省教育廳回應(yīng)珠海小學(xué)“午休費”爭議 

　　珠海小學(xué)生中午趴在課桌上午睡，要按天給學(xué)校1元錢午休費，此事被曝光后引起了輿論的持續(xù)發(fā)酵。省教育廳昨日對此專門回應(yīng)，明確收取“午休管理費”是有章可循的不算違規(guī)，收費標(biāo)準(zhǔn)則由各地教育部門自行規(guī)定。

　　然而，各地的午休管理費如何收取？學(xué)校對午休孩子如何管理？在校外的托管班午休是否安全？在公眾眼中，這一存在已久的收費項目是否合理？針對這些問題，筆者近日走訪了廣州、佛山等地。

　　 調(diào)查

　　 廣州學(xué)校：每生每天“午休費”今年最高上調(diào)為4元

　　筆者隨機(jī)調(diào)查了廣州越秀區(qū)、番禺區(qū)和天河區(qū)的多所中小學(xué)，校方均稱，近10多年來，學(xué)校一直按市的文件要求收取午休費。

　　越秀區(qū)一位不愿意具名的校長告訴筆者，廣州的午休費分為兩檔，一檔是專門有午休室、被褥和專人管理的優(yōu)質(zhì)午休，以往定價為每位學(xué)生每天2.5元。而今年廣州市物價局《關(guān)于規(guī)范我市公辦中小學(xué)收費管理有關(guān)問題的通知》里規(guī)定，從2013年春季入學(xué)起，這類設(shè)有專門床位的午休費上調(diào)為每位學(xué)生每天4元。另一檔則是學(xué)生在課室內(nèi)拼桌子和椅子睡覺的普通午休，此前的收費是每位學(xué)生每天1元，今年亦提價為每位學(xué)生每天2元。

　　該校長表示，廣州市教育局和物價部門規(guī)定，午休費屬于可自愿選擇的服務(wù)性收費，并非強制性收費。學(xué)校必須按照統(tǒng)一價格收取，不得自行多收，且收費價格和使用情況都會在校內(nèi)公示，接受家長監(jiān)督。

　　“這么多年來，家長對此都沒有什么意見，學(xué)校90%的學(xué)生都在校午休，自愿交費。”他還透露，以往廣州的小學(xué)大多是讓學(xué)生睡在課桌椅上，而近年，越來越多有條件的學(xué)校利用舞蹈室等多功能室，鋪上睡墊開上空調(diào)，讓孩子們舒適午休。

　　事實上，除了珠海和廣州，省內(nèi)多地都收取了“午休費”。據(jù)了解，在佛山市南海區(qū)，在課室午休的小學(xué)生，每生每月收費不超過22元。該區(qū)物價局在2009年對這一收費標(biāo)準(zhǔn)曾作出解釋：“學(xué)校安排專人對在校午休的學(xué)生進(jìn)行集中管理，既加大了教師的工作負(fù)荷，也提高了學(xué)校的管理成本。在這方面收取一定的費用，主要是為了彌補學(xué)校在這方面增加的投入。”

　　托管班：午休收費比學(xué)校貴上百元

　　盡管省內(nèi)各地多年來按相關(guān)文件收取“午休費”，但這一費用仍引來不少質(zhì)疑。有網(wǎng)友評論，在教室利用課桌午休是學(xué)生的天然權(quán)利，因此“午休費”是典型的教育“亂收費”。“而比教育亂收費更可怕的是其披著的‘合法’外衣。”

　　就在反對聲蜂擁而至之時，珠海市教育局在3月26日叫停了“午休費”。然而，有更多的家長擔(dān)心，假如各市都禁收“午休費”，學(xué)校會以成本為借口，將需要在校午休的學(xué)生拒之門外。

　　那么，作為校內(nèi)托管的替代品，社會托管班又能否讓家長們安心？筆者以家長身份走訪了廣州越秀區(qū)的托管班。

　　據(jù)調(diào)查，受訪的6所托管班中擁有營業(yè)執(zhí)照的只有3所，且業(yè)務(wù)范圍僅限定為“接送服務(wù)”；午休托管服務(wù)每月生均收費則在320元—380元之間，服務(wù)包含了接送、午餐和設(shè)有專門床位的午睡。朝天小學(xué)附近一所名為“怡樂學(xué)生接送服務(wù)部”的負(fù)責(zé)人表示，該服務(wù)部平時有3位“資深”阿姨負(fù)責(zé)“一對一”接送。但問到有無健康證和衛(wèi)生許可證時，該負(fù)責(zé)人卻閃爍其詞。

