食品安全重如泰山。莊小龍 攝

質(zhì)檢人員對檢測樣品　　進行切片取樣。黃澄鋒 攝

　　百姓口中無小事，食品安全大于天。廣州同時出臺《廣州市食品安全責(zé)任目標考核辦法》等9個有關(guān)食品安全管理配套文件，從田間地頭、生產(chǎn)企業(yè)到農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐廚垃圾，環(huán)環(huán)相扣“捆綁式”配套管理，堪稱史上最猛一記“組合拳”，標志著廣州食品安全管理工作邁入新的階段。

　　專家稱贊，廣州用制度再造解決根本性問題，抓住了當(dāng)前食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中監(jiān)測網(wǎng)點不夠密、自檢制度未得到完全落實等要害之處，可謂招招落在實處。

　　文/記者倪明、林曉麗、劉幸、田欣、葉卡斯、郭曉昊

　　關(guān)鍵詞：舉報有獎

　　亮點：明年舉報獎金投入翻倍

　　新規(guī)：《關(guān)于進一步加強食品安全舉報獎勵工作的意見》規(guī)定：我市設(shè)立專項資金賬戶，從財政收入中安排食品安全舉報獎勵金。舉報獎勵金上不封頂。舉報獎勵金的最低金額為500元，如果舉報有重大貢獻的，將根據(jù)實際貢獻研究確定獎勵金額。

　　解讀：“目前，國內(nèi)不少地方的食品安全舉報獎勵金來源于破獲舉報案件罰沒入庫的款項，各地的舉報獎勵金都設(shè)了上限，大多數(shù)上限金額是20萬元左右”，副市長曹鑒燎昨日在發(fā)布會上表示，在實際操作中，罰沒款項沒入庫前，就不能及時兌現(xiàn)舉報獎勵，且違法犯罪分子多是“五小”企業(yè)租用城鄉(xiāng)結(jié)合部出租屋“打游擊”，有的案件按罰沒入庫款計算提取的舉報獎勵金不多，甚至沒有罰沒款，容易影響舉報人的積極性。為解決這個問題，廣州在全國率先設(shè)立專項資金賬戶，從財政收入中安排食品安全舉報獎勵金,明年計劃安排600萬，比往年翻一倍。

　　亮點：舉報黑食品 罰款可提成

　　除了舉報獎勵上不封頂下有“保底”，廣州還設(shè)定了按罰沒入庫款一定比例提取舉報獎勵金的規(guī)定，比如按照一級舉報（能詳細提供被舉報人及違法事實并直接掌握有關(guān)證據(jù)并協(xié)助現(xiàn)場查處，舉報情況與違法事實相符）可從罰沒款中提取4%~5%的舉報獎勵金，如果罰沒款額是1000萬元，按5%提取，獎勵金為50萬元。同時，簡化了舉報獎勵金發(fā)放程序。規(guī)定案件查處部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書生效之日起30天內(nèi)，向舉報人發(fā)出領(lǐng)獎通知，舉報人在收到通知一個月內(nèi)，憑身份證或其他有效證件，到案件查處部門領(lǐng)獎。

　　超市買到的不合格食品，能否獲舉報獎勵？“投訴者不在舉報獎勵范圍內(nèi)”，市整規(guī)辦副主任王凡表示，食品標簽、外包裝不規(guī)范以及對服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴不屬于該獎勵范圍。新聞媒體披露前與有關(guān)部門協(xié)作，提供線索或協(xié)助調(diào)查處理，也可獲得獎勵。舉報“黑窩點”、“黑作坊”，以及企業(yè)內(nèi)部人員舉報，獎勵額度還將適當(dāng)提高。

　　關(guān)鍵詞：生產(chǎn)企業(yè)

　　亮點：企業(yè)“一戶一檔”信用分類

　　新規(guī)：《廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：經(jīng)貿(mào)（酒鹽專賣）、農(nóng)業(yè)行政（海洋與漁業(yè)、畜牧）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)督管理部門，對廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法成立的從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)、銷售或提供餐飲服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或個體工商戶，按“一戶一檔”建立所監(jiān)管對象的信用檔案，實施食品安全一、二、三、四類信用等級動態(tài)監(jiān)管；廣州市將對食品生產(chǎn)經(jīng)營信用一類企業(yè)給予支持，對信用二類企業(yè)給予激勵，對信用三類企業(yè)進行約束，對信用四類企業(yè)實行懲罰，整改仍未達到要求或嚴重質(zhì)量違法行為，吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　解讀：根據(jù)《食品安全法》，政府負責(zé)監(jiān)管，企業(yè)負主要責(zé)任。目前國內(nèi)尚無可以借鑒的食品安全信用監(jiān)管文件，廣州市此次起草的《廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》先后征求21個部門意見，明確建立全市統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺，供社會公眾查詢，無疑給企業(yè)戴上“緊箍咒”。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)管部門

