“如果在餐飲店門口發(fā)現(xiàn)一處潲水桶，對(duì)不起，扣2分；如果發(fā)現(xiàn)服務(wù)員在店門口人行道上挑菜、洗菜，對(duì)不起，再扣2分。”這是廣州蘿崗區(qū)普暉社區(qū)居民自發(fā)組織的“自己友”檢查隊(duì)進(jìn)行的環(huán)境整治行動(dòng)。

  　  社區(qū)餐飲店環(huán)境整治，社區(qū)居委會(huì)一直想推行，但一度遇到店主的阻力，如今卻在居民草根組織手上實(shí)現(xiàn)了。

  　  去年10月廣州開(kāi)展“幸福社區(qū)”創(chuàng)建以來(lái)，普暉社區(qū)不僅成立了“自己友”檢查隊(duì)，還有了調(diào)解居民矛盾糾紛的“和事佬”俱樂(lè)部、拓展社區(qū)服務(wù)供給渠道的“街坊服務(wù)隊(duì)”、傳遞文明生活“正能量”的“大拇指”文明督導(dǎo)隊(duì)、情暖社區(qū)弱勢(shì)群體的“愛(ài)心敲門隊(duì)”……

 　   廣州市民政局社區(qū)處處長(zhǎng)李偉光介紹，鼓勵(lì)社區(qū)居民開(kāi)展自治，已成為廣州創(chuàng)建“幸福社區(qū)”的一種重要模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市26個(gè)創(chuàng)建“幸福社區(qū)”的試點(diǎn)社區(qū)中，有廣州蘿崗區(qū)夏港街道普暉社區(qū)、海珠區(qū)琶洲街雅郡社區(qū)等6個(gè)社區(qū)采用了“自治推動(dòng)型”模式，形成政府指導(dǎo)、居委會(huì)引導(dǎo)、居民參與的良性互動(dòng)機(jī)制。

  　  小事居民商量著辦減輕居委會(huì)負(fù)擔(dān)

　    “‘自己友’檢查隊(duì)是社區(qū)開(kāi)展居民自治的一個(gè)載體。居民究竟應(yīng)該通過(guò)什么途徑更好地參與社區(qū)管理，這個(gè)問(wèn)題困擾我們很久，這支檢查隊(duì)給了我們啟示。”李偉光說(shuō)。

 　   社區(qū)自治的重要體現(xiàn)在于能否按照居民意愿形成管理社區(qū)事務(wù)的共識(shí)。“小事居民商量辦，大事政府負(fù)責(zé)辦”，正符合“小政府、大社會(huì)”、“強(qiáng)政府、好社會(huì)”的精神。社區(qū)自治功能和作用通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展可以得到充分體現(xiàn)。

  　  “大拇指”文明督導(dǎo)隊(duì)奉行“好孩子是夸出來(lái)的”原則，他們?cè)谏鐓^(qū)路口、小街小巷、綠化帶執(zhí)勤，治理“中國(guó)式過(guò)馬路”、“中國(guó)式亂丟亂扔”等看似司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。督導(dǎo)隊(duì)隊(duì)員張鑄珍告訴記者，看到這些不良現(xiàn)象，他們采取“好言相勸”的方法?？吹竭@樣的勸導(dǎo)，居民也只好接受指正，改正錯(cuò)誤，下不為例。

　    “和事佬”俱樂(lè)部像是一支救火隊(duì)，會(huì)長(zhǎng)莊肖霞在普暉社區(qū)享有很高的知名度，被大家稱呼為莊姨。街坊鄰里如果有不愉快發(fā)生，莊姨和她的隊(duì)友便會(huì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，澆滅當(dāng)事人的怒火。“和事佬”產(chǎn)生于居民，“草根味”十足，調(diào)解起來(lái)也讓居民能服氣。

   　 草根自治破解社區(qū)管理難題

  　  今年3月，普暉社區(qū)的大拇指督導(dǎo)協(xié)會(huì)、愛(ài)心敲門隊(duì)協(xié)會(huì)、和事佬協(xié)會(huì)、文體活動(dòng)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)這5支草根隊(duì)伍，在蘿崗區(qū)民政局實(shí)現(xiàn)備案，成為合法的社區(qū)社會(huì)組織。值得關(guān)注的是，這些社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人都是會(huì)員直選出來(lái)的。

