時(shí)隔兩年后，金華施樂會(huì)又將自己擺上了輿論的風(fēng)口浪尖。2012年，這家曾創(chuàng)造了“12名員工4年籌集2364萬元”驚人募款效率的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)，因?yàn)榻o社工“最高15%”的籌款報(bào)酬而備受質(zhì)疑。這一次，它又因被曝出向求助者收取“置頂費(fèi)”招來非議。

置頂費(fèi)的規(guī)則設(shè)計(jì)，讓求助者花錢“買頭條”并自捐以確?；貓?bào)，施樂會(huì)飽受商業(yè)化詬病。

施樂會(huì)會(huì)長(zhǎng)方路

南都制圖

　　時(shí)隔兩年后，金華施樂會(huì)又將自己擺上了輿論的風(fēng)口浪尖。2012年，這家曾創(chuàng)造了“12名員工4年籌集2364萬元”驚人募款效率的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)，因?yàn)榻o社工“最高15%”的籌款報(bào)酬而備受質(zhì)疑。這一次，它又因被曝出向求助者收取“置頂費(fèi)”招來非議。募捐扣點(diǎn)的做法，在國(guó)外并不鮮見，為何一到國(guó)內(nèi)就生發(fā)“淮南為枳”的猜疑？關(guān)于慈善與商業(yè)的邊界、捐款人知情權(quán)的問題，再次被擺上臺(tái)面。

　　胖乎乎的方路，從一開始就是一個(gè)“不走尋常路”的人。施樂會(huì)的官網(wǎng)上，醒目位置赫然掛著中國(guó)新首富馬云的金句：慈善必須以商業(yè)的計(jì)劃執(zhí)行，以商業(yè)的形式執(zhí)行，慈善才能走得久走得長(zhǎng)。這似乎也泄露了施樂會(huì)深陷“慈善商業(yè)化”紛爭(zhēng)的根源所在。

　　今年11月初，民間網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)施樂會(huì)被曝出向受助人收取“置頂費(fèi)”，只要受助者繳納置頂推廣費(fèi)，施樂會(huì)則將其求助主題置頂并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，交費(fèi)越多，排位越靠前。

　　這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外宣稱“每筆愛心捐款100%送到受助人手中”，可是僅從今年1月至11月1日，它就收取了587萬元置頂費(fèi)。目前，其上級(jí)主管單位金華市慈善總會(huì)已叫停此項(xiàng)收費(fèi)，并進(jìn)駐審計(jì)。

　　風(fēng)波卻并未就此平息。樂施會(huì)僅用7年時(shí)間便從一個(gè)地級(jí)市的公益機(jī)構(gòu)發(fā)展成全國(guó)性慈善互助平臺(tái)，受助人過萬，累計(jì)捐款額度號(hào)稱超過1億元。一邊是部分求助者和民眾聲討“收費(fèi)太高不合理”、慈善組織淪為商業(yè)機(jī)構(gòu)，另一邊也有求助人擔(dān)心“弄垮了它對(duì)我們沒有一點(diǎn)好處?！?/p>

　　面對(duì)洶涌而至的質(zhì)疑，會(huì)長(zhǎng)方路也頗有些困惑。公益和商業(yè)的邊界在哪里，他自知并不懂；如果不這么做，機(jī)構(gòu)又能有什么辦法去應(yīng)付海量的求助需求，并找到機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的空間？

　　關(guān)于“置頂費(fèi)”的不同敘述版本

　　11月6日，《成都商報(bào)》率先披露施樂會(huì)收取“置頂費(fèi)”一事。報(bào)道提到，2013年12月，李正勇8歲的兒子被查出患有急性淋巴系統(tǒng)白血病L1型(高危組)，隨后在2014年3月份求助施樂會(huì)，以募集5萬元治療費(fèi)。

　　“剛開始的時(shí)候有人捐，捐到200多元的時(shí)候，就幾乎沒有捐款了?！崩钫略诮邮苊襟w采訪時(shí)說道。其支付寶明細(xì)顯示，從3月25日至8月7日，共交了14筆“置頂費(fèi)”，少則100，多則3000，共計(jì)16000元。而其募集善款為30140元，除掉“置頂費(fèi)”，實(shí)際用于孩子治療的費(fèi)用僅14000余元。