　　亮點：考核不合格“一票否決”

　　新規(guī)：《廣州市食品安全責(zé)任目標考核辦法》對區(qū)（縣級市）政府履行食品安全屬地管理責(zé)任制和市各相關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進行考核，考核分5個程序：聽取匯報、查看資料、抽查企業(yè)、暗查暗訪、綜合打分?？己说慕Y(jié)果分4個等次：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

　　解讀：“這個考核辦法最突出的特點是調(diào)動監(jiān)管部門的積極性”，曹鑒燎說，凡考核不合格的單位實行“一票否決”。受“一票否決”的地區(qū)、部門單位，在撤銷“一票否決”之前，取消評選綜合性榮譽稱號和受獎勵的資格，其食品安全工作責(zé)任人不得評先受獎、晉級晉職、晉升工資。對連續(xù)兩年被“一票否決”的地區(qū)、部門，其食品安全工作責(zé)任人年終考核為不稱職等次。做出“一票否決”決定的市有關(guān)部門應(yīng)向本級黨委、政府或其上級主管部門提出對食品安全工作責(zé)任人進行問責(zé)的建議。

　　關(guān)鍵詞：批發(fā)市場

　　亮點：市場要當(dāng)天公布檢測結(jié)果

　　新規(guī)：《廣州食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場經(jīng)營管理規(guī)范》明確農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場、食品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)建立自檢室，每天定時定量開展自檢并于當(dāng)天公示；建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對市場經(jīng)營活動24小時視頻監(jiān)控，滿足食品安全追根溯源的基本要求。

　　解讀：此前，在食品安全的社會責(zé)任方面，相關(guān)法律法規(guī)對食品經(jīng)營者、市場或超市的開辦者應(yīng)盡的責(zé)任和經(jīng)營行為規(guī)范規(guī)定得較少。對于消費者來說，一旦遭遇食品安全問題，權(quán)益遭受損失，往往沒有辦法對市場開辦者和經(jīng)營者進行索賠。對于消費者來說，《廣州食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場經(jīng)營管理規(guī)范》的出臺可謂吃到了一顆放心丸！

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖

　　亮點：延伸監(jiān)測點 落實自檢制度

　　新規(guī)：《關(guān)于進一步加強我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理工作的意見》中，提出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準確標注產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系電話。擴大和延伸質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)控（站）點，有效落實自檢制度。   

　　解讀：業(yè)內(nèi)人士表示，此前廣州查出“瘦肉精”等問題，其原因之一就是未對生豬進行自檢，而是通過抽檢來堵截“瘦肉精”，難免會百密一疏，此次新規(guī)強調(diào)要落實自檢制度顯得非常必要。

　　記者調(diào)查：蔬菜難以查到具體種植人

　　昨日，記者在江南果菜批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)，大部分商品已經(jīng)“一貨一標”，但是產(chǎn)品產(chǎn)地信息不明晰，有的甚至掛羊頭賣狗肉。在一家“粵西農(nóng)副產(chǎn)品”檔口前，一輛大卡車載滿了“山東精品青瓜”，負責(zé)代銷的老板卻告訴記者說，青瓜并非產(chǎn)自山東，是產(chǎn)自云南。主要是因為山東的青瓜是市場上公認的好瓜，云南瓜披著山東的外衣能賣個好價錢。

　　《廣州食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場經(jīng)營管理規(guī)范》中規(guī)定，種植戶、養(yǎng)殖戶等供貨商無法提供發(fā)票或銷售憑證時，應(yīng)登記供貨商的身份證號碼和聯(lián)系方式等信息。江南果菜批發(fā)市場副主任謝曄告訴記者，這個規(guī)定有突破，但實際操作有困難。比如，豆角是一個村一個村的收購，然后放在一起運到廣州，一旦出問題，只能知道這批貨來自哪個村，但不能知道究竟是誰種的豆角有問題。（作者: 倪明、林曉麗、劉幸、田欣、葉卡斯、郭曉昊）

（責(zé)任編輯：姬明華）