省教育廳回應珠海小學“午休費”爭議 

　　珠海小學生中午趴在課桌上午睡，要按天給學校1元錢午休費，此事被曝光后引起了輿論的持續(xù)發(fā)酵。省教育廳昨日對此專門回應，明確收取“午休管理費”是有章可循的不算違規(guī)，收費標準則由各地教育部門自行規(guī)定。

　　然而，各地的午休管理費如何收?。繉W校對午休孩子如何管理？在校外的托管班午休是否安全？在公眾眼中，這一存在已久的收費項目是否合理？針對這些問題，筆者近日走訪了廣州、佛山等地。

　　 調查

　　 廣州學校：每生每天“午休費”今年最高上調為4元

　　筆者隨機調查了廣州越秀區(qū)、番禺區(qū)和天河區(qū)的多所中小學，校方均稱，近10多年來，學校一直按市的文件要求收取午休費。

　　越秀區(qū)一位不愿意具名的校長告訴筆者，廣州的午休費分為兩檔，一檔是專門有午休室、被褥和專人管理的優(yōu)質午休，以往定價為每位學生每天2.5元。而今年廣州市物價局《關于規(guī)范我市公辦中小學收費管理有關問題的通知》里規(guī)定，從2013年春季入學起，這類設有專門床位的午休費上調為每位學生每天4元。另一檔則是學生在課室內拼桌子和椅子睡覺的普通午休，此前的收費是每位學生每天1元，今年亦提價為每位學生每天2元。

　　該校長表示，廣州市教育局和物價部門規(guī)定，午休費屬于可自愿選擇的服務性收費，并非強制性收費。學校必須按照統一價格收取，不得自行多收，且收費價格和使用情況都會在校內公示，接受家長監(jiān)督。

　　“這么多年來，家長對此都沒有什么意見，學校90%的學生都在校午休，自愿交費。”他還透露，以往廣州的小學大多是讓學生睡在課桌椅上，而近年，越來越多有條件的學校利用舞蹈室等多功能室，鋪上睡墊開上空調，讓孩子們舒適午休。

　　事實上，除了珠海和廣州，省內多地都收取了“午休費”。據了解，在佛山市南海區(qū)，在課室午休的小學生，每生每月收費不超過22元。該區(qū)物價局在2009年對這一收費標準曾作出解釋：“學校安排專人對在校午休的學生進行集中管理，既加大了教師的工作負荷，也提高了學校的管理成本。在這方面收取一定的費用，主要是為了彌補學校在這方面增加的投入。”

　　托管班：午休收費比學校貴上百元

　　盡管省內各地多年來按相關文件收取“午休費”，但這一費用仍引來不少質疑。有網友評論，在教室利用課桌午休是學生的天然權利，因此“午休費”是典型的教育“亂收費”。“而比教育亂收費更可怕的是其披著的‘合法’外衣。”

　　就在反對聲蜂擁而至之時，珠海市教育局在3月26日叫停了“午休費”。然而，有更多的家長擔心，假如各市都禁收“午休費”，學校會以成本為借口，將需要在校午休的學生拒之門外。

　　那么，作為校內托管的替代品，社會托管班又能否讓家長們安心？筆者以家長身份走訪了廣州越秀區(qū)的托管班。

　　據調查，受訪的6所托管班中擁有營業(yè)執(zhí)照的只有3所，且業(yè)務范圍僅限定為“接送服務”；午休托管服務每月生均收費則在320元—380元之間，服務包含了接送、午餐和設有專門床位的午睡。朝天小學附近一所名為“怡樂學生接送服務部”的負責人表示，該服務部平時有3位“資深”阿姨負責“一對一”接送。但問到有無健康證和衛(wèi)生許可證時，該負責人卻閃爍其詞。

　　朝天小學家長吳先生給筆者算了一筆賬：按照新收費標準，學生中午的“午休費”（按最高檔算）和“伙食費”每天大概為10元，一個月按20天算也只要200元，比托管班費用省了100多元錢。“現在收費標準是比較合理的，如今獨生子女的安全對家庭和學校都關系重大，現在家長大多是雙職工，讓孩子去托管班沒有在校安全。”

　　對此，受訪的托管班負責人亦坦言，由于學校普遍能午休，托管班在中午托管業(yè)務上普遍“生意很淡”。

　　回應

　　省教育廳：“午休管理費”不能簡稱為“午休費”

　　針對珠海的這一事件，省教育廳昨日回應稱，廣東省物價局、教育廳、財政廳、糾風辦在2009年便聯合印發(fā)《關于進一步規(guī)范中小學服務性收費和代收費的通知》（粵價［2009］238號），明確了中小學服務性收費項目含“城鎮(zhèn)小學生午休管理和課后（非工作時間）托管費”。具體收費標準由各地級以上市從當地實際情況出發(fā)制定。

　　“調研發(fā)現，絕大多數小學生及家長都希望由學校來統一管理，認為由學校托管對孩子、家長是有利的。”省教育廳表示，按國際通行慣例，服務性收費項目屬于非公共產品，制定收費的依據是成本補償原則和受益者付費原則。有關學校為提供這項服務，需聘請“看班老師”或是請任課老師在非工作時間給孩子必要的看護、管理，維持秩序，保證孩子的午休安全，并發(fā)生相應的管理成本，符合非公共產品收費成本補償原則和受益者付費原則。

　　省教育廳明確，珠海金灣一小收取的“小學生午休管理費”不能簡稱為“午休費”，此舉符合我省現行有關教育收費政策規(guī)定。而針對家長和社會的疑問，省教育廳表示，將會同有關部門，積極展開調研和評估，并根據現實情況的變化，依照國家相關規(guī)定，確定該項政策的走向。

　　午休看護是學校義務 VS    收費應由政府補貼

　　?觀點PK

　　盡管教育部門一再強調收“午休費”并不違規(guī)，但這一存在已久的收費是否“合理”仍是各方爭論的焦點。

　　“在我看來，收‘午休費’就是不合理且不合法的亂收費！”教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇直言，校方是學生在校的監(jiān)護人，因此看護留校午休的學生理應是學校的職責，“‘午休費’應該叫停！”熊丙奇認為，學校所有的收費都應該由家委會聽證審議，而不是由政府部門自行制定發(fā)布。

　　然而，在中山大學教育學院教授馮增俊看來，義務教育學校只是承擔上課時間的教育管理，中午的托管不應成為學校的責任。“學校放學后，學生是應該回家的，在校午休是家長提出的要求，是家長自愿消費的。”

　　馮增俊同時認為，在午休托管需求大的現實下，政府應該撥出一部分經費或增加專項經費補貼學校，減輕家長負擔。“政府應對這筆經費的名目加以確定，用途加以說明。”此外，他建議，教育部門可考慮增加編制，在各校聘請專人負責午休看護。“不過如今教師編制少，所以此舉難度不小。”

　　南方日報記者 畢嘉琪    通訊員 賴紅英

（責任編輯：曹子敏）