　　報(bào)道出來后，這種變相從善款中抽水的做法引發(fā)輿論一片嘩然。但在部分求助者看來，這樣的平臺(tái)卻好過沒有。

　　11月16日，曾參與施樂會(huì)置頂推廣的求助人金先生告訴南都記者，他家住湖北省咸寧市雙溪橋鎮(zhèn)楊仁村，3歲的兒子在去年9月被確診患上急性淋巴細(xì)胞白血病。在第一期化療中，金家花費(fèi)了20余萬。為了治病，舉家借債，仍無法填補(bǔ)缺口。

　　“我們求助了湖北省慈善總會(huì)，他們說沒錢了。”此外，金先生也向當(dāng)?shù)孛裾稚暾?qǐng)救助，民政局在去年和今年分別撥了3000元，今年金家又得到“小天使基金”3萬元善款支持。

　　“施樂會(huì)求助門檻比較低，申請(qǐng)之后每個(gè)月都能領(lǐng)到救助款，到了一定募捐金額，想提現(xiàn)就能提現(xiàn)，比較方便?！比ツ?1月22日，金先生的求助主題帖在施樂會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布，3個(gè)月時(shí)間募集了50009.91元。今年10月20日，金先生在該網(wǎng)站上發(fā)起了第二次募捐，目標(biāo)是20萬，截至11月17日已募集23530 .11元。

　　前后兩次募款，金先生均參與了置頂推廣，除去置頂費(fèi)，共獲得了兩三萬元善款。“求助的帖子太多，要是不置頂，帖子就沉底，拿不到多少捐款，我寧愿有置頂費(fèi)。只是對(duì)捐款人不太公平，但我們也是沒辦法。”金先生指出，從今年四五月份開始，單獨(dú)一個(gè)求助帖子的置頂費(fèi)達(dá)到了三四萬元，“太瘋狂了”，他希望適當(dāng)置頂，但費(fèi)用不要收太高。

　　“置頂費(fèi)”讓施樂會(huì)陷于風(fēng)波，公益人士郝南卻認(rèn)為，靶子打偏了，他在一個(gè)公益微信群里說道：“施樂會(huì)這個(gè)事，現(xiàn)在都沒說到實(shí)質(zhì)問題上，總在現(xiàn)象上打轉(zhuǎn)……社會(huì)醫(yī)療體系不健全，大量需要體制外解決；注意力不均衡，資源不均衡；公眾認(rèn)知存在誤區(qū)；操作沒有規(guī)矩，監(jiān)管不夠，沒有監(jiān)督?！?/p>

　　公司化運(yùn)作的慈善組織

　　門檻低，求助方便，善款來源及去向一目了然，提現(xiàn)快捷，這是一些受助人給施樂會(huì)點(diǎn)贊的原因。而對(duì)捐贈(zèng)人來說，足不出戶就能做善事，“100%到達(dá)受助人”的理念也迎合了人們對(duì)善款使用的期待。

　　施樂會(huì)呈跳躍式發(fā)展，其公開的宣傳海報(bào)稱：2007年機(jī)構(gòu)募款16萬元，2008年46萬元，2009年65萬元，但2010年便達(dá)到了270萬元，比前一年翻了三番！2012年的募款則達(dá)到千萬級(jí)別，為2007萬元，2013年達(dá)到了2800萬元。

　　事實(shí)上，“善款100%到達(dá)受助人”的關(guān)鍵前提是：另有他人承擔(dān)運(yùn)營(yíng)成本。

　　施樂會(huì)成立于2007年4月，由一位叫葉爾加的老人家創(chuàng)辦，她也是施樂會(huì)第一任法人。正是老人的兒子、時(shí)任金華利誠(chéng)信息技術(shù)有限公司　　董事長(zhǎng)的張秉新出資承擔(dān)了施樂會(huì)的運(yùn)營(yíng)成本，施樂會(huì)辦公室也長(zhǎng)期設(shè)在該企業(yè)里面。

　　方路曾在接受媒體采訪時(shí)提到，現(xiàn)有的慈善組織可信度低，手續(xù)繁瑣，善款流向不透明，因此他們決定開發(fā)一個(gè)網(wǎng)站，“用淘寶的方式做慈善，求助人出售困難，捐助人購(gòu)買，直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”。對(duì)外宣傳時(shí)，它打出了“唯一免手續(xù)費(fèi)愛心平臺(tái)、善款100%到達(dá)受助人”的字樣。

　　隨著機(jī)構(gòu)的壯大，2009年，金華市慈善總會(huì)答應(yīng)接收其為分會(huì)，施樂會(huì)才成為今天的“金華市慈善總會(huì)施樂會(huì)”，注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體。

