新華網(wǎng)北京５月４日電（記者熊琳、魯暢、林苗苗）５月４日，是我國(guó)法院實(shí)施立案登記制后的首個(gè)工作日。隨著立案登記制正式實(shí)施，法院立案工作將迎來(lái)哪些新變化？會(huì)對(duì)老百姓打官司產(chǎn)生哪些影響？記者到多家法院實(shí)地采訪。

　　立案快、后交費(fèi)、書(shū)面補(bǔ)證成亮點(diǎn)

　　“我經(jīng)歷過(guò)的立案最長(zhǎng)時(shí)間是２個(gè)多小時(shí)。今天從取號(hào)到立案完畢也就２０分鐘。速度大大提高?！保慈丈衔纾箷r(shí)３０分，在西城區(qū)人民法院立案大廳，北京鵬凱律師事務(wù)所律師孫磊告訴記者，“今天的立案大廳首次增設(shè)立案導(dǎo)訴臺(tái)，兩名法官根據(jù)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行引導(dǎo)，當(dāng)事人可以選擇調(diào)解或者立案。選擇立案的當(dāng)事人拿著號(hào)碼牌直接到窗口部門辦理立案即可”。

　　在朝陽(yáng)區(qū)人民法院立案大廳，執(zhí)業(yè)２０多年的馬律師表示，以前是直接到窗口進(jìn)行立案審查，每名法官的要求不同，因此審查的要求和時(shí)間也不一樣。如果遇到行政訴訟案件，還需要當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料，否則不予立案，一些證據(jù)屬于行政機(jī)關(guān)持有，老百姓確實(shí)拿不到?！艾F(xiàn)在取消審查制度，更有助于維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益?！彼f(shuō)。

　　一位律師說(shuō)，以前立案缺少材料是法官口頭補(bǔ)證，一旦少說(shuō)一項(xiàng)內(nèi)容，律師和當(dāng)事人即使來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)仍然不能立案，還需要再次告知。現(xiàn)在實(shí)行書(shū)面補(bǔ)證，能夠一次性明確立案所需材料，提高了效率。

　　“以前先交費(fèi)、后立案是北京法院通行做法。立案登記改革后，是否立案將不與訴訟費(fèi)繳納掛鉤?！北本┦谐?yáng)區(qū)人民法院副院長(zhǎng)曹志剛表示，訴訟費(fèi)用是否按期足額繳納，將由審判法官負(fù)責(zé)核實(shí)。逾期未繳費(fèi)，法官將裁定按照撤訴處理。這一新規(guī)定，更有效地保障當(dāng)事人訴權(quán)。

　　案件多、人手少：法院面臨新挑戰(zhàn)

　　西城區(qū)人民法院立案庭負(fù)責(zé)人張暉告訴記者，法院立案登記制實(shí)施以后，法院從一線審判人員等群體中抽調(diào)１０人加入到立案庭中，人手增加三分之一，增設(shè)訴服導(dǎo)訴臺(tái)、立案導(dǎo)訴平臺(tái)，為當(dāng)事人和律師提供引導(dǎo)咨詢服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人手緊張是法院亟待解決的難題。

　　“立案登記制度后，法院受理案件的數(shù)量可能會(huì)有所增加?！北本┦械谒闹屑?jí)人民法院立案庭庭長(zhǎng)石東弘介紹，以行政案件為例，去年北京市行政案件立案率為３０％。今年１至４月，行政案件立案率為７１．２％。其中，以區(qū)縣政府為被告的行政案件中，進(jìn)入審判程序案件數(shù)量是去年１．１８倍。立案登記制實(shí)施后，這一數(shù)量還將有所增加。

　　一些法官還擔(dān)心，立案登記制實(shí)施后，立案門檻降低，將會(huì)增加濫用訴權(quán)的隱患。比如政府信息公開(kāi)案件，實(shí)踐中，有的申請(qǐng)人提出與自身生產(chǎn)生活無(wú)關(guān)的信息公開(kāi)申請(qǐng)，并且無(wú)正當(dāng)理由反復(fù)提起訴訟，造成訴訟資源的浪費(fèi)。

　　以訴前調(diào)解、誠(chéng)信承諾破解“案多人少”

　　隨著立案登記制的實(shí)施，立案門檻比以前低了，“案多人少”的矛盾該如何解決？

　　朝陽(yáng)區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)韓毅鋼說(shuō)，法院在立案階段形成快速調(diào)解、委托調(diào)解、法官訴前調(diào)解、人民調(diào)解、司法確認(rèn)為一體的多元糾紛化解機(jī)制，包括與北京仲裁委員會(huì)調(diào)解中心等多個(gè)機(jī)構(gòu)建立訴調(diào)對(duì)接合作，以緩解案多人少矛盾。

　　張暉說(shuō)，調(diào)解程序通常不收費(fèi)，即使部分調(diào)解收費(fèi)也價(jià)格低廉。一般情況下１５日內(nèi)就完成調(diào)解過(guò)程。此外，法院指導(dǎo)督促調(diào)解過(guò)程，依法確認(rèn)協(xié)議效力，因此鼓勵(lì)當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解。

　　石東弘表示，為減少當(dāng)事人濫用訴權(quán)等問(wèn)題的發(fā)生，立案登記制實(shí)施后，北京市第四中級(jí)人民法院實(shí)施“誠(chéng)信訴訟承諾書(shū)”制度。即前來(lái)立案的當(dāng)事人或者律師需要簽署承諾書(shū)，承諾內(nèi)容包括所提交的相關(guān)信息真實(shí)、杜絕在審判活動(dòng)中濫用訴權(quán)以及虛假陳述等內(nèi)容，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（責(zé)任編輯：曹子敏）