廣東省紅十字會(huì)在珠?；亻_(kāi)展水上安全救生培訓(xùn)。

省紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷于藍(lán)給紅十字志愿者授旗。

    廣東省紅十字會(huì)組織開(kāi)展急救培訓(xùn)。

   　 近年來(lái)，廣東省紅十字會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)，積極開(kāi)展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。到去年底，全省共培訓(xùn)取證救護(hù)員71.42萬(wàn)多人次，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)218萬(wàn)人次，普及率達(dá)到全省人口的2%，有效提高了群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力，減少傷亡損失，得到社會(huì)各界好評(píng)。

   　 省政府發(fā)文，要求加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)

   　 “應(yīng)急救護(hù)一直是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的核心工作，也是紅十字會(huì)的重要職能。”廣東省人大常委會(huì)副主任、廣東省紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷于藍(lán)非常重視應(yīng)急救護(hù)工作。她說(shuō)，國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)起源于戰(zhàn)地救護(hù)，應(yīng)急救護(hù)工作是紅十字會(huì)的傳統(tǒng)特色、品牌項(xiàng)目。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多，自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、交通事故多發(fā)。開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，使廣大市民掌握最基本的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能，就是一項(xiàng)以人為本的基礎(chǔ)性社會(huì)工程，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福廣東具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

   　 去年5月，廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省紅十字會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（粵辦函〔2012〕290號(hào)），充分體現(xiàn)了省政府對(duì)該項(xiàng)工作的重視和支持。該意見(jiàn)提出，到2015年，建立較完善的群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作機(jī)制，群眾參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的意識(shí)和積極性普遍提高，全省參加群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)考試合格的群眾達(dá)150萬(wàn)人，參加群眾性應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)的群眾達(dá)300萬(wàn)人次；廣州市、深圳市等是群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)較好的城市，培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員達(dá)到戶籍人口總數(shù)的2%。

   　 已培訓(xùn)取證救護(hù)員71萬(wàn)人次水上救生特色明顯

  　  “救護(hù)不僅要在急時(shí)，更在平時(shí)。平時(shí)不培訓(xùn)，急時(shí)沒(méi)保障。”廣東省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)梁健介紹，近年來(lái)，省紅十字會(huì)依照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》賦予的職能，與各有關(guān)部門(mén)通力合作，借助廣州亞運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)的契機(jī)，積極開(kāi)展面向群眾的救護(hù)培訓(xùn)工作。經(jīng)過(guò)我省各級(jí)紅十字會(huì)共同努力，到2012年底，全省共培訓(xùn)取證救護(hù)員71.42萬(wàn)人次，占全省人口總數(shù)的0.71%，培訓(xùn)救護(hù)師資1.14萬(wàn)人，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)218萬(wàn)人次，達(dá)到全省人口的2%。

    　其中，省紅十字會(huì)和廣東藥學(xué)院2007年起合作成立了應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地，依托廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院的技術(shù)力量和基礎(chǔ)條件進(jìn)行建設(shè)，現(xiàn)有培訓(xùn)師32人，編寫(xiě)了適合我省特點(diǎn)的教學(xué)大綱、教材，為社會(huì)各界人士提供按需的培訓(xùn)服務(wù)。廣州作為省會(huì)城市，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)人口比例的1.7%，提前3年完成總會(huì)的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；中山參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)當(dāng)?shù)厝丝诘?.79%，處在全省領(lǐng)先水平；珠海市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诘?.3%，超額完成“十一五”目標(biāo)；東莞和江門(mén)市紅十字會(huì)在兩年多的時(shí)間里分別培訓(xùn)了49371人和14495人，力度很大，發(fā)展前景很好。

   　 針對(duì)廣東江河湖泊多、淹溺事故瀕發(fā)的特點(diǎn)，省紅十字會(huì)2007年起和臺(tái)灣紅十字組織合作舉辦水上安全救生培訓(xùn)，在珠海市體育中心游泳館成立廣東省紅十字會(huì)水上安全救生培訓(xùn)基地，設(shè)立廣東省紅十字會(huì)水上安全救生志愿服務(wù)總隊(duì)。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)及2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，我省紅十字會(huì)均聯(lián)合臺(tái)灣紅十字組織成立海峽兩岸紅十字水上安全救生志愿服務(wù)隊(duì)，兩次參加海上帆船帆板比賽急救志愿服務(wù)工作，受到各國(guó)運(yùn)動(dòng)員和技術(shù)官員的稱贊。