　　朝天小學(xué)家長吳先生給筆者算了一筆賬：按照新收費標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生中午的“午休費”（按最高檔算）和“伙食費”每天大概為10元，一個月按20天算也只要200元，比托管班費用省了100多元錢。“現(xiàn)在收費標(biāo)準(zhǔn)是比較合理的，如今獨生子女的安全對家庭和學(xué)校都關(guān)系重大，現(xiàn)在家長大多是雙職工，讓孩子去托管班沒有在校安全。”

　　對此，受訪的托管班負(fù)責(zé)人亦坦言，由于學(xué)校普遍能午休，托管班在中午托管業(yè)務(wù)上普遍“生意很淡”。

　　回應(yīng)

　　省教育廳：“午休管理費”不能簡稱為“午休費”

　　針對珠海的這一事件，省教育廳昨日回應(yīng)稱，廣東省物價局、教育廳、財政廳、糾風(fēng)辦在2009年便聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費的通知》（粵價［2009］238號），明確了中小學(xué)服務(wù)性收費項目含“城鎮(zhèn)小學(xué)生午休管理和課后（非工作時間）托管費”。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)制定。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)小學(xué)生及家長都希望由學(xué)校來統(tǒng)一管理，認(rèn)為由學(xué)校托管對孩子、家長是有利的。”省教育廳表示，按國際通行慣例，服務(wù)性收費項目屬于非公共產(chǎn)品，制定收費的依據(jù)是成本補償原則和受益者付費原則。有關(guān)學(xué)校為提供這項服務(wù)，需聘請“看班老師”或是請任課老師在非工作時間給孩子必要的看護(hù)、管理，維持秩序，保證孩子的午休安全，并發(fā)生相應(yīng)的管理成本，符合非公共產(chǎn)品收費成本補償原則和受益者付費原則。

　　省教育廳明確，珠海金灣一小收取的“小學(xué)生午休管理費”不能簡稱為“午休費”，此舉符合我省現(xiàn)行有關(guān)教育收費政策規(guī)定。而針對家長和社會的疑問，省教育廳表示，將會同有關(guān)部門，積極展開調(diào)研和評估，并根據(jù)現(xiàn)實情況的變化，依照國家相關(guān)規(guī)定，確定該項政策的走向。

　　午休看護(hù)是學(xué)校義務(wù) VS    收費應(yīng)由政府補貼

　　?觀點PK

　　盡管教育部門一再強調(diào)收“午休費”并不違規(guī)，但這一存在已久的收費是否“合理”仍是各方爭論的焦點。

　　“在我看來，收‘午休費’就是不合理且不合法的亂收費！”教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇直言，校方是學(xué)生在校的監(jiān)護(hù)人，因此看護(hù)留校午休的學(xué)生理應(yīng)是學(xué)校的職責(zé)，“‘午休費’應(yīng)該叫停！”熊丙奇認(rèn)為，學(xué)校所有的收費都應(yīng)該由家委會聽證審議，而不是由政府部門自行制定發(fā)布。

　　然而，在中山大學(xué)教育學(xué)院教授馮增俊看來，義務(wù)教育學(xué)校只是承擔(dān)上課時間的教育管理，中午的托管不應(yīng)成為學(xué)校的責(zé)任。“學(xué)校放學(xué)后，學(xué)生是應(yīng)該回家的，在校午休是家長提出的要求，是家長自愿消費的。”

　　馮增俊同時認(rèn)為，在午休托管需求大的現(xiàn)實下，政府應(yīng)該撥出一部分經(jīng)費或增加專項經(jīng)費補貼學(xué)校，減輕家長負(fù)擔(dān)。“政府應(yīng)對這筆經(jīng)費的名目加以確定，用途加以說明。”此外，他建議，教育部門可考慮增加編制，在各校聘請專人負(fù)責(zé)午休看護(hù)。“不過如今教師編制少，所以此舉難度不小。”

　　南方日報記者 畢嘉琪    通訊員 賴紅英

（責(zé)任編輯：曹子敏）