《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》發(fā)布

　　據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》。這是我國(guó)第二個(gè)以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃。為了持續(xù)全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，這個(gè)計(jì)劃對(duì)今后四年中國(guó)人權(quán)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施作出了規(guī)劃。

　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃分為導(dǎo)言，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，公民權(quán)利和政治權(quán)利，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利，人權(quán)教育，國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)的履行和國(guó)際人權(quán)交流與合作，以及實(shí)施和監(jiān)督等七個(gè)部分。

　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃介紹了第一期行動(dòng)計(jì)劃制定和實(shí)施以來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。它指出，自2009年《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》頒布實(shí)施以來(lái)，中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利保障得到全面加強(qiáng)，各領(lǐng)域的人權(quán)保障在制度化、法治化的軌道上不斷推進(jìn)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　制定新一期《行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)于鞏固中國(guó)人權(quán)事業(yè)已取得的重大進(jìn)步和成就，繼續(xù)解決好當(dāng)前存在的問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)；努力使每一個(gè)社會(huì)成員生活的更有尊嚴(yán)、更加幸福，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有重要意義。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利

　　1.２０１５年保障性住房覆蓋率達(dá)２０％根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到２０１５年，全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到２０％左右。加快林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造?！笆濉逼陂g改造林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）８１．５３萬(wàn)戶。２０１２—２０１５年，將累計(jì)幫助５００萬(wàn)貧困農(nóng)戶的危房改造。

　　2.最低工資年增長(zhǎng)13%以上

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到２０１５年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)；最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)１３％以上；落實(shí)帶薪休假制度。3.城市家庭帶寬將達(dá)２０兆／秒以上

　　在加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，到２０１５年，互聯(lián)網(wǎng)普及率將超過(guò)４５％，互聯(lián)網(wǎng)固定帶寬接入端口將超過(guò)３．７億個(gè)，城市家庭帶寬接入能力將基本達(dá)到２０兆位／秒以上，農(nóng)村家庭帶寬接入能力將基本達(dá)到４兆位／秒以上，實(shí)現(xiàn)２億家庭光纖到戶覆蓋。

　　此外，在健全公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，我國(guó)將加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

　　4.我國(guó)將逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，保持中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；扶持建設(shè)緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合的專業(yè)，建設(shè)既有基礎(chǔ)理論知識(shí)和教學(xué)能力，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的師資隊(duì)伍；逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育。

　　5.人均期望壽命將達(dá)７４．５歲

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到２０１５年，使我國(guó)人均期望壽命達(dá)到７４．５歲；培訓(xùn)培養(yǎng)１５萬(wàn)名全科醫(yī)生；落實(shí)現(xiàn)有人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于２５元標(biāo)準(zhǔn)，到２０１５年提高至４０元以上等。

　　關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利

　　1.將健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，中國(guó)將落實(shí)信訪條例，推廣和完善“綠色郵政”、“網(wǎng)上信訪”、“專線電話”、“視頻接訪”、“信訪代理”等做法。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家投訴受理中心建設(shè)，構(gòu)建快速高效受理群眾訴求的綜合平臺(tái)。

　　此外，根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)新聞機(jī)構(gòu)和新聞從業(yè)人員合法權(quán)益的制度保障。依法保障新聞從業(yè)人員的知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)新聞機(jī)構(gòu)、采編人員和新聞當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　2.將嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制度

　　行動(dòng)計(jì)劃提出，將嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制度擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)特邀監(jiān)察員、監(jiān)督員、檢查員工作。強(qiáng)化人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督。鼓勵(lì)新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。暢通公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉的渠道。

　　關(guān)于生命人身安全

　　1.將進(jìn)一步嚴(yán)格死刑審判和復(fù)核程序根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，死刑復(fù)核程序中應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。強(qiáng)化最高人民檢察院對(duì)死刑復(fù)核案件的法律監(jiān)督。最高人民法院通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)性案例進(jìn)一步明確死刑適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，中國(guó)將進(jìn)一步完善證人、鑒定人出庭和證人保護(hù)制度。完善非法證據(jù)排除制度。對(duì)采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除，不能作為定案的根據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件審查判斷證據(jù)的規(guī)定，對(duì)死刑案件的證據(jù)審查判斷采用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》指出，嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)，人民檢察院在審查逮捕階段應(yīng)注重聽(tīng)取犯罪嫌疑人的申辯。有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)可能存在刑訊逼供、暴力取證等重大違法行為的，檢察人員應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人要求訊問(wèn)的，也應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)。

　　在刑事訴訟程序中完善聽(tīng)取律師意見(jiàn)的相關(guān)機(jī)制。犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無(wú)逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等書(shū)面意見(jiàn)及證據(jù)材料的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。必要時(shí)，可以當(dāng)面聽(tīng)取律師的意見(jiàn)。對(duì)律師提出的意見(jiàn)及證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見(jiàn)書(shū)中說(shuō)明是否采納的情況和理由。

　　逐步實(shí)施對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的規(guī)范化改造。嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》，將辦案區(qū)域與其他區(qū)域物理隔離，按照辦案流程設(shè)置辦案區(qū)各功能室，并安裝全程錄音錄像和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理執(zhí)法辦案全過(guò)程，防止侵犯公民合法權(quán)益。

　　3.中國(guó)將進(jìn)一步保障被羈押人的合法權(quán)利《行動(dòng)計(jì)劃》指出，嚴(yán)格落實(shí)被羈押人入所體檢、定期體表檢查、收押權(quán)利義務(wù)告知、緊急報(bào)警等制度。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)犯罪嫌疑人的提訊和還押制度。完善對(duì)被羈押人的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、心理干預(yù)、投訴調(diào)查處理以及特邀監(jiān)督員巡查看守所等制度和工作機(jī)制。健全被羈押人員約見(jiàn)派駐檢察官、派駐檢察官與被羈押人談話以及檢察官信箱等制度，預(yù)防并查處監(jiān)管場(chǎng)所工作人員體罰、虐待、侮辱等侵犯被羈押人權(quán)利的行為。

　　關(guān)于婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利

　　1.促進(jìn)婦女平等參與管理國(guó)家事務(wù)《行動(dòng)計(jì)劃》指出，我國(guó)將逐步提高女性在全國(guó)和地方各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例。省、市兩級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員和縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)成員中各配備１名以上的女性。逐步提高縣（處）級(jí)以上各級(jí)地方政府和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女性擔(dān)任正職的比例。

　　2.初步實(shí)現(xiàn)老年人都有基本養(yǎng)老保障根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，２０１２—２０１５年，我國(guó)將加大對(duì)老年文化建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)，在健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系方面，政府為６０歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年為農(nóng)村６０歲以上只有一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩的父母發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)老年人人人享有基本養(yǎng)老保障。

（責(zé)任編輯：曹子敏）