經(jīng)過7年發(fā)展，施樂會(huì)內(nèi)部已經(jīng)建立了典型互聯(lián)網(wǎng)公司的架構(gòu)：一線為客服，客服以上是經(jīng)理，經(jīng)理以上則是運(yùn)營(yíng)官。與服務(wù)部門并列的還有技術(shù)美工和財(cái)務(wù)。方路介紹，目前施樂會(huì)有20多名客服，4個(gè)經(jīng)理，11個(gè)技術(shù)美工和4個(gè)財(cái)務(wù)。此外，上百個(gè)“有償社工”則作為施樂會(huì)的“編外人員”，負(fù)責(zé)走訪偏遠(yuǎn)山區(qū)、無法上網(wǎng)的受助人。

　　同時(shí)，它參照互聯(lián)網(wǎng)公司建立了基本工資加獎(jiǎng)金的薪酬體系，其中客服人員的考核標(biāo)準(zhǔn)分別以募款量、幫助人數(shù)、服務(wù)程度來評(píng)價(jià)，服務(wù)程度又以投訴、咨詢、建議等數(shù)據(jù)來參考。

　　正當(dāng)施樂會(huì)快速膨大時(shí)，葉爾加老人去世，再加上經(jīng)濟(jì)不景氣，2013年10月，企業(yè)停止了對(duì)施樂會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的支持。

　　失去經(jīng)濟(jì)支柱的施樂會(huì)，落入了自己構(gòu)建的“零管理費(fèi)”陷阱中?；ヂ?lián)網(wǎng)公益，以人工服務(wù)為主，人工成本較高。他們?cè)摵稳ズ螐模?/p>

　　方路說，也曾考慮過從每筆捐贈(zèng)中收取服務(wù)費(fèi)，但最終又否定了這個(gè)提議?！拔覀兊恼信谱隽诉@么多年，不從善款抽成是宗旨，所以我們沒有去做?！?/p>

　　后來，施樂會(huì)決定從現(xiàn)有七個(gè)求助板塊中拿出“助醫(yī)”板塊，試驗(yàn)“幫他置頂”功能。希望部分捐助人向受捐人捐贈(zèng)的同時(shí)，愿意向施樂會(huì)平臺(tái)捐贈(zèng)一部分支持費(fèi)用，以彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的不足，同時(shí)把最急需幫助的捐贈(zèng)項(xiàng)目推薦至最佳位置。

　　對(duì)于網(wǎng)站而言，順序也是資源。僅僅在求助主題的順序問題上，施樂會(huì)就曾在網(wǎng)友的爭(zhēng)議聲中，頻繁修改規(guī)則。

　　最初，在施樂會(huì)的網(wǎng)站上，只要獲得善款，求助的主題帖就能排在第一頁第一位。捐款人王克俊發(fā)現(xiàn)，這個(gè)規(guī)則“被少數(shù)有心人利用來自己頂自己”，等這些人占領(lǐng)了第一頁之后，后面的求助者都不容易得到捐款了。于是后來網(wǎng)站又分別改為按發(fā)布日期排序、按熱帖排序等。真正與“置頂費(fèi)”相關(guān)的設(shè)計(jì)出現(xiàn)在2011年8月6日，施樂會(huì)在求助者主題頁面增加了“幫他置頂”按鈕，置頂順序按求助者所得到的加“熱”金額從高到低依次排列。加熱金額將用于求助者的百度關(guān)鍵字推廣。

　　從2011年到2012年，主題排序的規(guī)則又更改過數(shù)次，但最大的變動(dòng)出現(xiàn)在2013年9月25日，施樂會(huì)增加了“匿名置頂”功能。

　　“我們對(duì)網(wǎng)站主題的賬號(hào)設(shè)限，不能給自己捐款，但事實(shí)上他們可以另外注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，后來就有求助人說善款是他自己捐的?！狈铰芬庾R(shí)到，在規(guī)則設(shè)計(jì)上確實(shí)有先天不足。

　　新規(guī)出臺(tái)后，即有網(wǎng)友留言：“你這樣做，無非是為了不讓網(wǎng)友和愛心人士查到到底掙了多少錢，掩蓋真相，讓網(wǎng)友和愛心人士看不到求助人每天花了多少置頂費(fèi)，說白了，施樂會(huì)就是打著幫助求助人旗號(hào)斂財(cái)而已！”

　　“花錢買頭條”

　　馬云曾說過：“慈善必須以商業(yè)的計(jì)劃執(zhí)行，以商業(yè)的形式執(zhí)行，慈善才能走得久走得長(zhǎng)?！狈铰氛f他最初的出發(fā)點(diǎn)也在此，但他承認(rèn)，慈善和商業(yè)的邊界在哪里，確實(shí)“不太懂”。

