平均得分52.41分，基金會中心網(wǎng)發(fā)布“中基透明指數(shù)”，為1800余家基金會透明度打分，將每周更新

 　　新京報訊 （記者王卡拉）60個指標(biāo)，滿分129.4分，基金會如果沒有披露規(guī)定指標(biāo)的信息，該項指標(biāo)得分就為0分。

　　在公益行業(yè)經(jīng)歷諸多透明危機事件后，昨日，中國基金會行業(yè)信息服務(wù)平臺基金會中心網(wǎng)“中基透明指數(shù)FTI”正式上線，為基金會透明度打分，并將每周更新透明指數(shù)排名，此舉被業(yè)內(nèi)人士稱為基金會的行業(yè)自律，共有1832家基金會參與，但昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，全行業(yè)的平均得分僅為52.41分，沒達(dá)到總分的一半。

　　1.6%基金會得分過百

　　昨日發(fā)布的“中基透明指數(shù)顯示”，全行業(yè)的平均得分只有52.41分，沒達(dá)到總分的一半。

　　該系統(tǒng)開發(fā)專家、清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩認(rèn)為，這基本上可以反映當(dāng)前基金會行業(yè)整體的透明水平。在1832家基金會中，得分在100分以上的只有30家左右，僅占參與評分基金會的約1.6%；大部分基金會得分在30-90分之間，其中有四成的基金會得分在50-60分之間。

　　記者在全國基金會透明指數(shù)的榜單上發(fā)現(xiàn)，非公募基金會“上海真愛夢想公益基金會”以129.40分的滿分高居榜首，前28名的得分均在100分以上。而排名最后幾個地方基金會得分僅為1.6分。

　　系統(tǒng)還對公募基金會和非公募基金會進(jìn)行了區(qū)分，公募基金會排名第一的是黑龍江省青少年發(fā)展基金會，得分129.33分。

　　透明度未與年檢掛鉤

　　程文浩指出，凈資產(chǎn)最多的基金會，未必就是透明度程度最高的基金會，有些基金會基本上沒有任何信息公開，但照樣通過年檢，照樣可以生存。有些基金會非常不透明，尤其是它的收入、支出、項目信息，但仍然能獲得大部分的捐贈。某些行業(yè)基金會和某些省份的基金會透明指數(shù)均值非常之低，比如各地的一些人民教育基金會、見義勇為基金會。

　　相比較而言，民政部所注冊管理的基金會總體的透明程度比較高，平均得分是74.41分，各省的平均得分程度差別非常之大，高者達(dá)到60分左右，低者僅10分左右。

　　旨在促進(jìn)行業(yè)自律

　　根據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至目前，全國已有2753家基金會，而且每年增長率達(dá)20%。

　　據(jù)程文浩介紹，這個指數(shù)綜合了透明度指標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重、信息的完整程度以及信息的發(fā)布渠道，是一個動態(tài)的體系和過程，每周要進(jìn)行一次信息更新，排名和得分都在周期性變化。

　　基金會中心網(wǎng)及研發(fā)團(tuán)隊希望，通過這項工作推動整個行業(yè)透明水平的提高，從而不斷提高整個行業(yè)的社會公信力。同時通過提高基金會行業(yè)的公信力來發(fā)揮對整個社會的示范作用，從而推動政府的透明，推動其他社會組織的透明。也希望通過這項工作，來提升中國公益事業(yè)的國際形象，消除過去的一些負(fù)面事件所帶來的不利影響。

　　天津大學(xué)北洋教育發(fā)展基金會，在2012年第28周系統(tǒng)試運行時排名第1462位，此后該基金會研究了整個評分體系，發(fā)現(xiàn)差距后，公布了大量重要信息，在一個月左右躍升到全國排行榜第十名。該案例被基金會中心網(wǎng)認(rèn)為是通過發(fā)現(xiàn)自身差距來主動提高自身透明度的經(jīng)典案例。

　　■ 聲音

　　中國扶貧基金會（榜單排名第11位）

　　“發(fā)現(xiàn)自身仍存不足”

　　基金會秘書長劉文奎：中國扶貧基金會是利用公共資源來產(chǎn)出公共產(chǎn)品，必然要接受社會監(jiān)督，所以基金會也非常重視透明問題。在項目設(shè)計中，籌款的整個過程會告訴大家，籌款項目結(jié)束后，也會有報告披露。

