食品安全重如泰山。莊小龍 攝

質(zhì)檢人員對(duì)檢測(cè)樣品　　進(jìn)行切片取樣。黃澄鋒 攝

　　百姓口中無小事，食品安全大于天。廣州同時(shí)出臺(tái)《廣州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等9個(gè)有關(guān)食品安全管理配套文件，從田間地頭、生產(chǎn)企業(yè)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐廚垃圾，環(huán)環(huán)相扣“捆綁式”配套管理，堪稱史上最猛一記“組合拳”，標(biāo)志著廣州食品安全管理工作邁入新的階段。

　　專家稱贊，廣州用制度再造解決根本性問題，抓住了當(dāng)前食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)不夠密、自檢制度未得到完全落實(shí)等要害之處，可謂招招落在實(shí)處。

　　文/記者倪明、林曉麗、劉幸、田欣、葉卡斯、郭曉昊

　　關(guān)鍵詞：舉報(bào)有獎(jiǎng)

　　亮點(diǎn)：明年舉報(bào)獎(jiǎng)金投入翻倍

　　新規(guī)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的意見》規(guī)定：我市設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，從財(cái)政收入中安排食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金上不封頂。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的最低金額為500元，如果舉報(bào)有重大貢獻(xiàn)的，將根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)研究確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　解讀：“目前，國內(nèi)不少地方的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金來源于破獲舉報(bào)案件罰沒入庫的款項(xiàng)，各地的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金都設(shè)了上限，大多數(shù)上限金額是20萬元左右”，副市長(zhǎng)曹鑒燎昨日在發(fā)布會(huì)上表示，在實(shí)際操作中，罰沒款項(xiàng)沒入庫前，就不能及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，且違法犯罪分子多是“五小”企業(yè)租用城鄉(xiāng)結(jié)合部出租屋“打游擊”，有的案件按罰沒入庫款計(jì)算提取的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金不多，甚至沒有罰沒款，容易影響舉報(bào)人的積極性。為解決這個(gè)問題，廣州在全國率先設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，從財(cái)政收入中安排食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金,明年計(jì)劃安排600萬，比往年翻一倍。

　　亮點(diǎn)：舉報(bào)黑食品 罰款可提成

　　除了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂下有“保底”，廣州還設(shè)定了按罰沒入庫款一定比例提取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的規(guī)定，比如按照一級(jí)舉報(bào)（能詳細(xì)提供被舉報(bào)人及違法事實(shí)并直接掌握有關(guān)證據(jù)并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符）可從罰沒款中提取4%~5%的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金，如果罰沒款額是1000萬元，按5%提取，獎(jiǎng)勵(lì)金為50萬元。同時(shí)，簡(jiǎn)化了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放程序。規(guī)定案件查處部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書生效之日起30天內(nèi)，向舉報(bào)人發(fā)出領(lǐng)獎(jiǎng)通知，舉報(bào)人在收到通知一個(gè)月內(nèi)，憑身份證或其他有效證件，到案件查處部門領(lǐng)獎(jiǎng)。

　　超市買到的不合格食品，能否獲舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)？“投訴者不在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)”，市整規(guī)辦副主任王凡表示，食品標(biāo)簽、外包裝不規(guī)范以及對(duì)服務(wù)質(zhì)量的舉報(bào)和投訴不屬于該獎(jiǎng)勵(lì)范圍。新聞媒體披露前與有關(guān)部門協(xié)作，提供線索或協(xié)助調(diào)查處理，也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，以及企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)額度還將適當(dāng)提高。

　　關(guān)鍵詞：生產(chǎn)企業(yè)

　　亮點(diǎn)：企業(yè)“一戶一檔”信用分類

　　新規(guī)：《廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：經(jīng)貿(mào)（酒鹽專賣）、農(nóng)業(yè)行政（海洋與漁業(yè)、畜牧）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)督管理部門，對(duì)廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法成立的從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)、銷售或提供餐飲服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶，按“一戶一檔”建立所監(jiān)管對(duì)象的信用檔案，實(shí)施食品安全一、二、三、四類信用等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；廣州市將對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營信用一類企業(yè)給予支持，對(duì)信用二類企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)信用三類企業(yè)進(jìn)行約束，對(duì)信用四類企業(yè)實(shí)行懲罰，整改仍未達(dá)到要求或嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　解讀：根據(jù)《食品安全法》，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，企業(yè)負(fù)主要責(zé)任。目前國內(nèi)尚無可以借鑒的食品安全信用監(jiān)管文件，廣州市此次起草的《廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》先后征求21個(gè)部門意見，明確建立全市統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺(tái)，供社會(huì)公眾查詢，無疑給企業(yè)戴上“緊箍咒”。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)管部門

