近日微博爆料江蘇揚州市委政法委書記女兒袁某“火箭升遷”，質(zhì)疑其“畢業(yè)三年升副處”。為何旨在讓選人用人在陽光下進行的公開選拔，結(jié)果仍會招來質(zhì)疑？到底是“破格”還是“出格”？相關(guān)回避制度怎樣執(zhí)行才能將公平落到實處？記者對此進行了調(diào)查。揚州市委組織部22日接受“新華視點”記者專訪表示，袁某此次任職是公開、公平、公正的。

  　  5月17日，微博曝出：“袁某，1983年10月出生，2009年8月參加工作，2012年11月升副處，其父為揚州市委常委，曾任宣傳部長，現(xiàn)為政法委書記。”該消息經(jīng)媒體報道后引發(fā)公眾熱議。多數(shù)網(wǎng)民表示質(zhì)疑，但也不乏一些“挺袁”聲音。

　    官員子女報名公選，正當(dāng)權(quán)利還是不正當(dāng)競爭？

 　   記者調(diào)查獲悉，2012年9月，中共揚州市委面向全市公開選拔19個職位20名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部（其中團市委副書記職位2名）。10月，市委常委會研究確定了20名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，其中，袁某被確定為團市委副書記職位擬任人選。

  　  不同于此前多起火箭升遷采取委任制選拔，揚州團市委副書記走的是一條公開選拔的道路。

  　  揚州市委組織部市級機關(guān)干部處副處長郎克光表示，組織部從袁某報名開始，就意識到了袁父職務(wù)身份的問題。但經(jīng)過研究認為，袁某的條件符合公選報名資格，不能僅僅因為是干部子女，從一開始就剝奪她的資格。“她有參與這樣公開選拔的權(quán)利，應(yīng)該允許她同等競爭。”

  　  揚州市委組織部介紹，在發(fā)現(xiàn)袁某報名后，就立刻向市委作了匯報，并啟動了回避制度。從報名到常委會票決，袁某父親全程回避。不僅如此，這次公開選拔，從筆試和面試均由獨立專業(yè)機構(gòu)命題，并和其他職位的考試同步舉行。

  　  快速升遷，合規(guī)任職還是“照顧”有加？

   　 針對質(zhì)疑較多的履歷表過于模糊的問題，揚州市委組織部向記者提供了袁某的職務(wù)變動時間表：

  　  2000年9月，考入南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生物科學(xué)專業(yè)。2004年9月至2009年6月，在南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)專業(yè)碩博連讀。2008年12月入黨。

  　  2009年被省委組織部選拔為江蘇省選調(diào)生。博士畢業(yè)后，分配至揚州市維揚區(qū)工作。

　    2009年8月任維揚區(qū)西湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理；2010年6月任維揚區(qū)團委副書記（其中：2010年8月定級為主任科員）；2011年2月任維揚區(qū)團委書記；2012年2月維揚區(qū)與邗江區(qū)合并后，任邗江區(qū)城北鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長兼物流集聚區(qū)黨工委副書記、管委會副主任；2012年10月任邗江區(qū)城北鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、物流集聚區(qū)黨工委副書記、管委會副主任、共青團揚州市委副書記；2013年2月任共青團揚州市委副書記。

  　  履歷顯示，袁某完成這2次升遷的時間，即使以最寬泛的算法，從畢業(yè)到正科級用了12個月，從正科到副處用了26個月。

  　  “根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，擔(dān)任正科級職務(wù)或市屬企業(yè)中層正職由3年變成滿1年，揚州市的公選副處級干部《簡章》顯然屬于破格規(guī)定。”一位長期從事干部公選工作的組工干部說，越是破格越要謹慎，越要充分考察。不能讓少數(shù)地方或單位以所謂的結(jié)構(gòu)性需求而隨意“破格”。

　    針對網(wǎng)民質(zhì)疑袁某升遷速度過快是受到“照顧”，組織部門表示，由于袁某是博士學(xué)位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，任職起點比較高。而從2009年8月參加工作，到她參加團市委副書記公開選拔之前，盡管職務(wù)變動較多，但實際職級晉升的次數(shù)僅為2次。

 　   任職回避，剛性約束還是走過場？

  　  有網(wǎng)友認為，從袁某本人的素質(zhì)與能力來講，她的確具備了參與公開選拔的資格，有網(wǎng)友說，如果不是袁父的身份問題，這個任職不會引起太大關(guān)注和爭議。

  　  袁某從選調(diào)生到參加公開選拔，兩次都涉及到了“回避”。在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，第五十三條規(guī)定“夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計、財務(wù)工作”。

　    有關(guān)專家認為，回避制度相對籠統(tǒng)和原則化，如“選調(diào)生工作辦法”中提及的“地區(qū)回避”，“地區(qū)”范圍如何界定；“干部選拔任用條例”中的“任職回避”，“同一機關(guān)”如何認定？正是由于“顯規(guī)則”不夠明確，在實際操作過程中便有了“潛規(guī)則”的空間，也就難免引發(fā)公眾猜想和質(zhì)疑。如何既規(guī)避腐敗，又彰顯公平，相關(guān)制度設(shè)計上亟待進一步科學(xué)和細化。

　    新華社南京5月22日電

（責(zé)任編輯：曹子敏）