時隔兩年后，金華施樂會又將自己擺上了輿論的風(fēng)口浪尖。2012年，這家曾創(chuàng)造了“12名員工4年籌集2364萬元”驚人募款效率的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺，因為給社工“最高15%”的籌款報酬而備受質(zhì)疑。這一次，它又因被曝出向求助者收取“置頂費”招來非議。

置頂費的規(guī)則設(shè)計，讓求助者花錢“買頭條”并自捐以確保回報，施樂會飽受商業(yè)化詬病。

施樂會會長方路

南都制圖

　　時隔兩年后，金華施樂會又將自己擺上了輿論的風(fēng)口浪尖。2012年，這家曾創(chuàng)造了“12名員工4年籌集2364萬元”驚人募款效率的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺，因為給社工“最高15%”的籌款報酬而備受質(zhì)疑。這一次，它又因被曝出向求助者收取“置頂費”招來非議。募捐扣點的做法，在國外并不鮮見，為何一到國內(nèi)就生發(fā)“淮南為枳”的猜疑？關(guān)于慈善與商業(yè)的邊界、捐款人知情權(quán)的問題，再次被擺上臺面。

　　胖乎乎的方路，從一開始就是一個“不走尋常路”的人。施樂會的官網(wǎng)上，醒目位置赫然掛著中國新首富馬云的金句：慈善必須以商業(yè)的計劃執(zhí)行，以商業(yè)的形式執(zhí)行，慈善才能走得久走得長。這似乎也泄露了施樂會深陷“慈善商業(yè)化”紛爭的根源所在。

　　今年11月初，民間網(wǎng)絡(luò)慈善平臺施樂會被曝出向受助人收取“置頂費”，只要受助者繳納置頂推廣費，施樂會則將其求助主題置頂并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，交費越多，排位越靠前。

　　這個機構(gòu)對外宣稱“每筆愛心捐款100%送到受助人手中”，可是僅從今年1月至11月1日，它就收取了587萬元置頂費。目前，其上級主管單位金華市慈善總會已叫停此項收費，并進(jìn)駐審計。

　　風(fēng)波卻并未就此平息。樂施會僅用7年時間便從一個地級市的公益機構(gòu)發(fā)展成全國性慈善互助平臺，受助人過萬，累計捐款額度號稱超過1億元。一邊是部分求助者和民眾聲討“收費太高不合理”、慈善組織淪為商業(yè)機構(gòu)，另一邊也有求助人擔(dān)心“弄垮了它對我們沒有一點好處?！?/p>

　　面對洶涌而至的質(zhì)疑，會長方路也頗有些困惑。公益和商業(yè)的邊界在哪里，他自知并不懂；如果不這么做，機構(gòu)又能有什么辦法去應(yīng)付海量的求助需求，并找到機構(gòu)生存和發(fā)展的空間？

　　關(guān)于“置頂費”的不同敘述版本

　　11月6日，《成都商報》率先披露施樂會收取“置頂費”一事。報道提到，2013年12月，李正勇8歲的兒子被查出患有急性淋巴系統(tǒng)白血病L1型(高危組)，隨后在2014年3月份求助施樂會，以募集5萬元治療費。

　　“剛開始的時候有人捐，捐到200多元的時候，就幾乎沒有捐款了。”李正勇在接受媒體采訪時說道。其支付寶明細(xì)顯示，從3月25日至8月7日，共交了14筆“置頂費”，少則100，多則3000，共計16000元。而其募集善款為30140元，除掉“置頂費”，實際用于孩子治療的費用僅14000余元。

　　報道出來后，這種變相從善款中抽水的做法引發(fā)輿論一片嘩然。但在部分求助者看來，這樣的平臺卻好過沒有。

　　11月16日，曾參與施樂會置頂推廣的求助人金先生告訴南都記者，他家住湖北省咸寧市雙溪橋鎮(zhèn)楊仁村，3歲的兒子在去年9月被確診患上急性淋巴細(xì)胞白血病。在第一期化療中，金家花費了20余萬。為了治病，舉家借債，仍無法填補缺口。

　　“我們求助了湖北省慈善總會，他們說沒錢了?！贝送猓鹣壬蚕虍?dāng)?shù)孛裾稚暾埦戎?，民政局在去年和今年分別撥了3000元，今年金家又得到“小天使基金”3萬元善款支持。

　　“施樂會求助門檻比較低，申請之后每個月都能領(lǐng)到救助款，到了一定募捐金額，想提現(xiàn)就能提現(xiàn)，比較方便。”去年11月22日，金先生的求助主題帖在施樂會網(wǎng)站上發(fā)布，3個月時間募集了50009.91元。今年10月20日，金先生在該網(wǎng)站上發(fā)起了第二次募捐，目標(biāo)是20萬，截至11月17日已募集23530 .11元。

