《社會救助暫行辦法》即將于5月1日起施行。全國貫徹落實《社會救助暫行辦法》電視電話會議4月22日在京召開，國務院總理李克強批示指出：“編織好讓困難群眾求助有門、受助及時的安全網(wǎng)，發(fā)揮社會救助的應有作用，兜住民生底線?！?/span>

近年來，社會保障制度進入快速發(fā)展時期，社會救助也由過去的補缺型進階為如今的普惠型。然而，量上的膨脹和面上的擴大并不全然意味著社會救助水平和能力的提升，缺少統(tǒng)籌性的全國性法律法規(guī)，成為制約社會救助事業(yè)更好更快發(fā)展的“攔路虎”。正是在這樣的背景下，《社會救助暫行辦法》應運而生。既高樹“托底線、救急難、可持續(xù)”的基本原則，又確立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助為基本內(nèi)容的社會救助制度體系。

社會救助是保障和改善民生的基本制度，以法治方式推進社會救助制度建設，無疑為更好發(fā)揮社會救助作用提供了法律依循和剛性約束。無論是見危不救、救助不力的社會“冷漠病”，還是救助失準的“養(yǎng)懶漢”問題，亦或是救助資金挪用、騙助騙保等行為，都將被置于法律視野下，這必將大大壓縮這些問題的存在空間，確保每一筆社會救助資金、每一種社會救助資源都能真正用之于困難群眾。這是法治時代的專利，更是民生保障的必需。

要看到，諸如救助機制漏洞多、救助資金缺乏、待救助人群逐年遞增之類的問題，無不帶有轉型社會、初級階段的特征。法律真空、制度漏洞需要給予耐心來填補，救助能力需要逐步提升，被急速的城鎮(zhèn)化快車甩下的一些寡助失助者，也需要一個較長的時間過程來消化。對于社會救助中呈現(xiàn)的問題，要增強冷靜看待問題的辯證思想和過程意識。既然需要一個過程，也就必需循序漸進付諸努力。不怕慢就怕站，問題只有在不斷解決中才能最終得到解決。如今，《社會救助暫行辦法》為社會救助確定了制度方位和努力方向，能不能把社會救助事業(yè)推向更為廣闊的水域，關鍵就在于真正將政策落實落地。

再好的法律法規(guī)、政策制度，不落實就會落空?！渡鐣戎鷷盒修k法》怎樣落實？首當其沖就是要著力協(xié)調各方，按照“一門受理、協(xié)同辦理”的要求，構筑民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門各司其職、協(xié)調有力的工作協(xié)調機制。社會救助曾經(jīng)深陷“九龍治水而水不治”的困局，無論是貴州畢節(jié)5名男孩垃圾箱烤火中毒身亡事件，還是南京女童餓死事件，都照見各方協(xié)調不力、相互推諉的問題。雖說“眾人拾柴火焰高”，可真正要發(fā)揮出2+2>4的作用，談何容易？往往各部門都有本難念的經(jīng)，家家守著自己的固有利益不撒手、面對責任互踢皮球，能否順利實現(xiàn)各方統(tǒng)籌協(xié)調合作，有賴行政智慧，更有賴繼續(xù)深化改革，打破利益痼疾。

“德惟善政，政在養(yǎng)民”，一個社會文明與否，不在于物質財富有多么涌流，而在于民生疾苦是否得到庇護。社會救助古已有之，在近現(xiàn)代更是日顯重要。時至今日，兜好民生之網(wǎng)的接力棒傳遞到我們這代人手中，這是時代賦予的責任，更考驗著對得起時代的擔當。李達仁

（責任編輯：曹子敏）