亞運前夕，市民用“光影涂鴉”的方式“撐廣州”　羊城晚報記者黃巍俊 攝

　　8月12日，志愿者在廣州濂泉路參與交通秩序整治　羊城晚報記者 何奔 攝

　　羊城晚報記者 田恩祥

　　廣州創(chuàng)文，在進(jìn)入第14個年頭時，終于開花結(jié)果。今日，廣州繼“亞運城市”之后，將“全國文明城市”的國字號“金牌”收入了囊中。

　　這是一場文明的世紀(jì)跨越：得到提升的不僅是城市外在的形象，因創(chuàng)文而帶來的改變已經(jīng)深入了這個城市發(fā)展的內(nèi)在肌理。

　　張廣寧：創(chuàng)文是為奪取“民心金牌”

　　今天，廣州接過沉甸甸的“全國文明城市”金牌。廣州市民不會忘記，剛剛卸任廣州市委書記的張廣寧，為創(chuàng)文所做出的努力。這塊“民心金牌”，相信已沉甸甸地掛在了他的脖子上。

　　張廣寧擔(dān)任廣州市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)15年，貫穿了廣州14年創(chuàng)文長跑的“始終”。

　　1998年，張廣寧擔(dān)任廣州市副市長的兩年后，廣州率先啟動了一個前所未有的自我提升行動———創(chuàng)建全國文明城市。

　　2003年3月，張廣寧擔(dān)任廣州市市長。2004年6月11日，廣州市下發(fā)《廣州市精神文明建設(shè)工作要點》，明確“高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市”，“創(chuàng)文”真正進(jìn)入廣州市委市政府的議事日程。那一年，創(chuàng)文成為“考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績和單位工作的重要內(nèi)容”，創(chuàng)建文明城市工作晉級為‘一把手’工程”。

　　從那以后，張廣寧在意的，就是創(chuàng)文能不能贏得那塊“民心金牌”。

　　2008年，廣州開始第二輪創(chuàng)文的最后沖刺。7月2日，廣州市30多名市民代表，走進(jìn)張廣寧的辦公室。張廣寧與來訪的市民暢談創(chuàng)文工作時表示，“要建一個文明的城市，關(guān)鍵還是要每一位市民都能夠自覺遵守有關(guān)規(guī)定，一起行動起來愛護(hù)我們的城市環(huán)境?！?/P>

　　2011年伊始，張廣寧“創(chuàng)文許勝不許敗”的豪言傳遍羊城內(nèi)外：“我們沒有退路，只能成功，不許失敗！使命系于此刻，成敗在此一舉，必須堅決打贏創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績向全市人民交上一份滿意的答卷?！?/P>

　　8月2日，在廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作會議上，更是罕見地播放了創(chuàng)文暗訪片，曝光了各區(qū)、各部門存在的行人亂穿馬路、垃圾堆積死角、機(jī)動車非法營運等八大問題，共62個黑點。張廣寧下令一周內(nèi)整改完畢。

　　9月19日，廣州正在接受迎“國檢”大考之際，張廣寧還發(fā)表署名文章《依靠市民創(chuàng)建全國文明城市　推動社會建設(shè)加快轉(zhuǎn)型升級》，要求大力推進(jìn)創(chuàng)建惠民，緊緊依靠市民群眾，最廣泛發(fā)動市民群眾支持和參與“創(chuàng)文”。

　　萬慶良：上任伊始就向違建“開戰(zhàn)”

　　“各級各部門要以最大的決心、最好的狀態(tài)、最強的力度、最實的措施，堅決打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)！”雖然主政廣州才20個月，現(xiàn)任廣州市委書記萬慶良在廣州創(chuàng)文中表現(xiàn)得雷厲風(fēng)行，且細(xì)致有條理。

　　他不回避問題，而是仔細(xì)對照創(chuàng)文測評體系，走街串巷調(diào)查，對廣州創(chuàng)文的軟肋一一曝光、整改、驗收檢查。對于薄弱環(huán)節(jié)問題，尤其是涉及交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全、公共安全、食品藥品安全等全國文明城市申報條件中“一票否決”的項目，他更是要求全力解決，確保萬無一失。

