至少2022年后實施 將每年延長幾個月的退休年齡

　　昨日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民出席并回答中外記者提問攝影/本報記者 郝羿

　　人力資源和社會保障部昨天首次給出延遲退休方案的時間表。人社部部長尹蔚民表示，希望今年能夠把延遲退休的方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，應(yīng)該是在后年正式推出，具體實施則至少要等方案出臺5年后。

　　“肯定是“小步徐趨、漸進到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。會有一個社會預(yù)告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后?！薄松绮坎块L 尹蔚民

　　延遲退休方案 公布至少5年后才實施

　　2013年11月，十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人社部部長尹蔚民昨日透露，“目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議?！彼硎?，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。

　　尹蔚民表示，延遲退休政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。他指出，延遲退休政策不僅對養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展是一個重要的措施，也是為了更充分地開發(fā)我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經(jīng)開始下降。

　　尹蔚民強調(diào)，會在正式實施前，向社會預(yù)告，讓大家有心理預(yù)期?！熬褪窍劝堰@項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后。”

　　對延遲退休政策的具體時間表，尹蔚民說，“我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出?！?/p>

　　將每年只延長 幾個月的退休年齡

　　尹蔚民說，漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

　　他介紹，我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的，女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。但新中國成立初期，我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，現(xiàn)在的人均預(yù)期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲，所以有必要作出調(diào)整。

　　尹蔚民表示，中國即將實施的延遲退休年齡政策“肯定是‘小步徐趨、漸進到位’”。就是會采取每年只延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。他結(jié)合上面的“5年預(yù)留期”舉例說：“比如我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預(yù)期，漸進式的?！?/p>

　　不過，尹蔚民并未就退休年齡是否延長至65歲作出回應(yīng)。

　　將延長養(yǎng)老金繳費年限 縮短養(yǎng)老金領(lǐng)取年限

　　尹蔚民昨天還在回應(yīng)未來是否會出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空時表示，漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。

　　尹蔚民說，目前無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。

　　他給出一串數(shù)字：2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億元，總支出1.98萬億元，當期結(jié)余3458億元，累計結(jié)余3.06萬億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總收入2315億元，總支出1572億元，當期結(jié)余743億元，累計結(jié)余3843億元。

　　但他同時表示，養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。據(jù)測算，我國目前60歲以上的老年人口達到14.9%，到2020年將達到19.3%。

　　尹蔚民指出，漸進式延遲退休年齡政策是確保未來收支平衡的重要舉措?！皾u進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限?！彼€指出，全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑養(yǎng)老金余缺、分散風險。

　　相關(guān)

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金并軌

　　養(yǎng)老金并軌改革后退休金不會降低

　　人社部副部長胡曉義昨天說，養(yǎng)老金并軌后的退休金待遇水平不會降低。

　　對養(yǎng)老金并軌改革中的“中人”，即改革前參加工作、改革后退休的人，胡曉義解釋說，養(yǎng)老保險將來的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。其中，“2”是指跟大家都一樣的養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加個人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是（和新人不同）還有一個過渡性的養(yǎng)老金，因過去年份沒有繳費而視同繳費計算的過渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個職業(yè)年金。

　　最后的待遇水平如何？胡曉義以企業(yè)養(yǎng)老保險改革舉例：1997年作出改革決定，當時只有2000多萬退休人員，現(xiàn)在是8000多萬，改革后18年間至少有6000多萬“中人”退休。1998年，退休人員每個月只有471元的養(yǎng)老金，去年年底已達2050元，漲了4倍多?！皬倪@一點來說，我想是應(yīng)該可以有更好的預(yù)期。”

　　昨天，胡曉義還再次回應(yīng)并軌之后機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金是否會擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金。他說，在并軌方案的制定當中，機關(guān)事業(yè)單位的基金是單獨管理的，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混在一起的。

　　關(guān)鍵詞：公務(wù)員晉升難

　　今年縣以下機關(guān)實行職務(wù)與職級并行制度

　　尹蔚民昨天透露：“經(jīng)過中央批準，今年，全國縣以下機關(guān)都要實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。”

　　今年1月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。隨后，人社部同中組部、中編辦、財政部、國家公務(wù)員局等5部門，就實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度進行部署。尹蔚民昨天透露，目前，“各個省都在制定具體實施方案”。

　　關(guān)鍵詞：央企薪酬

　　央企負責人薪酬改革方案配套政策本月出臺

　　今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實施，首批包括53家央企和19家金融、鐵路的央企。人社部部長尹蔚民昨天表示，方案明確規(guī)定，所有央企負責人執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度。

　　尹蔚民表示，方案確定后，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體的辦法?！按蠹s是在3月份，就是這個月，相關(guān)的配套政策就會出臺。”

　　關(guān)鍵詞：公費醫(yī)療

　　中央在京國家機關(guān)和事業(yè)單位仍屬公費醫(yī)療

　　有記者詢問，目前全國機關(guān)事業(yè)單位工作人員到底還有多少人沒有參加醫(yī)保？胡曉義回應(yīng)稱：“現(xiàn)在只有3省的省直機關(guān)和中央在京的國家機關(guān)和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險，其他的都參加了。”

　　關(guān)鍵詞：異地醫(yī)保報銷

　　今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算

　　全國異地醫(yī)保結(jié)算有無時間表？胡曉義昨天回應(yīng)說，“在一個省內(nèi)不同城市之間可以實行結(jié)算，這個今年要基本做到?！?/p>

　　胡曉義表示，目前解決異地就醫(yī)的首要障礙是戶籍管理制度的問題。

　　本組文/本報記者 鄒春霞

　　內(nèi)存

　　北京養(yǎng)老金并軌方案已上報

　　針對人社部昨日發(fā)布的有關(guān)延遲退休、養(yǎng)老金并軌以及基層公務(wù)員職級與職務(wù)并行的相關(guān)說法，北京市人力社保局表示，這些都需要國家的政策制定出臺之后，北京市再行貫徹落實。其中，北京市有關(guān)養(yǎng)老金并軌的方案已經(jīng)上報，等待批復(fù)。

　　據(jù)了解，目前北京市的退休年齡實施國家標準：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。而就在不久前，北京市已經(jīng)接到中組部及人社部下發(fā)的文件，要求從3月1日起，黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位中的正、副縣（處）級女干部，以及具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，退休年齡將延至60周歲。當然，如本人申請，也可以在年滿55周歲時自愿退休。目前，該文已下發(fā)至各相關(guān)單位，而此舉可被認為是延遲退休的一個信號。

　　文/本報記者 解麗

（責任編輯：曹子敏）