鐘秉林，1951年7月出生，北京市人，留英博士。現(xiàn)任中國教育學會會長，曾任教育部高等教育司司長、北京師范大學校長。

　　 中國夢也是教育夢。教育本身就承載著夢想與希望?！爸袊鴫簟钡膶崿F(xiàn)，離不開教育的有力支撐。而要使“教育夢”實現(xiàn)，關鍵還是去實踐，在教育改革的進程中不斷前行。

我的教育夢：人人能接受適合自己的教育，人人能成為社會的有用之才。

　　夢想體現(xiàn)一種理想、理念、愿景。

    實現(xiàn)中華民族偉大復興，教育是基礎，人才是核心。因此，中國夢也是教育夢。教育本身就承載著夢想與希望。我國自古以來就有重視教育的傳統(tǒng)，譬如“有教無類”、“因材施教”的思想等。我想，“教育夢”是深深根植于中華民族悠久的歷史和厚重的文化中的。

    我理解的“教育夢”有兩點：一是人人能接受適合自己的教育，一是人人能成為社會有用之才。這些說起來簡單，但是要真正實現(xiàn)，卻不是那么容易。

    人人能接受適合自己的教育，這涉及教育公平的問題。教育公平是社會公平的重要組成部分，只有人人享受公平的教育，才會成為自信的一代、充實的一代。但是，公平不等于平均，不等于不承認差異。因材施教的前提就是承認差異，要做到這一點也非常不容易。

    人人能成為社會的有用之才，也反映出人才應該具有多樣性。社會的發(fā)展對人才需求是多方面的，需要創(chuàng)新型人才，也需要具有國際視野的人才；需要具有發(fā)展?jié)摿Φ膹秃闲腿瞬牛残枰獡碛懈呗殬I(yè)素養(yǎng)的技能型人才；從結構、類型、層次上都有著多樣性。要樹立富有時代內涵的人才觀和多樣化的質量觀，多樣性得不到重視，也將阻礙教育的發(fā)展。

    上個世紀末以來，我國教育事業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成就。免費義務教育全面實現(xiàn)，學前教育和高中階段教育加快普及，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，2012年高等教育毛入學率達到30%，高考錄取率超過75%。數(shù)據(jù)表明，“上學難”的問題得到根本緩解，入學機會已不再是社會稀缺資源，中國已經在規(guī)模上成為名副其實的教育大國。

    但是，教育大國并不意味著教育強國。經濟社會發(fā)展和人民群眾對高質量教育的迫切需求與優(yōu)質教育資源的嚴重短缺，已經成為當前我國教育領域的主要矛盾，并由此引發(fā)了培養(yǎng)質量、教育公平、學生就業(yè)、自主辦學等一系列社會高度關注的熱點和難點問題。隨著經濟社會和教育事業(yè)的發(fā)展，我國教育改革已經步入了“深水區(qū)”，不僅內外部環(huán)境更加復雜，而且關注教育改革的利益群體增多，由于權益訴求、價值取向的多樣化，使得教育決策的難度明顯增加，教育政策的出臺和教育改革實踐的推進更為艱難。

    “中國夢”的實現(xiàn)，離不開教育的有力支撐。而要使“教育夢”實現(xiàn)，關鍵還是去實踐，在教育改革的進程中不斷前行。

長期積累、厚積薄發(fā)，是教育發(fā)展和學校建設進程中一條不可逾越的規(guī)律。

    我以為，要破解教育改革和發(fā)展的難題，就必須面對和破解三個重大現(xiàn)實問題。一是如何在規(guī)模適度擴大的同時努力拓展優(yōu)質教育資源，重在提高教育質量，尤其是提高人才培養(yǎng)質量；二是如何在提高教育質量的長期過程中科學合理地配置有限的優(yōu)質教育資源，大力促進教育公平，尤其是保證入學機會均等；三是如何不斷增強中國教育在國際上的話語權，尤其是提高在國際學術界的影響力，積極推進教育國際化。因此，提高教育質量、促進教育公平、推進教育國際化，將成為今后一個時期我國教育發(fā)展的時代任務。