　　剛到廣州上任，萬慶良就向違法建設(shè)和違規(guī)戶外廣告牌“開戰(zhàn)”。他兩次在全市大會上痛斥二沙島別墅違建，并以二沙島拆違建為突破口，打響了一場拆除違建的攻堅戰(zhàn)，當(dāng)年就依法拆除違建133萬平方米，清理拆除戶外違法廣告招牌近5萬塊，有效遏制了“六亂”現(xiàn)象。另外，還對121條河涌進(jìn)行綜合整治，建設(shè)白云湖、海珠湖，中心城區(qū)全面禁行摩托車。2010年廣州空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.81％。

　　今年7月份，廣州創(chuàng)文通過了“省檢”，獲得了參評全國文明城市資格。他并不滿足于此，親自到市內(nèi)實地仔細(xì)檢查了多個社區(qū)城市管理、交通秩序整治情況。在天河南一路上，他看沙井蓋、看盲道、看地磚、看路牌、看垃圾桶，不放過任何一個細(xì)節(jié)。

　　“青少年健康成長的社會文化環(huán)境”也是創(chuàng)文測評體系中的一項，萬慶良沒有忽略，今年9月，他到天河區(qū)華陽小學(xué)檢查創(chuàng)文工作時表示，“創(chuàng)文只是個渠道和機(jī)遇，學(xué)校要探索走出一條有特色、有亮點、有成效的學(xué)生教育新路子?！?/P>

　　他還提出，在“國檢”中，“哪個環(huán)節(jié)、哪個部門沒達(dá)到要求，出了問題，拖了后腿，丟了分，就要嚴(yán)肅追究那個環(huán)節(jié)、那個部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！彼ㄗh，條件成熟時廣州可以考慮建立市民文明檔案，“公共場所插隊、橫穿馬路，等等，都要予以曝光，這樣才有影響力?！?/P>

　　王曉玲：創(chuàng)文會議大都由她主持

　　作為廣州市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會議召集人，廣州市委常委、宣傳部長王曉玲對創(chuàng)文的前世今生有著深刻的感受。

　　她說，借助創(chuàng)文這個載體和抓手，建設(shè)一個更美好的城市家園，讓生活在這座城市的人們享有不斷提升的幸福生活品質(zhì)，這是廣州十幾年如一日、鍥而不舍堅持創(chuàng)文的根本出發(fā)點，也是創(chuàng)文的動力所在?！耙ㄟ^扎扎實實的創(chuàng)建工作，實實在在地惠及廣州人民，建設(shè)人民滿意的‘幸福廣州’，奪取踐行‘以人為本、執(zhí)政為民’理念的‘民心金牌’?！?/P>

　　這一理念，得到市民們的積極響應(yīng)。2009年6月，71歲的廣州市民王有德、花都區(qū)退休工程師李占桂就分別向朱小丹、王曉玲寫信，發(fā)表對創(chuàng)建工作的看法，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　至今，廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作協(xié)調(diào)小組已經(jīng)召開了47次會議，大都由王曉玲來主持召開。

　　第46次會議時，網(wǎng)絡(luò)上流傳著關(guān)于“廣州創(chuàng)文失敗”的謠言，她在會上特意提醒，“當(dāng)前廣州市還處于受檢期”，要求杜絕出現(xiàn)“一票否決”的情況，加大信訪力度，切實解決好市民最關(guān)心的問題，謠言不攻自破。

　　“創(chuàng)文的成效如何，歸根到底要讓市民群眾來感受和評價，創(chuàng)文給廣州帶來了什么，最關(guān)鍵的還是要問它給市民群眾帶來了什么。”王曉玲說，這些年來，廣州大力實施政務(wù)、文化、宜居、平安四大創(chuàng)建惠民工程，真正把創(chuàng)文從一個抽象的概念，變成順民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

