北京首家附條件不起訴未成年人考察幫教中心成立

    從7月3日開(kāi)始，北京市西城區(qū)外來(lái)的未成年嫌疑犯若犯罪情節(jié)較輕, 符合起訴條件,并有悔罪表現(xiàn)的,可以去企業(yè)“贖罪”。企業(yè)會(huì)為其提供免費(fèi)食宿和技能培訓(xùn)。為了確保他的人身安全，企業(yè)還會(huì)為其購(gòu)買(mǎi)短期商業(yè)保險(xiǎn)。

    7月3日，北京市首家附條件不起訴未成年人考察幫教中心正式掛牌成立?？疾鞄徒讨行氖怯蓤F(tuán)西城區(qū)委和西城區(qū)人民檢察院利用新修訂刑訴法頒布的契機(jī)而共同設(shè)立，并命名為“新起點(diǎn)”實(shí)踐中心。實(shí)踐中心將社工和企業(yè)引入未成年犯罪的社區(qū)矯正工作。社工負(fù)責(zé)未成年嫌疑犯的社會(huì)調(diào)查和幫教，企業(yè)則主要負(fù)責(zé)外來(lái)未成年嫌疑犯的幫教工作。

    團(tuán)北京市西城區(qū)委權(quán)益部部長(zhǎng)張悅介紹說(shuō)，“新起點(diǎn)”實(shí)踐中心的設(shè)立是該區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要舉措?！拔覀兿Ｍ@些犯罪輕微的孩子能夠沒(méi)有污點(diǎn)地走回校園和復(fù)歸社會(huì)。我們也希望外來(lái)的孩子在企業(yè)學(xué)到技能，提高其社會(huì)生存能力?！?/p>

社工介入幫教全過(guò)程

    西城區(qū)檢察院未成年人案件檢察處副處長(zhǎng)趙巖清晰地記得第一次和仁助社工事務(wù)所去做社會(huì)調(diào)查的情形?！皠傞_(kāi)始問(wèn)時(shí)，孩子說(shuō)家里挺有錢(qián)，父母都是大學(xué)畢業(yè)?！钡?jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)他們家住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，母親是精神分裂癥患者，父親雖然一個(gè)人打4份工，但月收入就1000多元，妹妹也在上學(xué)，家里極為貧困。

    “當(dāng)時(shí)這個(gè)孩子認(rèn)罪態(tài)度不是特別好?？吹轿覀儗?duì)其家庭情況的關(guān)注之后，他的態(tài)度開(kāi)始發(fā)生改變?！壁w巖說(shuō)。

    在“新起點(diǎn)”實(shí)踐中心成立之前，西城區(qū)檢察院未成年人案件檢察處就和仁助社工事務(wù)所開(kāi)展了合作。除了受區(qū)檢察院委托作社會(huì)調(diào)查之外，仁助社工事務(wù)所還負(fù)責(zé)未成年犯罪嫌疑人的幫教工作。

    李林（化名）是北京本地人，因涉嫌故意傷害罪接受檢察院的審查起訴。但檢察院發(fā)現(xiàn)，李林是未成年人，犯罪情節(jié)不嚴(yán)重，具備對(duì)其監(jiān)管的條件，并且與被害人達(dá)成諒解，檢察院決定對(duì)李林做附條件不起訴的考察幫教工作。

    “剛開(kāi)始他對(duì)我們是排斥的，我們給他做SCL90量表（心理健康測(cè)試量表）時(shí)，他答的全是‘否’?！比手绻な聞?wù)所總干事安娜回憶道。通過(guò)和社工的溝通和交流，李林明顯變了很多，有時(shí)還會(huì)主動(dòng)約社工見(jiàn)面。

    除了做未成年犯罪嫌疑人的心理輔導(dǎo)之外，仁助社工事務(wù)所還會(huì)安排其參與公益服務(wù)，觀看法制電影和旁聽(tīng)庭審。在看完庭審后，李林對(duì)社工感慨道，很慶幸自己沒(méi)有站在那個(gè)被審判的位置上。