    　要納入政府應(yīng)急體系管理建立全省培訓(xùn)中心

    　“與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)部分省市相比，我省普通群眾的救護(hù)培訓(xùn)普及率還不是很高。”梁健坦承，按照現(xiàn)在國(guó)際上參加救護(hù)培訓(xùn)的人數(shù)占人口的比例，挪威、德國(guó)、奧地利等歐洲國(guó)家達(dá)到80%以上，法國(guó)為40%，美國(guó)達(dá)到25%，新加坡達(dá)到20%，香港也已達(dá)到8%；國(guó)內(nèi)開(kāi)展救護(hù)培訓(xùn)比較好的上海市達(dá)到5.5%。相比之下，我省普通群眾的自救互救意識(shí)還不是很強(qiáng)，救護(hù)培訓(xùn)普及率還不是很高，全省不及1%，差距較大。

    　他說(shuō)，目前仍存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、地區(qū)發(fā)展不平衡、人手不足、資金缺乏等問(wèn)題。按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的意見(jiàn)要求，各地要將紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作納入政府應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)管理，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)的培訓(xùn)和演練工作。需要財(cái)政部門(mén)和社會(huì)各界支持，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)和器材，爭(zhēng)取建立全省性培訓(xùn)中心，規(guī)范省級(jí)救護(hù)師資庫(kù)建設(shè)。

    　省紅十字會(huì)衛(wèi)生救護(hù)及青少年部部長(zhǎng)胡卓加介紹，他們近期申請(qǐng)到中國(guó)紅十字總會(huì)經(jīng)費(fèi)達(dá)500萬(wàn)元的大課題，將就如何科學(xué)構(gòu)建衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系進(jìn)行研究，目前已在中山、陽(yáng)江試點(diǎn)，希望能探索出一條新路。

    　評(píng)價(jià)

    　“廣東省紅十字會(huì)要爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)紅十字事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵，為中國(guó)紅十字事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。”

    　——十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)紅十字總會(huì)會(huì)長(zhǎng)華建敏今年2月到廣東調(diào)研時(shí)高度評(píng)價(jià)廣東省紅十字事業(yè)所取得的成績(jī)，對(duì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作給予充分肯定。

  　  “廣東省紅十字會(huì)的衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作善于創(chuàng)新，多種模式并舉，工作成效顯著，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。”

  　  ——中國(guó)紅十字總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬今年4月在廣東調(diào)研時(shí)表示，廣東基層紅十字會(huì)勇于改革、勇于嘗試、勇于先行先試的態(tài)度非常值得贊賞。

  　  ■ 亮點(diǎn)掃描

  　  各地紅會(huì)創(chuàng)新多種“培訓(xùn)模式”

  　  據(jù)了解，我省紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作相對(duì)全國(guó)其它省市起步較晚，但各地級(jí)市紅十字會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境及社會(huì)需求，大膽創(chuàng)新探索，逐步形成了各自的特色培訓(xùn)機(jī)制。

   　 廣州    緊抓“亞運(yùn)紅利”，救護(hù)員比例突破1.7%

   　 廣州市紅十字會(huì)抓住亞運(yùn)契機(jī)，將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作在廣州各行各業(yè)普及。目前，廣州高校、志愿者和公安、消防初步將紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)列入常態(tài)化的培訓(xùn)科目。截至今年5月底，累計(jì)培訓(xùn)救護(hù)員28萬(wàn)多人，其中取證的有156700人，占廣州人口總量的1.7%以上。

   　 這得益于廣州市紅十字會(huì)下屬的培訓(xùn)中心提前介入亞運(yùn)的籌備工作，早在2008年就主動(dòng)與亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)接觸，闡述奧運(yùn)與紅十字合作的先例，得到亞組委認(rèn)同，在全國(guó)紅會(huì)系統(tǒng)成為唯一獲得指定的公共突發(fā)事件應(yīng)急處理課題建設(shè)和團(tuán)體講師的資格。

   　 為了開(kāi)源，廣州將培訓(xùn)目標(biāo)人群拓展至尚未涉及的行業(yè)和高危人群，在全行業(yè)深入拓展。2009年，廣州市公安局將衛(wèi)生救護(hù)課程納入干警警銜晉升和新警培訓(xùn)的常規(guī)課程之內(nèi)，與廣州紅會(huì)確定長(zhǎng)期合作關(guān)系。截至2011年底，共培訓(xùn)取證干警達(dá)到6153人。此外，已培訓(xùn)取證高校生人數(shù)為27024人。

    　東莞   市場(chǎng)化培訓(xùn)“以訓(xùn)養(yǎng)訓(xùn)”

   　 東莞是制造業(yè)聚集地，又有大量涌入的外資企業(yè)，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的需求量很大。東莞市紅十字會(huì)看準(zhǔn)這一需求，拉起了一支20多人的隊(duì)伍，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化的運(yùn)作，結(jié)出了應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的碩果。截至2013年4月底，東莞有68698人成為了持證的救護(hù)員。