    毋庸置疑，緩解教育發(fā)展主要矛盾的根本途徑是拓展優(yōu)質教育資源，提高各級各類學校的辦學水平和人才培養(yǎng)質量，但教育發(fā)展和學校建設有其自身的規(guī)律性，其特點之一就是更需要長期積累。經費充足、規(guī)劃得當，硬件條件，如基礎設施、儀器設備、圖書資料等，可以很快得到改善；學校重視、認真探索，軟件管理水平，如教學管理規(guī)范化、制度化等，也可在不太長的時期內得到提高。但是，僅有硬、軟件條件的改善還遠不足以辦好一所高水平學校，國內外學校的發(fā)展實踐表明，教師隊伍整體水平的提升，優(yōu)良辦學傳統(tǒng)、校風學風、學校文化以及鮮明辦學特色的形成，都需要經過幾代師生的共同努力，需要長期的積淀和社會的認可，這個過程不可能一蹴而就，也不可能用錢堆砌。所以，從這個角度來說，長期積累、厚積薄發(fā)，是教育發(fā)展和學校建設進程中一條不可逾越的規(guī)律。但顯然，這與當前社會公眾對于高質量教育的急切期待，以及部分學校和地方政府急功近利的教育績效觀之間形成了強烈反差，這就導致在教育政策制定和改革舉措實施過程中往往容易發(fā)生違背教育規(guī)律、干涉學校辦學自主權的現(xiàn)象，也容易招致社會公眾和媒體對教育改革的種種不滿和非議，使改革的難度進一步加大。

    在教育改革進程中，教育利益相關者增多，不同利益群體都在強烈地表達自身的利益訴求，價值取向也呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢，有的價值取向甚至是相悖的。教育決策的形成過程和教育改革舉措的出臺過程，往往體現(xiàn)為不同利益群體的利益“博弈”過程，也必定會觸動某些利益相關者的切身利益；面對不同價值取向的激烈沖突，決策者和實施者不得不有所取舍，求得妥協(xié)和平衡，而這又往往招致各方的不滿和非議。

    另外，隨著教育改革的不斷深化，改革張力逐步加大，系統(tǒng)性不斷增強。一方面，對某一層次或類型教育的內部改革而言，單項改革往往難于深化和實質性推進，迫切需要加強頂層設計和系統(tǒng)改革。另一方面，教育體系內部不同層次、不同類型教育之間的內在聯(lián)系更加緊密，一項教育發(fā)展政策或改革舉措的出臺，往往涉及學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育等相關教育領域的改革和發(fā)展，需要各教育領域之間統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)推進。

    我們當下特別關注的“異地高考”問題，就是教育改革步入“深水區(qū)”的一個典型案例。盡管除西藏之外的30個省、市、自治區(qū)已經在去年底先后出臺了“異地高考”政策，但社會上的抨擊聲依然不斷，尤其是針對“北上廣”的方案。究其原因，一是不同利益群體的多元利益訴求發(fā)生沖突，在保證教育公平的共識下，外來務工人員關注子女的受教育權和考試權，當?shù)鼐用駝t關注子女進入“好大學”的機會不受影響，地方政府關注支撐城市可持續(xù)發(fā)展的資源條件，有些學者則關注高等教育的區(qū)域供求均衡，多方利益難以協(xié)調。二是教育領域內部和外部改革也不協(xié)調，社會管理改革不配套，尤其是戶籍管理制度改革滯后，城市人口身份的“雙軌制”長期存在，增加了經濟發(fā)達省份和一線城市制定“異地高考”政策的復雜性；三是政策執(zhí)行不到位，個別地區(qū)甚至由教育行政部門負責甄別考生和家長身份，超出了其職能和權限范圍，影響了政策執(zhí)行的力度和有效性。顯然，“異地高考”涉及到對戶籍制度、社會保障體系、公共服務制度、高考招生制度等一系列制度體系的調整，是跨區(qū)域、跨領域、跨部委的綜合性改革，只有加強統(tǒng)籌研究和協(xié)同改革，才有望從根本上解決問題。

注重觀念變革，加強系統(tǒng)研究，探索一條綜合改革的道路。

    把握經濟社會和教育發(fā)展的大趨勢及階段性發(fā)展特點，進一步轉變教育觀念，遵循教育發(fā)展內在規(guī)律，加強系統(tǒng)研究和綜合改革，積極回應社會關切，是平穩(wěn)涉過教育改革“深水區(qū)”的必然選擇。