    趙巖說(shuō)，社工組織對(duì)司法機(jī)構(gòu)會(huì)起到有效的幫助作用，一方面他們能夠幫助我們了解犯案未成年人的背景和心理狀況，從而幫助我們?nèi)媪私馄渖詈托睦頎顩r，便于我們作出判斷；另一方面，在幫教的過(guò)程中，社工也能發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    據(jù)了解，截至2011年年底，全國(guó)共有社區(qū)矯正社會(huì)工作者近6萬(wàn)人，從事社區(qū)矯正工作的志愿者近40萬(wàn)人。

在企業(yè)設(shè)立幫教中心

    據(jù)趙巖介紹，近年來(lái)，西城區(qū)外來(lái)未成年人犯罪的比例有所提高，大概占到全部未成年人犯罪的60%到70%。由于外來(lái)的未成年人嫌疑犯往往缺乏幫教條件，相對(duì)于本地未成年人，如果同一種犯罪情節(jié)的條件下，他們被起訴可能性更大。為了實(shí)現(xiàn)外來(lái)未成年人和本地未成年人的平等保護(hù)，團(tuán)區(qū)委和區(qū)檢察院在企業(yè)設(shè)立了“新起點(diǎn)”實(shí)踐中心。

    團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與，并和檢察院一同對(duì)企業(yè)進(jìn)行考察評(píng)估，并最終選定北京市明苑投資有限公司作為合作單位，并簽署合作協(xié)議書(shū)。

    對(duì)于參與未成年犯罪嫌疑人的幫教，企業(yè)也有顧慮。北京明苑投資有限公司行政總監(jiān)李斐說(shuō)，公司其實(shí)一開(kāi)始也是有些顧慮，比如孩子是犯過(guò)錯(cuò)誤的。之后，在與團(tuán)區(qū)委和檢察院的溝通中，企業(yè)漸漸消除了顧慮?！斑@些孩子只是輕微犯罪，再犯的可能性很小，并且是可以改造的。另外，如果孩子得不到幫助，他有可能繼續(xù)錯(cuò)下去，對(duì)他的人生影響也會(huì)很大?！崩铎痴f(shuō)。

    未成年人進(jìn)入企業(yè)后，公司會(huì)分派專人進(jìn)行輔導(dǎo)，并且保護(hù)其個(gè)人隱私?！拔覀儠?huì)為他提供免費(fèi)食宿、工作和報(bào)酬，還會(huì)為他購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)?！崩铎辰榻B說(shuō)。在考察期間，企業(yè)也會(huì)為孩子提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓他掌握一定的社會(huì)技能。如果他表現(xiàn)良好，在考察期結(jié)束，并征得個(gè)人和檢察院的意見(jiàn)，明苑有限公司還會(huì)考慮將其聘為正式員工。

    趙巖說(shuō)，進(jìn)企業(yè)考察能夠讓這些孩子在異地有一種依托感和歸屬感，同時(shí)也可以避免其被“標(biāo)簽”化，如果他表現(xiàn)良好，就可以消除他的不良記錄。

刑訴法修訂，加強(qiáng)未成年人保護(hù)

    1992年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院進(jìn)行了附條件不起訴的試點(diǎn)，隨后開(kāi)始在各地推廣和借鑒。雖然這種試點(diǎn)取得良好的效果，但其始終處于沒(méi)有法律依據(jù)的“尷尬”境地。2012年3月14日，新修訂的刑訴發(fā)增設(shè)了未成年人刑事案件特別訴訟程序。

    新刑訴法第二百七十一條、第二百七十二條規(guī)定，對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則規(guī)定的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察，考驗(yàn)期為6個(gè)月以上一年以下。

    著名法學(xué)家陳光中撰文指出，在未成年人刑事案件訴訟程序中確立附條件不起訴制度意義重大：它有助于未成年犯罪嫌疑人的人格矯正，促使其盡快、順利地回歸社會(huì)；有助于維護(hù)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)也符合訴訟經(jīng)濟(jì)、程序分流的目的。實(shí)習(xí)生 陳徑舟

（責(zé)任編輯：楊曉均）