　　“只要受助人所募款不足投入的廣告費(fèi)，差額我們?nèi)糠颠€給受助人，同時(shí)保證受助人有5%的收益?！狈铰放e例道，如果求助人當(dāng)天將100元置頂推廣費(fèi)投入到施樂會(huì)，而當(dāng)天募集的捐款只有80元，那么差額還有20元。施樂會(huì)則將差額20元錢以捐款的形式退回給受助人，再將100元錢的5%也就是5元再補(bǔ)給受助人。這樣一來，受助人投推廣費(fèi)的第二天，將收到80元網(wǎng)友的捐款，以及25元來自施樂會(huì)的捐款形式的補(bǔ)貼。

　　以此計(jì)算，網(wǎng)友當(dāng)天捐贈(zèng)的80元善款，只有5元真正用在受助人身上，而施樂會(huì)得到了75元。

　　讓人始料未及的是，因?yàn)?%的收入保障，受助人開始拼命往施樂會(huì)“扔錢”，扔得越多回報(bào)越多。方路說，規(guī)則是由他和團(tuán)隊(duì)制定的，當(dāng)時(shí)并不覺得有任何問題?！艾F(xiàn)在看來，沒有設(shè)置上限不合理?！?/p>

　　據(jù)媒體此前報(bào)道，有網(wǎng)友將2月19日的置頂費(fèi)明細(xì)發(fā)布在施樂會(huì)官網(wǎng)上，總共20名求助者，費(fèi)用從高到低排列，排名第一的置頂費(fèi)金額達(dá)4700元。

　　與此同時(shí)，也這導(dǎo)致求助主題的捐款金額虛高。比如，求助人投了10000元錢做置頂推廣，假如當(dāng)天只募集到善款1000元，按照規(guī)則，施樂會(huì)首先要退9000元差額，第二天要退5%也就是500元保底收益，而這9500元是以捐款的形式退到求助主題里。如此一來，表面上受助人收到捐款加退款一共10500元錢，實(shí)際上只有500元善款收入，還有10000元是受助人自己出的錢。

　　方路補(bǔ)充道：“第二天，他把錢提現(xiàn)出來，繼續(xù)投，一天一天累積下去，就導(dǎo)致他的主題金額飆到一個(gè)很高的數(shù)字，但實(shí)際上根本沒有收到這么多善款。”之前媒體報(bào)道過，有受助人累計(jì)獲得21萬元善款，而其中有18萬是置頂推廣費(fèi)，這些都是虛高的金額。

　　對(duì)此，知名網(wǎng)絡(luò)爆料人周筱赟毫不客氣地發(fā)微博批評(píng)：“施樂會(huì)平臺(tái)號(hào)稱不收管理費(fèi)，是他們嫌太少，法律規(guī)定管理費(fèi)最高10%，而通過置頂推廣費(fèi)等，就可以對(duì)善款抽水50%-90%?！?/p>

　　目前國(guó)內(nèi)有關(guān)慈善的法律已遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)。10%的管理費(fèi)規(guī)定事實(shí)上僅出現(xiàn)于《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，而施樂會(huì)的注冊(cè)性質(zhì)卻是社會(huì)團(tuán)體，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)從事公益的社團(tuán)管理費(fèi)比例仍是空白。

　　此外，10%的管理費(fèi)規(guī)定在公益界也存在一些爭(zhēng)議，有學(xué)者提出，管理費(fèi)是公益機(jī)構(gòu)為了高效運(yùn)作慈善事業(yè)所必須付出的組織管理成本，不能對(duì)提供公共服務(wù)的非營(yíng)利組織管理費(fèi)進(jìn)行一刀切的規(guī)定。公益人士姚遙認(rèn)為，要把好事做好不容易，一家民間組織有好的文化和制度，不貪污善款，不濫用資金，比提取多大比例的管理費(fèi)用更為重要。

　　11月12日，施樂會(huì)網(wǎng)站發(fā)出了一份《施樂會(huì)運(yùn)行情況說明》，承認(rèn)并公布了置頂費(fèi)項(xiàng)目收入。該說明顯示，2014年1月到11月1日，置頂推廣項(xiàng)目收入5875266.98元，其他專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)收入541189元。參加置頂推廣項(xiàng)目人數(shù)605人，占總?cè)藬?shù)2.5%?？傔\(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出4672508.11元，占總捐助額的12.28%。

