據(jù)央視3·15晚會曝光，中華學生愛眼工程以公益為名，吸收各地眼鏡店加盟，利用愛心捐贈卡，在全國進行違規(guī)圈錢。這一以慈善的名義，去謀取個人私利的假公益、假慈善行為，不僅傷害了廣大公眾，而且對真正的公益慈善事業(yè)危害極大。

　　除了這種冒充公益組織和打著公益慈善組織的名號招搖撞騙的機構(gòu)，在有些正規(guī)注冊的公益組織往往也出現(xiàn)一些以公益之名行商業(yè)之實，甚至造假等現(xiàn)象。這種假公益、假慈善的行為一方面對整個行業(yè)造成惡劣的影響，從另一個方面卻也反映出我國公益慈善領(lǐng)域中鑒證類機構(gòu)的缺失，即如何更有效的鑒別造假行為和造假機構(gòu)，監(jiān)督評估公益組織的運行效果。

　　在較成熟的市場機制中存在很多監(jiān)督和鑒證類組織，比如會計師事務(wù)所，他們對社會經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，對企業(yè)經(jīng)營管理行為進行評價，是企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)濟成果的鑒證者，通過他們的審計可以實現(xiàn)對投資人權(quán)益的維護，保障整個市場機制良好運轉(zhuǎn)和相關(guān)政策的貫徹實行。

　　隨著公益慈善組織的日益增多和相關(guān)業(yè)務(wù)活動的廣泛開展，人們越來越發(fā)現(xiàn)公益活動的復雜性也不亞于商業(yè)活動，甚至更難鑒定和監(jiān)督。例如XX公益組織的財務(wù)狀況是否合理，中華學生愛眼工程到底是不是公益活動，XX基金會開展的某個項目是不是具有公益性、是不是符合社會公共利益和需求、項目效果等等。這就需要公益慈善領(lǐng)域中產(chǎn)生專門的鑒證類公益組織來進行鑒別和評估，他們獨立于政府同時也獨立于其他公益組織之外，同時是非營利的、具有專業(yè)性和特定職能的第三方。在美國就存在一類“啄木鳥型公益組織”，它們在公益領(lǐng)域扮演著類似的角色。

　　具體說來，鑒證類公益組織承擔的職能和作用應(yīng)該包括：

　　一、 對社會公益活動進行監(jiān)督。

　　二、 對公益組織的治理和管理行為進行評價。

　　三、 對公益組織的公益活動成果的公益性進行鑒證評估。

　　當這類組織慢慢增多和形成一定規(guī)范，就會產(chǎn)生出一種社會監(jiān)督、鑒別、評估的機制，社會公眾可以根據(jù)公益鑒證類組織提供的鑒證結(jié)果自行選擇可信賴的機構(gòu)進行捐贈。這樣公益慈善領(lǐng)域就能夠自行凈化，去偽存真，優(yōu)勝劣汰。而政府所要承擔的職能就是根據(jù)鑒證類組織做出的鑒別和評估對確實存在違法行為的現(xiàn)象和組織進行懲處，完善相應(yīng)的法律和政策，維護整個行業(yè)的大環(huán)境。(社會公益研究中心：朱照南)

（責任編輯：潘珣）