　　前后兩次募款，金先生均參與了置頂推廣，除去置頂費，共獲得了兩三萬元善款。“求助的帖子太多，要是不置頂，帖子就沉底，拿不到多少捐款，我寧愿有置頂費。只是對捐款人不太公平，但我們也是沒辦法?！苯鹣壬赋?，從今年四五月份開始，單獨一個求助帖子的置頂費達(dá)到了三四萬元，“太瘋狂了”，他希望適當(dāng)置頂，但費用不要收太高。

　　“置頂費”讓施樂會陷于風(fēng)波，公益人士郝南卻認(rèn)為，靶子打偏了，他在一個公益微信群里說道：“施樂會這個事，現(xiàn)在都沒說到實質(zhì)問題上，總在現(xiàn)象上打轉(zhuǎn)……社會醫(yī)療體系不健全，大量需要體制外解決；注意力不均衡，資源不均衡；公眾認(rèn)知存在誤區(qū)；操作沒有規(guī)矩，監(jiān)管不夠，沒有監(jiān)督?！?/p>

　　公司化運作的慈善組織

　　門檻低，求助方便，善款來源及去向一目了然，提現(xiàn)快捷，這是一些受助人給施樂會點贊的原因。而對捐贈人來說，足不出戶就能做善事，“100%到達(dá)受助人”的理念也迎合了人們對善款使用的期待。

　　施樂會呈跳躍式發(fā)展，其公開的宣傳海報稱：2007年機構(gòu)募款16萬元，2008年46萬元，2009年65萬元，但2010年便達(dá)到了270萬元，比前一年翻了三番！2012年的募款則達(dá)到千萬級別，為2007萬元，2013年達(dá)到了2800萬元。

　　事實上，“善款100%到達(dá)受助人”的關(guān)鍵前提是：另有他人承擔(dān)運營成本。

　　施樂會成立于2007年4月，由一位叫葉爾加的老人家創(chuàng)辦，她也是施樂會第一任法人。正是老人的兒子、時任金華利誠信息技術(shù)有限公司　　董事長的張秉新出資承擔(dān)了施樂會的運營成本，施樂會辦公室也長期設(shè)在該企業(yè)里面。

　　方路曾在接受媒體采訪時提到，現(xiàn)有的慈善組織可信度低，手續(xù)繁瑣，善款流向不透明，因此他們決定開發(fā)一個網(wǎng)站，“用淘寶的方式做慈善，求助人出售困難，捐助人購買，直接點對點服務(wù)”。對外宣傳時，它打出了“唯一免手續(xù)費愛心平臺、善款100%到達(dá)受助人”的字樣。

　　隨著機構(gòu)的壯大，2009年，金華市慈善總會答應(yīng)接收其為分會，施樂會才成為今天的“金華市慈善總會施樂會”，注冊為社會團(tuán)體。

經(jīng)過7年發(fā)展，施樂會內(nèi)部已經(jīng)建立了典型互聯(lián)網(wǎng)公司的架構(gòu)：一線為客服，客服以上是經(jīng)理，經(jīng)理以上則是運營官。與服務(wù)部門并列的還有技術(shù)美工和財務(wù)。方路介紹，目前施樂會有20多名客服，4個經(jīng)理，11個技術(shù)美工和4個財務(wù)。此外，上百個“有償社工”則作為施樂會的“編外人員”，負(fù)責(zé)走訪偏遠(yuǎn)山區(qū)、無法上網(wǎng)的受助人。

　　同時，它參照互聯(lián)網(wǎng)公司建立了基本工資加獎金的薪酬體系，其中客服人員的考核標(biāo)準(zhǔn)分別以募款量、幫助人數(shù)、服務(wù)程度來評價，服務(wù)程度又以投訴、咨詢、建議等數(shù)據(jù)來參考。

　　正當(dāng)施樂會快速膨大時，葉爾加老人去世，再加上經(jīng)濟(jì)不景氣，2013年10月，企業(yè)停止了對施樂會運營經(jīng)費的支持。

　　失去經(jīng)濟(jì)支柱的施樂會，落入了自己構(gòu)建的“零管理費”陷阱中。互聯(lián)網(wǎng)公益，以人工服務(wù)為主，人工成本較高。他們該何去何從？

　　方路說，也曾考慮過從每筆捐贈中收取服務(wù)費，但最終又否定了這個提議。“我們的招牌做了這么多年，不從善款抽成是宗旨，所以我們沒有去做?！?/p>

　　后來，施樂會決定從現(xiàn)有七個求助板塊中拿出“助醫(yī)”板塊，試驗“幫他置頂”功能。希望部分捐助人向受捐人捐贈的同時，愿意向施樂會平臺捐贈一部分支持費用，以彌補運營經(jīng)費的不足，同時把最急需幫助的捐贈項目推薦至最佳位置。