　　但有了公益透明排行以后，扶貧基金會發(fā)現(xiàn)，自己做得仍不是很理想。原來扶貧基金會認(rèn)為，最重要的事情就是提高效率，籌更多的錢投入到公益事業(yè)里去，或是把有限的錢用得更有效率，后來發(fā)現(xiàn)這些還不夠。所以，扶貧基金會也做了一些事情，比如開捐贈者大會，把捐贈人請過來，讓他們了解基金會的決策是怎么形成的，資金是怎么使用的。

　　9月1日，扶貧基金會官網(wǎng)改版將正式上線，此前官網(wǎng)一直不理想。改版后的官網(wǎng)，將不再是簡單地把信息放上去，而是跟財務(wù)管理信息系統(tǒng)和客戶管理信息系統(tǒng)連在一起。9月1日以后，官網(wǎng)上看到的數(shù)據(jù)很多都是自動生成的，而非人工操作。

　　友成企業(yè)家扶貧基金會（榜單排名第12位）

　　“榜單發(fā)布周期可延長”

　　基金會常務(wù)副理事長湯敏：在這個系統(tǒng)里，基金會將自動生成排名，這個有好處，也有缺點。如果是每個星期排名的話，比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的股票市場，如果每天排名，會造成投機性的出現(xiàn)。

　　另外，各個基金會公布采集的數(shù)據(jù)也有一個過程，也有個時間點，這些排名不斷變化，也搞得大家為了排名而排名，可能牽扯太多精力。

　　是不是每個季度或每半年排一次，到了這個時點后，大家把信息都拿來。如果信息太多，可能反而起不到激勵和鞭策作用。另外，因為這些資料都是由各個基金會自己上報的，因此未來還應(yīng)做一些抽查，否則有些可能會報一些假數(shù)據(jù)。所以，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性還需保證。

　　點評　　

　　排名短時間大起大落是壞事

　　從基金會中心網(wǎng)發(fā)布透明指數(shù)這件事情本身看，對中國的公益事業(yè)的發(fā)展意義非常重大，今天看到這樣一個成果，我知道很不容易，很艱難。

　　客觀的講，別人知不知道這個信息和透明指數(shù)的發(fā)布方，知不知道這個信息，這是兩回事。發(fā)布方要有代表性，有客觀性，如果要作為一個行業(yè)權(quán)威來講這件事，那么發(fā)布的門檻、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布的責(zé)任還需搞清楚。

　　像天津大學(xué)北洋教育發(fā)展基金會在短時間內(nèi)排名有巨大起落，我認(rèn)為是一件壞事。做指標(biāo)，做評估，最重要的是客觀性和穩(wěn)定性。如果說一個重要的東西，前后的測量幾天之間會差別這么大，本身說明系統(tǒng)存在嚴(yán)重的問題，這是需要反思的。

　　也就是說，發(fā)布方對搜集的信息如何把握，評估的結(jié)果，在什么情況下可以發(fā)布，什么情況下不能發(fā)布，發(fā)布的門檻是什么，這要設(shè)一個非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在這樣的一種發(fā)布方式，值得商榷。

　　另外，程文浩提到的一些現(xiàn)象，比如有的基金會不透明但做得也不錯。這是因為一個基金會的業(yè)績是多方面的，透明只是其中一項。誰排名在前面也不要得意忘形，反過來講，排名不高的確實有責(zé)任和義務(wù)把排名提上去。

　　——中國人民大學(xué)NPO研究所所長康曉光

　　■ 背景

　　中基透明指數(shù)（FTI）

　　該評價系統(tǒng)由基金會中心網(wǎng)及清華大學(xué)廉政與治理研究中心聯(lián)合開發(fā)。指標(biāo)體系透明指數(shù)指標(biāo)共計60個，滿分129.4分，并根據(jù)德爾菲法對不同指標(biāo)附不同權(quán)重。

　　主要指標(biāo)

　　●基本信息（58.2分）：基礎(chǔ)信息（12個指標(biāo)）、聯(lián)系信息（5個指標(biāo)）、理事會信息（5個指標(biāo)）、信息化信息（3個指標(biāo)）、章程及制度（5個指標(biāo)）、年度工作報告（1個指標(biāo)）；

　　●財務(wù)信息（28.8分）：財務(wù)報告（3個指標(biāo)）、主要財務(wù)信息（14個指標(biāo)）；

　　●項目信息（38分）：主要項目信息（7個指標(biāo)），信息化信息（3個指標(biāo)）；

　　●捐贈信息（4.4分）：信息化信息（1個指標(biāo)）、主要捐贈人信息（1個指標(biāo)）。

（責(zé)任編輯：曹子敏）