參考消息網(wǎng)10月31日報(bào)道外媒稱，中國“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行近一年，申請生第二個(gè)孩子的人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期，專家指城市生活壓力可能是主要原因。

目前獲批的僅62萬對

據(jù)新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)10月31日報(bào)道，中國在上世紀(jì)70年代末推行計(jì)劃生育，強(qiáng)制規(guī)定夫婦只準(zhǔn)生一胎，只有當(dāng)夫妻二人都是獨(dú)生子女才允許生第二胎。去年11月，中國政府對這一政策作出重大調(diào)整，在全國各地陸續(xù)放開“單獨(dú)二孩”政策，只要夫婦一方為獨(dú)生子女就可申請生第二個(gè)孩子。

國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（國家衛(wèi)計(jì)委）數(shù)據(jù)稱，政府原本預(yù)計(jì)新政策推行后，每年將增加超過200萬個(gè)新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬對夫婦當(dāng)中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。

國人的生育觀念已改變

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授盧杰華認(rèn)為，申請人數(shù)低于官方預(yù)期顯示中國人的生育觀念已改變。

他指出，因早期的一胎政策對城市的控制比鄉(xiāng)村更嚴(yán)，如今政策放寬后，受影響較大的是居住在城鎮(zhèn)的夫婦，但城市的教育費(fèi)用和樓價(jià)都很昂貴，加上依靠子女養(yǎng)老的可能性降低，使他們認(rèn)為沒必要多生。

據(jù)法新社報(bào)道，中國國家統(tǒng)計(jì)局今年1月的數(shù)據(jù)顯示，中國總?cè)丝跒?3.6億人，其中年齡超過60歲者占14.9%，到了2030年預(yù)計(jì)將達(dá)到總?cè)丝诘?5%。老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)人口的萎縮，這一情況目前已開始顯露，去年中國的勞動(dòng)人口數(shù)量就減少了244萬。

報(bào)道稱，為應(yīng)對勞動(dòng)力不足，許多中國學(xué)者都紛紛呼吁當(dāng)局全面放開二胎政策，讓非獨(dú)生子女的夫婦也能生育第二個(gè)孩子。

開放二孩不一定要等兩年

據(jù)央廣網(wǎng)早前報(bào)道，中國社科院副院長蔡?本月16日曾表示，中國可能在2016年左右開始向所有夫婦開放二孩政策，放開后可能不會(huì)顯著提高生育率；中國計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大好處。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉也認(rèn)為，全部開放二孩政策，對中國整個(gè)生育水平影響不會(huì)很大，而且不一定要等兩年時(shí)間。

不過國家衛(wèi)計(jì)委17日回應(yīng)中新網(wǎng)相關(guān)詢問時(shí)稱，目前暫無全面放開生育二孩的時(shí)間表。

單獨(dú)兩孩“遇冷”，人口暴增擔(dān)憂不必要

自去年11月以來，十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)的單獨(dú)兩孩政策至今已實(shí)施將近一年，不過，據(jù)媒體報(bào)道，很多地方的單獨(dú)二孩申請數(shù)量都低于預(yù)期。而在7月10日，國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)生基層指導(dǎo)司司長楊文莊透露，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨(dú)夫婦共有27.16萬對，已批準(zhǔn)的有24.13萬對。按之前官方的預(yù)測，全國符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦約有1100萬對。也就是說，今年上半年提出再生育申請的單獨(dú)夫婦，僅占符合條件的2.5%。

單獨(dú)兩孩放開之初，相關(guān)部門最大的擔(dān)憂就是人口暴增；而現(xiàn)在，預(yù)想中的“嬰兒潮”沒有出現(xiàn)，這固然給之前的擔(dān)憂者吃下一顆定心丸，卻也帶來新的煩惱：生育政策放開的力度和推進(jìn)的步伐是否明顯不夠？

誠然，不排除很多打算生二胎的單獨(dú)夫妻尚未申請，其生育高峰也許尚未到來。但是，2.5%的申請比例，將之解讀為單獨(dú)兩孩“遇冷”或許并不夸張。

當(dāng)然，生育成本的高昂，社保的低水平，都只是影響人們生育觀念的一個(gè)方面。更重要的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，只要政策制定符合人口自然規(guī)律，執(zhí)行上也遵循人性化，人口暴增的擔(dān)憂沒有必要。

有學(xué)者擔(dān)憂放開二孩的步子走得太慢，而錯(cuò)失最佳的“二孩紅利”時(shí)期。站在政策制定者的角度，注重生育政策的謹(jǐn)慎穩(wěn)妥當(dāng)然必要，現(xiàn)在就來評(píng)判單獨(dú)兩孩政策也為時(shí)尚早，但是其背后的緣由，應(yīng)該引起重視。對各地一年來單獨(dú)兩孩的具體實(shí)踐，應(yīng)該有針對性地進(jìn)行樣本分析，進(jìn)而討論全面放開兩孩的可行性。

單獨(dú)兩孩政策一年來的表現(xiàn)，也許說明，放開兩孩的風(fēng)險(xiǎn)或許并不像我們想象的那樣大。倒是數(shù)目龐大的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，事實(shí)上供養(yǎng)著一批既得利益者，需謹(jǐn)防他們成為最大的阻力。據(jù)《新京報(bào)》

（責(zé)任編輯：曹子敏）