　　對于網(wǎng)站而言，順序也是資源。僅僅在求助主題的順序問題上，施樂會就曾在網(wǎng)友的爭議聲中，頻繁修改規(guī)則。

　　最初，在施樂會的網(wǎng)站上，只要獲得善款，求助的主題帖就能排在第一頁第一位。捐款人王克俊發(fā)現(xiàn)，這個規(guī)則“被少數(shù)有心人利用來自己頂自己”，等這些人占領(lǐng)了第一頁之后，后面的求助者都不容易得到捐款了。于是后來網(wǎng)站又分別改為按發(fā)布日期排序、按熱帖排序等。真正與“置頂費”相關(guān)的設(shè)計出現(xiàn)在2011年8月6日，施樂會在求助者主題頁面增加了“幫他置頂”按鈕，置頂順序按求助者所得到的加“熱”金額從高到低依次排列。加熱金額將用于求助者的百度關(guān)鍵字推廣。

　　從2011年到2012年，主題排序的規(guī)則又更改過數(shù)次，但最大的變動出現(xiàn)在2013年9月25日，施樂會增加了“匿名置頂”功能。

　　“我們對網(wǎng)站主題的賬號設(shè)限，不能給自己捐款，但事實上他們可以另外注冊一個賬號，后來就有求助人說善款是他自己捐的?！狈铰芬庾R到，在規(guī)則設(shè)計上確實有先天不足。

　　新規(guī)出臺后，即有網(wǎng)友留言：“你這樣做，無非是為了不讓網(wǎng)友和愛心人士查到到底掙了多少錢，掩蓋真相，讓網(wǎng)友和愛心人士看不到求助人每天花了多少置頂費，說白了，施樂會就是打著幫助求助人旗號斂財而已！”

　　“花錢買頭條”

　　馬云曾說過：“慈善必須以商業(yè)的計劃執(zhí)行，以商業(yè)的形式執(zhí)行，慈善才能走得久走得長?！狈铰氛f他最初的出發(fā)點也在此，但他承認(rèn)，慈善和商業(yè)的邊界在哪里，確實“不太懂”。

　　“只要受助人所募款不足投入的廣告費，差額我們?nèi)糠颠€給受助人，同時保證受助人有5%的收益?！狈铰放e例道，如果求助人當(dāng)天將100元置頂推廣費投入到施樂會，而當(dāng)天募集的捐款只有80元，那么差額還有20元。施樂會則將差額20元錢以捐款的形式退回給受助人，再將100元錢的5%也就是5元再補給受助人。這樣一來，受助人投推廣費的第二天，將收到80元網(wǎng)友的捐款，以及25元來自施樂會的捐款形式的補貼。

　　以此計算，網(wǎng)友當(dāng)天捐贈的80元善款，只有5元真正用在受助人身上，而施樂會得到了75元。

　　讓人始料未及的是，因為5%的收入保障，受助人開始拼命往施樂會“扔錢”，扔得越多回報越多。方路說，規(guī)則是由他和團(tuán)隊制定的，當(dāng)時并不覺得有任何問題?！艾F(xiàn)在看來，沒有設(shè)置上限不合理。”

　　據(jù)媒體此前報道，有網(wǎng)友將2月19日的置頂費明細(xì)發(fā)布在施樂會官網(wǎng)上，總共20名求助者，費用從高到低排列，排名第一的置頂費金額達(dá)4700元。

　　與此同時，也這導(dǎo)致求助主題的捐款金額虛高。比如，求助人投了10000元錢做置頂推廣，假如當(dāng)天只募集到善款1000元，按照規(guī)則，施樂會首先要退9000元差額，第二天要退5%也就是500元保底收益，而這9500元是以捐款的形式退到求助主題里。如此一來，表面上受助人收到捐款加退款一共10500元錢，實際上只有500元善款收入，還有10000元是受助人自己出的錢。

　　方路補充道：“第二天，他把錢提現(xiàn)出來，繼續(xù)投，一天一天累積下去，就導(dǎo)致他的主題金額飆到一個很高的數(shù)字，但實際上根本沒有收到這么多善款。”之前媒體報道過，有受助人累計獲得21萬元善款，而其中有18萬是置頂推廣費，這些都是虛高的金額。

　　對此，知名網(wǎng)絡(luò)爆料人周筱赟毫不客氣地發(fā)微博批評：“施樂會平臺號稱不收管理費，是他們嫌太少，法律規(guī)定管理費最高10%，而通過置頂推廣費等，就可以對善款抽水50%-90%?！?/p>

　　目前國內(nèi)有關(guān)慈善的法律已遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實。10%的管理費規(guī)定事實上僅出現(xiàn)于《基金會管理條例》，而施樂會的注冊性質(zhì)卻是社會團(tuán)體，現(xiàn)行法律法規(guī)對從事公益的社團(tuán)管理費比例仍是空白。