　　亮點(diǎn)：考核不合格“一票否決”

　　新規(guī)：《廣州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》對(duì)區(qū)（縣級(jí)市）政府履行食品安全屬地管理責(zé)任制和市各相關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行考核，考核分5個(gè)程序：聽取匯報(bào)、查看資料、抽查企業(yè)、暗查暗訪、綜合打分。考核的結(jié)果分4個(gè)等次：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

　　解讀：“這個(gè)考核辦法最突出的特點(diǎn)是調(diào)動(dòng)監(jiān)管部門的積極性”，曹鑒燎說，凡考核不合格的單位實(shí)行“一票否決”。受“一票否決”的地區(qū)、部門單位，在撤銷“一票否決”之前，取消評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和受獎(jiǎng)勵(lì)的資格，其食品安全工作責(zé)任人不得評(píng)先受獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職、晉升工資。對(duì)連續(xù)兩年被“一票否決”的地區(qū)、部門，其食品安全工作責(zé)任人年終考核為不稱職等次。做出“一票否決”決定的市有關(guān)部門應(yīng)向本級(jí)黨委、政府或其上級(jí)主管部門提出對(duì)食品安全工作責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)的建議。

　　關(guān)鍵詞：批發(fā)市場(chǎng)

　　亮點(diǎn)：市場(chǎng)要當(dāng)天公布檢測(cè)結(jié)果

　　新規(guī)：《廣州食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營管理規(guī)范》明確農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)建立自檢室，每天定時(shí)定量開展自檢并于當(dāng)天公示；建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)24小時(shí)視頻監(jiān)控，滿足食品安全追根溯源的基本要求。

　　解讀：此前，在食品安全的社會(huì)責(zé)任方面，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)食品經(jīng)營者、市場(chǎng)或超市的開辦者應(yīng)盡的責(zé)任和經(jīng)營行為規(guī)范規(guī)定得較少。對(duì)于消費(fèi)者來說，一旦遭遇食品安全問題，權(quán)益遭受損失，往往沒有辦法對(duì)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者進(jìn)行索賠。對(duì)于消費(fèi)者來說，《廣州食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營管理規(guī)范》的出臺(tái)可謂吃到了一顆放心丸！

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖

　　亮點(diǎn)：延伸監(jiān)測(cè)點(diǎn) 落實(shí)自檢制度

　　新規(guī)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理工作的意見》中，提出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系電話。擴(kuò)大和延伸質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控（站）點(diǎn)，有效落實(shí)自檢制度。   

　　解讀：業(yè)內(nèi)人士表示，此前廣州查出“瘦肉精”等問題，其原因之一就是未對(duì)生豬進(jìn)行自檢，而是通過抽檢來堵截“瘦肉精”，難免會(huì)百密一疏，此次新規(guī)強(qiáng)調(diào)要落實(shí)自檢制度顯得非常必要。

　　記者調(diào)查：蔬菜難以查到具體種植人

　　昨日，記者在江南果菜批發(fā)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，大部分商品已經(jīng)“一貨一標(biāo)”，但是產(chǎn)品產(chǎn)地信息不明晰，有的甚至掛羊頭賣狗肉。在一家“粵西農(nóng)副產(chǎn)品”檔口前，一輛大卡車載滿了“山東精品青瓜”，負(fù)責(zé)代銷的老板卻告訴記者說，青瓜并非產(chǎn)自山東，是產(chǎn)自云南。主要是因?yàn)樯綎|的青瓜是市場(chǎng)上公認(rèn)的好瓜，云南瓜披著山東的外衣能賣個(gè)好價(jià)錢。

　　《廣州食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營管理規(guī)范》中規(guī)定，種植戶、養(yǎng)殖戶等供貨商無法提供發(fā)票或銷售憑證時(shí)，應(yīng)登記供貨商的身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式等信息。江南果菜批發(fā)市場(chǎng)副主任謝曄告訴記者，這個(gè)規(guī)定有突破，但實(shí)際操作有困難。比如，豆角是一個(gè)村一個(gè)村的收購，然后放在一起運(yùn)到廣州，一旦出問題，只能知道這批貨來自哪個(gè)村，但不能知道究竟是誰種的豆角有問題。（作者: 倪明、林曉麗、劉幸、田欣、葉卡斯、郭曉昊）

（責(zé)任編輯：姬明華）