   　 “救護(hù)員培訓(xùn)首先必須專業(yè)。”東莞市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張鼎介紹，目前東莞市的救護(hù)員培訓(xùn)依托于東莞市紅十字會(huì)下屬的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中心，招聘的20多名專職專業(yè)技術(shù)人員全部獲得國(guó)家、省兩級(jí)師資培訓(xùn)資質(zhì)。此外，該培訓(xùn)中心專門(mén)編寫(xiě)配置的教材、課件、教具及演練所需的器材耗品，經(jīng)省級(jí)專家審驗(yàn)全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，編印6萬(wàn)多字《東莞市紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中心工作手冊(cè)》、15萬(wàn)字《東莞市開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作文件匯編》。

   　 “我們?cè)谂嘤?xùn)中心專門(mén)設(shè)置了‘專員’一職，專職負(fù)責(zé)市場(chǎng)拓展。”張鼎介紹，在救護(hù)員培訓(xùn)大綱要求內(nèi)容外，培訓(xùn)中心專門(mén)增加了“自選動(dòng)作”，比如開(kāi)設(shè)人際交往、心理疏導(dǎo)、行為干預(yù)內(nèi)容以應(yīng)對(duì)各種“城市病”；教授交通事故、溺水窒息等意外現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)對(duì)常見(jiàn)突發(fā)事件；培訓(xùn)中毒、觸電、燒傷、家庭常見(jiàn)急癥的緊急救護(hù)技能。

   　 “除了集中定點(diǎn)培訓(xùn)，針對(duì)20人以上的大班，我們還采取送教上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的形式。”張鼎說(shuō)，這些探索，都是為了適應(yīng)市場(chǎng)的真正需求。下一步目標(biāo)是將東莞的救護(hù)員比例提升至2%—2.5%。

  　  江門(mén)   應(yīng)急救護(hù)納入政府考核指標(biāo)

   　 普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)少不了政府的支持，除了提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保證，江門(mén)還將應(yīng)急救護(hù)工作列入政府考核目標(biāo)，在全市機(jī)關(guān)人員大大提高了救護(hù)員比例。目前，江門(mén)市已培訓(xùn)急救員1萬(wàn)多人，建立師資隊(duì)伍260多人，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)達(dá)11萬(wàn)人次。

  　  江門(mén)市的應(yīng)急救護(hù)工作啟動(dòng)于2010年底。在2011年由政府督辦的1號(hào)文中，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)首次被納入考核目標(biāo)，該文規(guī)定，各區(qū)鎮(zhèn)制定5年工作計(jì)劃，并于當(dāng)年啟動(dòng)輪訓(xùn)市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作，完成3支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍骨干培訓(xùn)，交由江門(mén)市紅會(huì)牽頭，由海洋漁業(yè)局、海事局、公安交管局三部門(mén)具體落實(shí)。

  　  “應(yīng)急辦編制總共只有10個(gè)人，已有3個(gè)人是救護(hù)員。”江門(mén)市應(yīng)急辦副主任熊暉說(shuō)，目前應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的推廣已經(jīng)由機(jī)關(guān)延伸至大眾，下半年，江門(mén)將舉行首次應(yīng)急救護(hù)知識(shí)電視大賽，提高群眾參與應(yīng)急救護(hù)的積極性。此外，江門(mén)市已經(jīng)建立應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)志愿服務(wù)隊(duì)高達(dá)600支?？梢哉f(shuō)，江門(mén)市鋪開(kāi)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的大網(wǎng)絡(luò)雛形已成。

   　 中山   政府購(gòu)買服務(wù)扎實(shí)“推普”

    　應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及8萬(wàn)人次，救護(hù)員領(lǐng)證3700多人，中山應(yīng)急救護(hù)成績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵來(lái)自于每年80萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

   　 “在政府各個(gè)職能部門(mén)，還有一些人民團(tuán)體，每年都有一大筆資金固定用于市民應(yīng)急培訓(xùn)。關(guān)鍵在于如何整合分散在各部門(mén)中的培訓(xùn)項(xiàng)目資源，紅會(huì)去承接這些項(xiàng)目，相當(dāng)于承接政府部門(mén)的購(gòu)買服務(wù)。”中山市紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)簡(jiǎn)海燕說(shuō)，他們整合地震辦、科協(xié)、安監(jiān)局、人防辦、應(yīng)急辦等部門(mén)的項(xiàng)目資源，每年可籌措推普經(jīng)費(fèi)達(dá)到幾十萬(wàn)元，成為了應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)知識(shí)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。“通過(guò)強(qiáng)有力且持續(xù)的‘推普’工作，培育市民主動(dòng)參與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的意愿，使他們從‘自愿’轉(zhuǎn)為‘自覺(jué)’。”

 　   經(jīng)過(guò)多年有效的推普成效，中山紅會(huì)今年承接到了中山市政府的推普任務(wù)，并且開(kāi)始納入政府目標(biāo)管理，每年至少推普人群65000人，培訓(xùn)救護(hù)員3500人。