  　  去年7月，廣東省民政廳印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展城鄉(xiāng)基層群眾生活類社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于社區(qū)的“微組織”實(shí)行登記備案雙軌制，在全省范圍內(nèi)為城鄉(xiāng)基層群眾生活類社會(huì)組織“轉(zhuǎn)正”提供了新渠道。

  　  草根組織有了合法的社會(huì)組織身份，更能獲得政府和社會(huì)資源的支持，有利于自身的健康發(fā)展，也有利于政府對(duì)它們開(kāi)展監(jiān)管。“特別是有了社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮作用，真的給居委會(huì)減輕了好多負(fù)擔(dān)。”

   　 多年來(lái)，因?yàn)樾姓聞?wù)過(guò)多，一些社區(qū)居委會(huì)在處理群眾自治事務(wù)時(shí)常常無(wú)暇分身?，F(xiàn)在，社區(qū)社會(huì)組織充當(dāng)起居委會(huì)工作的好幫手、社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的好平臺(tái)。如果發(fā)展得好，還能承接起政府的購(gòu)買服務(wù)，把居民自治水平提升到更高的層次。

   　 記者了解到，目前廣東省的基層社區(qū)管理體制也面臨著深化改革。以廣州為例，自去年10月啟動(dòng)的“幸福社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建將向全市范圍推開(kāi)。今年，廣州計(jì)劃在原有26個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再啟動(dòng)306個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建工作。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去半年左右的試點(diǎn)創(chuàng)建期間，試點(diǎn)社區(qū)居民的滿意度平均值從中期預(yù)估的84.5%上升到末期評(píng)估的90.3%，這已表明居民對(duì)幸福社區(qū)的普遍認(rèn)同。

  　  ■案例

  　  “自己友”檢查隊(duì)和職能部門聯(lián)手出擊整治環(huán)境：

  　  “難以改善的衛(wèi)生問(wèn)題他們幫忙解決了”

  　  普暉社區(qū)住宅樓下一共有17家餐飲店，社區(qū)中的“飲食一條街”更是社區(qū)人流量最大的公共場(chǎng)所，可以說(shuō)是對(duì)外的“窗戶”。然而，餐飲店的衛(wèi)生管理成了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的難點(diǎn)。

 　   “如果把居民組織起來(lái)，以消費(fèi)者和小區(qū)業(yè)主的雙重身份參與對(duì)餐飲店的衛(wèi)生檢查，也許能倒逼餐飲店改善衛(wèi)生環(huán)境。”相關(guān)負(fù)責(zé)人匡文華說(shuō)。

 　   這個(gè)想法很快得到響應(yīng)，一些社區(qū)志愿者自發(fā)組成“自己友”檢查隊(duì)，配合有關(guān)職能部門一起對(duì)餐飲店衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，結(jié)果在小區(qū)內(nèi)公示。居委會(huì)把餐飲店店主召集到一起開(kāi)了座談會(huì)，跟他們動(dòng)之以情、曉之以理，達(dá)成共同改善衛(wèi)生環(huán)境的共識(shí)。因?yàn)樽詈?jiǎn)單的道理：誰(shuí)家的衛(wèi)生好，誰(shuí)家的顧客自然就會(huì)多。

 　   昨日，記者在普暉社區(qū)看到了三塊社區(qū)飲食單位環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比公示欄。公示內(nèi)容分為四大項(xiàng)：門前市容環(huán)境、餐廳衛(wèi)生環(huán)境、廚房衛(wèi)生、隔油池和下水道清理，各項(xiàng)加在一起滿分為100分，每家餐飲店的得分都列得清清楚楚。公示欄還寫明了每家餐飲店各項(xiàng)扣分的明細(xì)，哪個(gè)方面沒(méi)做好，一目了然。

