北京首家附條件不起訴未成年人考察幫教中心成立

    從7月3日開始，北京市西城區(qū)外來的未成年嫌疑犯若犯罪情節(jié)較輕, 符合起訴條件,并有悔罪表現(xiàn)的,可以去企業(yè)“贖罪”。企業(yè)會為其提供免費食宿和技能培訓(xùn)。為了確保他的人身安全，企業(yè)還會為其購買短期商業(yè)保險。

    7月3日，北京市首家附條件不起訴未成年人考察幫教中心正式掛牌成立?？疾鞄徒讨行氖怯蓤F(tuán)西城區(qū)委和西城區(qū)人民檢察院利用新修訂刑訴法頒布的契機(jī)而共同設(shè)立，并命名為“新起點”實踐中心。實踐中心將社工和企業(yè)引入未成年犯罪的社區(qū)矯正工作。社工負(fù)責(zé)未成年嫌疑犯的社會調(diào)查和幫教，企業(yè)則主要負(fù)責(zé)外來未成年嫌疑犯的幫教工作。

    團(tuán)北京市西城區(qū)委權(quán)益部部長張悅介紹說，“新起點”實踐中心的設(shè)立是該區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要舉措。“我們希望這些犯罪輕微的孩子能夠沒有污點地走回校園和復(fù)歸社會。我們也希望外來的孩子在企業(yè)學(xué)到技能，提高其社會生存能力。”

社工介入幫教全過程

    西城區(qū)檢察院未成年人案件檢察處副處長趙巖清晰地記得第一次和仁助社工事務(wù)所去做社會調(diào)查的情形?！皠傞_始問時，孩子說家里挺有錢，父母都是大學(xué)畢業(yè)?！钡?jīng)過實地調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)他們家住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，母親是精神分裂癥患者，父親雖然一個人打4份工，但月收入就1000多元，妹妹也在上學(xué)，家里極為貧困。

    “當(dāng)時這個孩子認(rèn)罪態(tài)度不是特別好?？吹轿覀儗ζ浼彝デ闆r的關(guān)注之后，他的態(tài)度開始發(fā)生改變?！壁w巖說。

    在“新起點”實踐中心成立之前，西城區(qū)檢察院未成年人案件檢察處就和仁助社工事務(wù)所開展了合作。除了受區(qū)檢察院委托作社會調(diào)查之外，仁助社工事務(wù)所還負(fù)責(zé)未成年犯罪嫌疑人的幫教工作。

    李林（化名）是北京本地人，因涉嫌故意傷害罪接受檢察院的審查起訴。但檢察院發(fā)現(xiàn)，李林是未成年人，犯罪情節(jié)不嚴(yán)重，具備對其監(jiān)管的條件，并且與被害人達(dá)成諒解，檢察院決定對李林做附條件不起訴的考察幫教工作。

    “剛開始他對我們是排斥的，我們給他做SCL90量表（心理健康測試量表）時，他答的全是‘否’?！比手绻な聞?wù)所總干事安娜回憶道。通過和社工的溝通和交流，李林明顯變了很多，有時還會主動約社工見面。

    除了做未成年犯罪嫌疑人的心理輔導(dǎo)之外，仁助社工事務(wù)所還會安排其參與公益服務(wù)，觀看法制電影和旁聽庭審。在看完庭審后，李林對社工感慨道，很慶幸自己沒有站在那個被審判的位置上。

    趙巖說，社工組織對司法機(jī)構(gòu)會起到有效的幫助作用，一方面他們能夠幫助我們了解犯案未成年人的背景和心理狀況，從而幫助我們?nèi)媪私馄渖詈托睦頎顩r，便于我們作出判斷；另一方面，在幫教的過程中，社工也能發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢。

    據(jù)了解，截至2011年年底，全國共有社區(qū)矯正社會工作者近6萬人，從事社區(qū)矯正工作的志愿者近40萬人。

在企業(yè)設(shè)立幫教中心

    據(jù)趙巖介紹，近年來，西城區(qū)外來未成年人犯罪的比例有所提高，大概占到全部未成年人犯罪的60%到70%。由于外來的未成年人嫌疑犯往往缺乏幫教條件，相對于本地未成年人，如果同一種犯罪情節(jié)的條件下，他們被起訴可能性更大。為了實現(xiàn)外來未成年人和本地未成年人的平等保護(hù)，團(tuán)區(qū)委和區(qū)檢察院在企業(yè)設(shè)立了“新起點”實踐中心。

    團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)發(fā)動區(qū)內(nèi)企業(yè)參與，并和檢察院一同對企業(yè)進(jìn)行考察評估，并最終選定北京市明苑投資有限公司作為合作單位，并簽署合作協(xié)議書。

    對于參與未成年犯罪嫌疑人的幫教，企業(yè)也有顧慮。北京明苑投資有限公司行政總監(jiān)李斐說，公司其實一開始也是有些顧慮，比如孩子是犯過錯誤的。之后，在與團(tuán)區(qū)委和檢察院的溝通中，企業(yè)漸漸消除了顧慮?！斑@些孩子只是輕微犯罪，再犯的可能性很小，并且是可以改造的。另外，如果孩子得不到幫助，他有可能繼續(xù)錯下去，對他的人生影響也會很大?！崩铎痴f。

    未成年人進(jìn)入企業(yè)后，公司會分派專人進(jìn)行輔導(dǎo)，并且保護(hù)其個人隱私?！拔覀儠樗峁┟赓M食宿、工作和報酬，還會為他購買商業(yè)保險?！崩铎辰榻B說。在考察期間，企業(yè)也會為孩子提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，讓他掌握一定的社會技能。如果他表現(xiàn)良好，在考察期結(jié)束，并征得個人和檢察院的意見，明苑有限公司還會考慮將其聘為正式員工。

    趙巖說，進(jìn)企業(yè)考察能夠讓這些孩子在異地有一種依托感和歸屬感，同時也可以避免其被“標(biāo)簽”化，如果他表現(xiàn)良好，就可以消除他的不良記錄。

刑訴法修訂，加強(qiáng)未成年人保護(hù)

    1992年，上海市長寧區(qū)人民檢察院進(jìn)行了附條件不起訴的試點，隨后開始在各地推廣和借鑒。雖然這種試點取得良好的效果，但其始終處于沒有法律依據(jù)的“尷尬”境地。2012年3月14日，新修訂的刑訴發(fā)增設(shè)了未成年人刑事案件特別訴訟程序。

    新刑訴法第二百七十一條、第二百七十二條規(guī)定，對于未成年人涉嫌刑法分則規(guī)定的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財產(chǎn)罪、妨害社會管理罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。在附條件不起訴的考驗期內(nèi)，由人民檢察院對附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察，考驗期為6個月以上一年以下。

    著名法學(xué)家陳光中撰文指出，在未成年人刑事案件訴訟程序中確立附條件不起訴制度意義重大：它有助于未成年犯罪嫌疑人的人格矯正，促使其盡快、順利地回歸社會；有助于維護(hù)家庭和睦和社會穩(wěn)定；同時也符合訴訟經(jīng)濟(jì)、程序分流的目的。實習(xí)生 陳徑舟

（責(zé)任編輯：楊曉均）