　　此外，10%的管理費規(guī)定在公益界也存在一些爭議，有學(xué)者提出，管理費是公益機構(gòu)為了高效運作慈善事業(yè)所必須付出的組織管理成本，不能對提供公共服務(wù)的非營利組織管理費進(jìn)行一刀切的規(guī)定。公益人士姚遙認(rèn)為，要把好事做好不容易，一家民間組織有好的文化和制度，不貪污善款，不濫用資金，比提取多大比例的管理費用更為重要。

　　11月12日，施樂會網(wǎng)站發(fā)出了一份《施樂會運行情況說明》，承認(rèn)并公布了置頂費項目收入。該說明顯示，2014年1月到11月1日，置頂推廣項目收入5875266.98元，其他專項運營經(jīng)費收入541189元。參加置頂推廣項目人數(shù)605人，占總?cè)藬?shù)2.5%?？傔\行經(jīng)費支出4672508.11元，占總捐助額的12.28%。

　　置頂費都去哪兒了？

　　目前，施樂會也在清退尚未執(zhí)行的置頂費。

　　對于置頂費最終去哪兒了，方路回應(yīng)稱“都拿去運營了”，人工成本占了大頭，一個普通員工一年的薪酬在六七萬元左右。賬上還剩100多萬元置頂費收入，以此“先度過這個冬天”。他承認(rèn)，在收取置頂費過程中存在操作不透明的情況，當(dāng)時并未標(biāo)明受助人交了多少置頂費。

　　早在今年三四月份，浙江省及金華市相關(guān)主管部門就曾到施樂會了解情況。浙江省民政廳一位匿名官員稱，對于施樂會，慈善總會內(nèi)部也存在爭議，它的做法到底是創(chuàng)新還是違規(guī)，目前無法可依。由于有受助人提出異議，金華市慈善總會在今年5月叫停了置頂費。

　　可是，沒有置頂推廣后，日捐金額寥寥?！拔覀兙蛧L試，施樂會自己不做，讓宣傳公司來做。”方路這么解釋與商業(yè)機構(gòu)46網(wǎng)合作的原由，“做網(wǎng)絡(luò)營銷的很多，但46網(wǎng)容易談一點，(我們)跟他們有點關(guān)聯(lián)。”方路說，但所謂的“關(guān)聯(lián)”究竟指什么樣的關(guān)系，他并未透露。

　　方路曾將置頂推廣“外包”給其中幾個團(tuán)隊。在施樂會網(wǎng)站上，能夠查詢到3個注冊為46網(wǎng)的賬號，其中最早的賬號注冊于今年6月7日。截至11月17日，3個46網(wǎng)的賬號在施樂會網(wǎng)站共“捐”了498次累計4957312元，均為返回到受助人賬戶中的置頂推廣費及差額補貼。

　　方路如今承認(rèn)此舉不妥。“畢竟這是一個商業(yè)的東西，應(yīng)該直接由46網(wǎng)和求助者對接，就相當(dāng)于是受助人和46網(wǎng)的商業(yè)交易，跟施樂會沒有關(guān)系?，F(xiàn)在46網(wǎng)以捐款的形式給回施樂會，還是刷高了捐款金額，人家問起來，自然懷疑施樂會和46網(wǎng)是一家的。”

　　11月7日，金華市慈善總會再次要求施樂會停止收取置頂費，11月10日，審計部門進(jìn)駐審計。但方路堅持自己并未有違規(guī)之舉，一切等審計結(jié)果出來再議。在施樂會的網(wǎng)站上，只有2010年和2011年的審計報告，推出置頂費的2013年，并未像以往一樣公布審計報告。

　　“不違法是非營利機構(gòu)的底線，但要做得長遠(yuǎn)，必須自律，要有明確的理念和宗旨?！鼻迦AN G O研究所副所長賈西津提醒，非營利機構(gòu)并非不可從事經(jīng)營性事務(wù)，但其前提在于，其一，經(jīng)營目標(biāo)是為公益而不是為了營利，其二，經(jīng)營不能跟公益宗旨沖突?！叭绻?jīng)營會公信力造成不良影響，就是不當(dāng)?shù)倪\營策略，應(yīng)避免這種行為?！?/p>

　　“如果不是病情特別差，就不會來施樂會求助?！狈铰酚行┌l(fā)愁，如今施樂會每日捐款量相比之前下降了七成，已經(jīng)有員工打算辭職?！皢T工也很現(xiàn)實的，你這里沒收入了，我沒工資了，就走了?！?/p>

　　求助者的態(tài)度大相徑庭。鄧女士告訴南都記者，施樂會收取置頂費已經(jīng)在病友圈里招致反感，另一位求助人周先生卻不以為然：“弄跨了施樂會，對我們一點好處都沒有！”

（責(zé)任編輯：曹子敏）