   　 陽(yáng)江  組織部發(fā)文，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

    　在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的粵西陽(yáng)江市，市直機(jī)關(guān)中紅十字急救員的比例已經(jīng)超過(guò)2%，高于珠三角一些城市的數(shù)據(jù)。預(yù)期到2014年，這個(gè)比例將突破10%。

   　 “我們?cè)跈C(jī)關(guān)中開(kāi)展救護(hù)員培訓(xùn)可以說(shuō)是暢通無(wú)阻，要?dú)w功于市委組織部的明文規(guī)定。”陽(yáng)江市紅十字會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)曾志遠(yuǎn)說(shuō)，以前與應(yīng)急辦也曾聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)工作，“但沒(méi)有硬性規(guī)定，來(lái)的人三三兩兩，沒(méi)有積極性。”從2012年起，陽(yáng)江市委組織部在批文中將急救員培訓(xùn)納入市直單位培訓(xùn)班次中，機(jī)關(guān)急救員培訓(xùn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。當(dāng)年開(kāi)辦了8期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)400多名機(jī)關(guān)人員成為急救員。今年計(jì)劃開(kāi)辦8期。

    　此外，陽(yáng)江市財(cái)政從2010年起在彩票公益金中列支一定比例經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，并從今年起將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在師資培訓(xùn)上，陽(yáng)江積極與省紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)基地（廣東省藥學(xué)院第一附屬醫(yī)院）合作，積極引進(jìn)外援。截至2012年底，陽(yáng)江市本級(jí)已培訓(xùn)發(fā)證急救員1500多名，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)25000多人次，約占總?cè)丝?%。

    　觀察

    　紅會(huì)職能要“歸位”

    　一個(gè)郭美美，為何就差點(diǎn)毀掉一個(gè)百年老店？今年四川雅安地震后，“郭美美事件”余波未了，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)紅十字會(huì)改革發(fā)展的討論和思考。

   　 可以說(shuō)，“郭美美事件”誘發(fā)的波瀾，是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期公眾對(duì)于中國(guó)官方慈善事業(yè)長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題的一個(gè)總爆發(fā)，紅會(huì)只是一個(gè)靶子。官方慈善如何更加公開(kāi)透明，是一個(gè)普遍性的任務(wù)。

   　 對(duì)于紅會(huì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，除了喊委屈，重塑公信力，還必須思考在新形勢(shì)下，作為人道主義組織，自身職能如何“歸位”和“轉(zhuǎn)型”？傳統(tǒng)的“三救”（救災(zāi)、救護(hù)、救助）和“三獻(xiàn)”（推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、捐獻(xiàn)人體器官）業(yè)務(wù)，看似很龐大，其實(shí)都遭遇挑戰(zhàn)。比如救災(zāi)，前有政府各部門(mén)的專業(yè)救援力量，后有慈善會(huì)這樣“更官方”的捐贈(zèng)組織，紅會(huì)要有所作為，空間有多大？又如，“三獻(xiàn)”，其實(shí)主角更多是衛(wèi)生部門(mén)。

    　有為才有位，紅會(huì)何為？這個(gè)問(wèn)題在紅會(huì)系統(tǒng)內(nèi)外都有不少思考。廣東省紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷于藍(lán)認(rèn)為，紅會(huì)職能要“三為”，為群眾服務(wù)、為政府分憂、為社會(huì)輸出正能量，要找到這三者的最佳結(jié)合點(diǎn)。副省長(zhǎng)林少春最近到省紅十字會(huì)調(diào)研時(shí)也指出，省紅十字會(huì)要適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)，要結(jié)合廣東實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展一兩個(gè)涉及面廣、群眾受惠面大的人道救助工作，為更多弱勢(shì)群體提供幫助，擦亮廣東紅十字會(huì)品牌。

    　像衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，就是一個(gè)很好的項(xiàng)目?？此?ldquo;傳統(tǒng)”，但過(guò)去重視不足，現(xiàn)在需求又大，政府部門(mén)和醫(yī)院也沒(méi)有精力專門(mén)去做。用省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)梁健的話說(shuō)，這種“政府不逮、民眾需要”的項(xiàng)目，正能體現(xiàn)紅會(huì)作用、為民辦實(shí)事。

    　專家指出，當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)剛起步，其涉及公民的健康和生命安全，是一個(gè)重要的公共服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)該由政府購(gòu)買服務(wù)，依法由紅十字會(huì)成立專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、組織專業(yè)力量、進(jìn)行公益培訓(xùn)。

    　從這一個(gè)個(gè)具體的民生項(xiàng)目做起，接受社會(huì)監(jiān)督，凝聚社會(huì)力量，紅會(huì)的“歸位”與“重光”才有望。

    　本版撰文：陳楓 駱驍驊 伍穎

（責(zé)任編輯：曹子敏）