■新快報記者 黎秋玲 通訊員 應(yīng)立敏 黃軒

　　主要是勞資糾紛和征地拆遷糾紛

　　去年全省15個事項有重大風(fēng)險不準(zhǔn)實施、全省共抓獲網(wǎng)上逃犯27979人位居全國第一……省委外宣辦近期陸續(xù)舉行迎接省第十一次黨代會省委工作部門系列新聞發(fā)布會，昨日首場新聞發(fā)布會邀請了省委政法委秘書長、省綜治辦主任陳少波介紹近五年來政法機關(guān)推進平安廣東建設(shè)方面的工作成效。

　　去年廣東抓逃總量全國第一

　　“2011年度公眾安全感調(diào)查平均得分90.44分、公安工作群眾滿意度平均得分89.83分，與2008年相比分別提升3.6分和3.3分?！标惿俨ǜ袊@說，每個小數(shù)點的上升都來之不易，金碑銀碑不如老百姓的口碑。

　　據(jù)介紹，隨著打擊犯罪能力提升，影響群眾安全感的暴力犯罪和“兩搶”案件近年來持續(xù)下降。例如近三年來全省公安機關(guān)平均每年破獲刑事案件近19萬起；八類嚴(yán)重暴力案件（殺人、搶劫、傷害、強奸、放火、爆炸、綁架、劫持）發(fā)案2010年下降15.9%，2011年再下降12.6%；廣東群眾近年來安全感有所上升。

　　同時，各地政法機關(guān)持續(xù)開展“粵安”、“斷源”、“亮劍”、“打四黑除四害”、“禁毒人民戰(zhàn)爭”、“清網(wǎng)”等系列專項行動，促進全省治安形勢好轉(zhuǎn)。特別是在2011年“清網(wǎng)行動”中，全省共抓獲網(wǎng)上逃犯27979人，總量全國第一，省公安廳和廣州、深圳市公安局榮獲集體一等功。

　　群體事件中勞資糾紛占過半

　　值得一提的是，維護社會穩(wěn)定能力提升，群體性事件總數(shù)下降。全省群體性事件起數(shù)從高峰期每年的4000多起下降至目前的每年1800起左右，特別是近三年來更是逐年下降。

　　陳少波說，廣東現(xiàn)在每年1800起左右的群體性事件中最多的就是勞資糾紛，占到一半以上，多發(fā)生在珠三角地區(qū)；其次就是在各個大中城市、一些重大工程項目所在地發(fā)生的征地拆遷糾紛；另外，環(huán)保方面的問題現(xiàn)在也是日益增多。而山林土地糾紛則集中在山區(qū)、邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

　　去年15個事項有重大風(fēng)險不準(zhǔn)實施

　　2011年，廣東啟動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。今年，將在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將全面建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。

　　在實踐中，去年全省447件事項進行了重大決策類評估，重大工程項目類的評估是319項，其中評估有重大風(fēng)險不準(zhǔn)實施的，有重大風(fēng)險不準(zhǔn)實施的重大決策10個項目，重大工程項目類5個。

　　群體性事件案例

　　1番禺垃圾焚燒事件忽略了群眾反應(yīng)

　　據(jù)介紹，2010年，廣州市發(fā)生了番禺反垃圾焚燒涉穩(wěn)事件。有關(guān)部門在公布建立垃圾焚燒廠的信息之前，雖然對環(huán)境影響做了詳細的評估，但卻沒有進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素缺乏充分估計，忽略了涉及利益群體的承受度和反應(yīng)，從而造成了周圍居民集體上訪等群體性事件，給今后垃圾處理工作造成很大的被動。

　　2質(zhì)疑養(yǎng)老金計發(fā)

　　廣州近兩千人次頻繁上訪

　　2010年，為消除之前企業(yè)養(yǎng)老金計發(fā)中存在的不合理現(xiàn)象，廣州出臺修改部分企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的辦法，但由于事前對出臺這一政策沒有進行充分的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，以及做好相關(guān)的宣傳解釋等工作，致使部分退休人員對修改標(biāo)準(zhǔn)存在誤解，從而導(dǎo)致了這部分人一年里頭多達近2000人次的頻繁上訪。

　　3南山垃圾焚燒發(fā)電廠二期啟動風(fēng)險評估

　　擬規(guī)劃建設(shè)的深圳南山垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程（以下簡稱二期工程），所在區(qū)域涉及相關(guān)居民人數(shù)達近萬人。由于垃圾焚燒發(fā)電項目在垃圾堆積及焚燒過程中會產(chǎn)生一定量的滲濾液、惡臭、煙塵及其他氮氧化物等大氣污染物，可能會對周邊的水體、大氣、生態(tài)環(huán)境等造成一定程度的影響。居民出于對此種可能影響的擔(dān)憂，可能會對二期工程的決策、建設(shè)及運營形成一定的壓力或阻力，存在一定的社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。因此，深圳對該工程啟動了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估認為，對南山垃圾焚燒發(fā)電廠而言，應(yīng)加強對一期工程污染物的治理力度，保證達到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，盡力解決臭味飄散和廢氣排放問題，改善一期工程在居民心中的形象，同時加強與周邊居民的溝通，盡力爭取居民的理解和支持。

（責(zé)任編輯：曹子敏）