    這首先取決于政府部門和學校是否具有新理念，也就是所謂的觀念創(chuàng)新。教育改革和發(fā)展的實踐表明，任何教育觀念的創(chuàng)新都不是無源之水、無本之木，它是在對傳統(tǒng)進行價值反思和對現(xiàn)實審時度勢基礎上的適時調整和應對，是平穩(wěn)涉過教育改革“深水區(qū)”的重要先導。

    教育行政部門要重視教育觀念的更新，樹立涵蓋和統(tǒng)籌各級各類教育的大教育觀、科學的教育政績觀和統(tǒng)籌協(xié)調的管理觀念，在轉變政府職能、探索宏觀管理路徑和手段的過程中，打破不同管理部門之間的壁壘，克服各自為政和部門本位主義傾向。

    學校要密切跟蹤經濟社會發(fā)展、科學技術發(fā)展和教育改革發(fā)展的大趨勢，緊密結合學校實際，匯聚多方智慧，整合校內外資源，統(tǒng)籌謀劃學校內部管理體制機制、人才培養(yǎng)模式、科學研究、社會服務和教師隊伍建設等方面的協(xié)調發(fā)展，認真研究教育綜合改革的思路和路徑，推出綜合改革的舉措和項目，力爭在深化教育教學改革、提高學校辦學水平和效益方面有所突破。

    教育改革關系到我國近三億學生的前途和未來，涉及數(shù)千萬家庭的幸福，社會關注度極高，政策性也很強，稍有不慎，即會招致責難，影響教育改革的進程。因此，營造良好的社會氛圍，把握改革的主動權，是順利推進綜合改革、平穩(wěn)涉過教育改革“深水區(qū)”的重要基礎。

    政府和新聞媒體要加強宣傳引導，優(yōu)化社會輿論環(huán)境。實事求是地宣傳教育改革發(fā)展的艱巨性和長期性，以及教育綜合改革的必要性和復雜性，客觀全面地分析教育改革遇到的挑戰(zhàn)和熱點難點問題，才能讓更多人對教育發(fā)展有理性的認識，對教育改革有合理的期待。

“教育夢”不光是擁有美好的愿景，我們還渴求夢想成真。

    “教育夢”不光是擁有美好的愿景，還要追求夢想成真。這就需要我們跟蹤經濟社會的發(fā)展和科學技術的進步，關注教育改革和發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。

    以社會及媒體廣泛關注的大學人才培養(yǎng)為例。首先，我國經濟發(fā)展方式發(fā)生深刻轉變，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施和經濟結構的調整，導致社會職業(yè)和人力資源市場需求發(fā)生變化，畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。一方面，學校必須認真研究人才需求變化趨勢，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標、規(guī)格和培養(yǎng)方案，調整專業(yè)結構、課程體系和教學內容，加強大學生實踐能力、創(chuàng)新精神和綜合素質的培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)效果與經濟社會發(fā)展需求之間的適應性和契合度。另一方面，市場經濟的發(fā)展促進了教育投資體制改革不斷深化，大學生繳費上學、高校多種渠道籌集辦學資金、構建大學生資助體系等舉措平穩(wěn)實施，符合國際趨勢和中國國情的高等教育成本分擔新機制正在不斷完善之中。這對高等學校的內部治理、人才培養(yǎng)和學生管理帶來了新的挑戰(zhàn)。無獨有偶，北美和歐洲國家的大學由于學費上漲而引發(fā)了學生維權熱潮，其經驗教訓也值得加以分析和借鑒。大學生繳費上學后，其身份從過去單純的受教育者轉變?yōu)榻逃M者，學生和家長更加重視教育收益率，維權意識明顯增強，對知曉學校信息、參與學校管理等方面的民主訴求意識更加強烈。學校要堅持以學生為本的辦學理念，高度重視學生的權益訴求，不斷完善民主管理制度，健全學生會、研究生會制度，暢通學生意見表達渠道，保障學生的知情權和權益申訴權，調動學生參與學校管理的積極性；要直面大學生在改善教學質量及生活條件等關系到切身利益方面的訴求，保證教學經費投入，改善教學和生活環(huán)境，切實抓好教學工作和后勤保障工作，為學生成才創(chuàng)造良好條件；要加強科學管理和規(guī)范辦學，及時消除由于教學和后勤問題引發(fā)的失穩(wěn)苗頭，保證正常教學秩序，避免群體性公共事件的發(fā)生。學校在提高管理水平、改善教學質量的同時，要對學生管理機制進行認真反思，系統(tǒng)梳理和修訂學生管理的有關政策文件，尤其是涉及學籍管理、學歷學位授予等方面的規(guī)章制度，使其保持與有關法律法規(guī)的“自恰性”，不斷提高依法治校、依法治教的水平。

