光纖工程，就需要大量的投入，正在建設(shè)的4G基站也是個(gè)大工程，今年年底要爭(zhēng)取建成100萬(wàn)個(gè)4G基站，只有當(dāng)這些基礎(chǔ)設(shè)施都完成了，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)速的提升。

　　聞庫(kù)說(shuō)，提速降費(fèi)的第二個(gè)難點(diǎn)是，企業(yè)自身如何在降費(fèi)之后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，找到合理的生存之道。再有，我國(guó)已經(jīng)在2014年完全放開了通訊業(yè)資費(fèi)，價(jià)格完全由市場(chǎng)機(jī)制確定，除了政府從政策上來(lái)引導(dǎo)資費(fèi)下降外，更多的要靠企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)費(fèi)用下降。

　　事實(shí)上，就提速降費(fèi)的紅利如何實(shí)現(xiàn)，通訊行業(yè)比較認(rèn)可中國(guó)工程院院士鄔賀銓的一個(gè)論斷：“提速降費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商要受得住委屈，群眾請(qǐng)多些耐心”。

　　鄔賀銓分析，運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)還是有空間的。首先，隨著技術(shù)的升級(jí)換代，資費(fèi)會(huì)逐漸下降。以手機(jī)流量為例，單位流量的資費(fèi)4G比3G便宜，5G將比4G更便宜。其次，隨著網(wǎng)民規(guī)模、流量規(guī)模的提升，成本會(huì)逐漸降低。此外，運(yùn)營(yíng)商也會(huì)開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以新業(yè)務(wù)拓展新消費(fèi)。

    鄔賀銓說(shuō)，雖然短期內(nèi)降費(fèi)會(huì)影響業(yè)績(jī)，運(yùn)營(yíng)商似乎受了委屈，但運(yùn)營(yíng)商要看到，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在國(guó)家層面受到前所未有的重視，不僅國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)出重磅文件，而且還協(xié)調(diào)各部門共同推動(dòng)寬帶發(fā)展，甚至計(jì)劃中央財(cái)政支持偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的寬帶建設(shè)，這都是運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展機(jī)會(huì)。

    國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，提速降費(fèi)表面上看是運(yùn)營(yíng)商和寬帶使用者之間的關(guān)系，但這一舉措對(duì)降低全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本意義重大，運(yùn)營(yíng)商得從這樣的角度來(lái)考量自己的得失。

    本報(bào)北京7月6日電

（責(zé)任編輯：曹子敏）