　　置頂費(fèi)都去哪兒了？

　　目前，施樂會(huì)也在清退尚未執(zhí)行的置頂費(fèi)。

　　對(duì)于置頂費(fèi)最終去哪兒了，方路回應(yīng)稱“都拿去運(yùn)營(yíng)了”，人工成本占了大頭，一個(gè)普通員工一年的薪酬在六七萬元左右。賬上還剩100多萬元置頂費(fèi)收入，以此“先度過這個(gè)冬天”。他承認(rèn)，在收取置頂費(fèi)過程中存在操作不透明的情況，當(dāng)時(shí)并未標(biāo)明受助人交了多少置頂費(fèi)。

　　早在今年三四月份，浙江省及金華市相關(guān)主管部門就曾到施樂會(huì)了解情況。浙江省民政廳一位匿名官員稱，對(duì)于施樂會(huì)，慈善總會(huì)內(nèi)部也存在爭(zhēng)議，它的做法到底是創(chuàng)新還是違規(guī)，目前無法可依。由于有受助人提出異議，金華市慈善總會(huì)在今年5月叫停了置頂費(fèi)。

　　可是，沒有置頂推廣后，日捐金額寥寥。“我們就嘗試，施樂會(huì)自己不做，讓宣傳公司來做。”方路這么解釋與商業(yè)機(jī)構(gòu)46網(wǎng)合作的原由，“做網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的很多，但46網(wǎng)容易談一點(diǎn)，(我們)跟他們有點(diǎn)關(guān)聯(lián)?！狈铰氛f，但所謂的“關(guān)聯(lián)”究竟指什么樣的關(guān)系，他并未透露。

　　方路曾將置頂推廣“外包”給其中幾個(gè)團(tuán)隊(duì)。在施樂會(huì)網(wǎng)站上，能夠查詢到3個(gè)注冊(cè)為46網(wǎng)的賬號(hào)，其中最早的賬號(hào)注冊(cè)于今年6月7日。截至11月17日，3個(gè)46網(wǎng)的賬號(hào)在施樂會(huì)網(wǎng)站共“捐”了498次累計(jì)4957312元，均為返回到受助人賬戶中的置頂推廣費(fèi)及差額補(bǔ)貼。

　　方路如今承認(rèn)此舉不妥?！爱吘惯@是一個(gè)商業(yè)的東西，應(yīng)該直接由46網(wǎng)和求助者對(duì)接，就相當(dāng)于是受助人和46網(wǎng)的商業(yè)交易，跟施樂會(huì)沒有關(guān)系?，F(xiàn)在46網(wǎng)以捐款的形式給回施樂會(huì)，還是刷高了捐款金額，人家問起來，自然懷疑施樂會(huì)和46網(wǎng)是一家的。”

　　11月7日，金華市慈善總會(huì)再次要求施樂會(huì)停止收取置頂費(fèi)，11月10日，審計(jì)部門進(jìn)駐審計(jì)。但方路堅(jiān)持自己并未有違規(guī)之舉，一切等審計(jì)結(jié)果出來再議。在施樂會(huì)的網(wǎng)站上，只有2010年和2011年的審計(jì)報(bào)告，推出置頂費(fèi)的2013年，并未像以往一樣公布審計(jì)報(bào)告。

　　“不違法是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的底線，但要做得長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須自律，要有明確的理念和宗旨?！鼻迦AN G O研究所副所長(zhǎng)賈西津提醒，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)并非不可從事經(jīng)營(yíng)性事務(wù)，但其前提在于，其一，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是為公益而不是為了營(yíng)利，其二，經(jīng)營(yíng)不能跟公益宗旨沖突?！叭绻?jīng)營(yíng)會(huì)公信力造成不良影響，就是不當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)策略，應(yīng)避免這種行為?！?/p>

　　“如果不是病情特別差，就不會(huì)來施樂會(huì)求助?！狈铰酚行┌l(fā)愁，如今施樂會(huì)每日捐款量相比之前下降了七成，已經(jīng)有員工打算辭職?！皢T工也很現(xiàn)實(shí)的，你這里沒收入了，我沒工資了，就走了?！?/p>

　　求助者的態(tài)度大相徑庭。鄧女士告訴南都記者，施樂會(huì)收取置頂費(fèi)已經(jīng)在病友圈里招致反感，另一位求助人周先生卻不以為然：“弄跨了施樂會(huì)，對(duì)我們一點(diǎn)好處都沒有！”

（責(zé)任編輯：曹子敏）