  　  “自己友”檢查隊(duì)以居民代表、黨員代表、樓長(zhǎng)等擔(dān)任隊(duì)員。每次對(duì)餐飲店開(kāi)展檢查，檢查隊(duì)和社區(qū)居委會(huì)、街道城管執(zhí)法中隊(duì)、工商所、衛(wèi)監(jiān)所、環(huán)監(jiān)大隊(duì)、派出所專區(qū)民警一起出動(dòng)。一個(gè)周一小檢，一個(gè)月一大檢，一個(gè)季度一公示。不僅如此，檢查隊(duì)還動(dòng)員居民戴上文明袖章查找、監(jiān)督社區(qū)里面的亂停放、亂搭建、亂擺賣、亂堆放等問(wèn)題以及消防安全問(wèn)題，及時(shí)要求有關(guān)人員整改。

   　 南方日?qǐng)?bào)記者 李強(qiáng)    通訊員 文燕媚

 　   ■相關(guān)

　    社區(qū)大媽也可輕松“入學(xué)堂”

   　 越秀成立首個(gè)“國(guó)學(xué)社區(qū)”，免費(fèi)提供國(guó)學(xué)教育

  　  南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/陶達(dá)嬪 實(shí)習(xí)生/胡素如 通訊員/生繼鋒 朱海靖）昨日下午，越秀區(qū)首個(gè)國(guó)學(xué)社區(qū)學(xué)堂——“廣州城市職業(yè)學(xué)院大東國(guó)學(xué)社區(qū)”正式掛牌成立，青龍里社區(qū)的居民可在家門口享受到社區(qū)提供的免費(fèi)國(guó)學(xué)教育，底層勞工也可輕松“入學(xué)堂”。

 　   大東街道負(fù)責(zé)人介紹，大東街屬于廣州的老城區(qū)，社區(qū)的大部分居民都從事體力勞動(dòng)工作，如搬運(yùn)工、三輪車夫等，希望通過(guò)國(guó)學(xué)文化的教育和普及，讓更多社區(qū)人能進(jìn)學(xué)堂。

 　   廣州城市職業(yè)學(xué)院國(guó)學(xué)院方面表示，國(guó)學(xué)社區(qū)學(xué)堂更多的是一種“大國(guó)學(xué)”教育，將展現(xiàn)國(guó)學(xué)中“民俗”的一面，通過(guò)挖掘一些普通老百姓能夠接受、喜歡的，而且可以提升其認(rèn)知水平、行為準(zhǔn)則的國(guó)學(xué)，將中國(guó)傳統(tǒng)文化中與人生修養(yǎng)等方面聯(lián)系起來(lái)，用通俗易懂的語(yǔ)言，讓居民們學(xué)會(huì)運(yùn)用這些國(guó)學(xué)知識(shí)來(lái)解決日常生活中的問(wèn)題。比如通過(guò)在社區(qū)進(jìn)行茶藝、茶文化的知識(shí)講座，讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到，在沖泡茶葉的過(guò)程中也可以達(dá)到修身養(yǎng)性的目的。

 　   據(jù)介紹，大東街道國(guó)學(xué)社區(qū)是由大東街聯(lián)合廣州城市職業(yè)學(xué)院、廣州市家康社會(huì)工作服務(wù)中心合作建立。國(guó)學(xué)社區(qū)學(xué)堂的授課老師大部分來(lái)自廣州城市職業(yè)學(xué)院國(guó)學(xué)院的教授、副教授以及全國(guó)各地相關(guān)領(lǐng)域的專家，同時(shí)，城市學(xué)院的學(xué)生也將參與其中，與社區(qū)居民進(jìn)行互動(dòng)，帶動(dòng)居民的活動(dòng)氛圍。

 　   據(jù)悉，下一步，大東街將依托街道社區(qū)學(xué)院，開(kāi)展書(shū)法培訓(xùn)、茶藝欣賞、棋藝比賽、中醫(yī)養(yǎng)生講座等系列活動(dòng)，切實(shí)將國(guó)學(xué)文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)落到實(shí)處。

（責(zé)任編輯：曹子敏）