    其次，科技進步對經濟社會和教育發(fā)展的貢獻率不斷增加，對人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)日益嚴峻。一是學科發(fā)展一方面高度分離，另一方面又高度融合，綜合化已成為主要趨勢。這就要求學校加強資源整合，重視跨學科研究和跨專業(yè)人才培養(yǎng)，同時探索內部學術治理結構和學科專業(yè)結構的調整，改革人才培養(yǎng)體制和內部管理體制。二是信息量飛速增長，知識更新和成果轉化周期縮短，一些學科和技術領域在本世紀孕育著重大突破。學校必須樹立終身教育的理念，調整人才培養(yǎng)規(guī)格，加強課程體系和知識結構設計的前瞻性和系統(tǒng)性，重視學生學習能力和適應能力的培養(yǎng)。三是知識數(shù)字化和互聯(lián)網技術飛速發(fā)展，導致人們獲取知識的渠道和方式發(fā)生轉變，知識傳遞的方式已由單向轉向互動，MOOC、翻轉課堂和微課程等教學模式的變革，使得教師的角色正在由知識傳授者、學習組織者轉向學習伙伴，學校的知識權威受到威脅，教育的實際效能遭到質疑。這對各級各類學校的人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學內容、教學組織形式、教學方式和學習方式乃至教室布局等形成了強烈沖擊，我們必須改革傳統(tǒng)的課堂教學模式，創(chuàng)造性運用現(xiàn)代信息技術，加強第一課堂的改革，在師生“學習共同體”內實現(xiàn)教學相長，引導學生自主學習和合作學習，探索多樣化和個性化培養(yǎng)。

    第三，進入21世紀以來，隨著經濟全球化的迅猛發(fā)展，經濟活動超越國界，整個世界人力資源和物質資源的跨國流動成為一種常態(tài)，并很快滲透到教育領域，高等教育國際化已經成為大勢所趨，而教學資源的跨國、跨地區(qū)流動和傳播，則是高等教育國際化的必然結果。今年5月，北京大學、清華大學正式加盟由哈佛大學與麻省理工學院聯(lián)手創(chuàng)辦非盈利性大規(guī)模在線教育平臺，這些項目的順利開展，促成了國際化課程、教材和課件以及教學方式等教學資源的跨國、跨地區(qū)流動和共享，使得傳統(tǒng)的教育方式和教學手段正在經歷前所未有的變革。同時，也必然伴隨著教育教學理念、人才培養(yǎng)模式和教育教學管理模式的跨國、跨地區(qū)的傳播與融合。顯然，這對我國高校學習借鑒國外先進的教育理念和教學模式，引入國外優(yōu)質教學資源和現(xiàn)代教學方法，深化人才培養(yǎng)模式改革具有積極的推動作用。目前，我國已在境外設立了70個國際合作辦學機構和項目，覆蓋了美國、英國、新加坡等14個國家和地區(qū)。最近一個時期以來，埃及、馬來西亞、吉爾吉斯斯坦等國都從政府層面，邀請中國高校到當?shù)剞k學，從一個側面反映出中國高等教育國際影響力的擴大。

    總之，學校要致力于內涵建設和特色發(fā)展，以先進的教育觀念作為重要先導，以學生的全面發(fā)展作為根本目標，以有效的制度和體制機制作為根本保障，以綜合改革和協(xié)同創(chuàng)新作為重要支撐，以優(yōu)化社會氛圍作為重要基礎，不斷深化教育教學改革，穩(wěn)步提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平。

    我們的使命光榮、責任重大、任務艱巨。我相信，在學校、政府和社會各界的共同努力下，我國教育事業(yè)的發(fā)展一定會躍上一個新的臺階，中國“教育夢”一定會夢想成真。（本報通訊員劉夢、本報記者靳曉燕整理）

（責任編輯：左浩仁）