　　關(guān)鍵詞：支持　99.97%市民支持創(chuàng)文

　　1998年廣州創(chuàng)文夢開啟，2005年黯然“失意”，2008年更是與“全國文明城市”擦肩而過，很大程度是因為群眾滿意度不高。

　　曾有學(xué)者指出，這是廣州獨特的一個現(xiàn)象：廣州的老百姓，只要覺得不滿意，就會勇敢地說不！廣州的人大代表、政協(xié)委員也以敢說敢言著稱，整天揪著廣州建設(shè)中的各種問題不放。

　　2008年年底，時任廣州市委書記朱小丹在一次會議上分析創(chuàng)文失利的原因時認(rèn)為：“這次廣州落選全國文明城市的原因，群眾對我們突出的意見就是會搞突擊，不善于抓日常性、經(jīng)常性的管理”。他通過媒體向市民道歉，之后他的兩句話“服氣不服輸、落選不落志”廣為人知。

　　朱小丹表示，“要成為全國文明城市，首先是要讓市民滿意。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是創(chuàng)建全國文明城市全部工作的出發(fā)點和落腳點。人民群眾的評價是最權(quán)威的評價?！?/P>

　　朱小丹在會上提出的“‘創(chuàng)文’只有起點，沒有終點”，已經(jīng)成為廣州市繼任的黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識。

　　2009年年初，在廣州創(chuàng)文敗北的一個多月后，廣州再次開始了新一輪的創(chuàng)文長跑。在當(dāng)年的一次廣州市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會議上，朱小丹說，“從‘一年一小變’算起，廣州啟動創(chuàng)文工作已經(jīng)整整十個年頭了。去年我們提出口號時，還用‘力爭’這樣富有彈性的詞語?，F(xiàn)在，我們必須定下心來，務(wù)求必勝。2011年，必須拿下創(chuàng)文！”

　　如今，廣州市民滿意了嗎？

　　2010年，廣州首次入選“中國最具幸福感城市”行列。今年廣州成功摘掉戴了10年的“重酸雨區(qū)”帽子。7月份的城市文明指數(shù)測評問卷調(diào)查顯示，市民群眾對廣州創(chuàng)文的支持率高達(dá)99.97%。

　　關(guān)鍵詞：助力　亞運助力城市蝶變

　　今年1月初，中共中央政治局常委李長春來廣州視察時指出，廣州現(xiàn)在完全有條件創(chuàng)建全國文明城市，希望廣州今年成為全國文明城市的“新科狀元”；中共中央政治局委員、省委書記汪洋也明確提出，要確保廣州今年進(jìn)入全國文明城市行列。在創(chuàng)文沖刺階段，廣州市長萬慶良表示，“創(chuàng)建全國文明城市是今年全市工作的重中之重，只能成功，不能失敗”。

　　為了提升群眾的滿意度，廣州市繼續(xù)推進(jìn)一系列真真切切惠及民生的措施，“惠民66條”、“補充17條”、“政務(wù)惠民工程”、“文化惠民工程”、“宜居惠民工程”、“平安惠民工程”、“十件民生大事”……

　　踏上“大變”臺階，經(jīng)歷亞運輝煌，廣州的每一位市民都將切身感受到身邊的變化———

　　121條河涌水質(zhì)不黑不臭；全市空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)達(dá)到350天以上，灰霾天數(shù)進(jìn)一步減少；市區(qū)24條主干道越來越靚，“百年商街”重現(xiàn)“萬國騎樓街”的歷史風(fēng)采。廣州市主干道兩旁的建筑“穿衣戴帽”后煥發(fā)新貌，主干道天橋上姹紫嫣紅。在全市604平方公里線以內(nèi)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。

　　時任廣州市委書記張廣寧也認(rèn)為，舉辦亞運是廣州改善城市環(huán)境、提升城市形象的千載難逢的機(jī)遇。他提到，為實現(xiàn)“天更藍(lán)”，廣州近年關(guān)閉轉(zhuǎn)移企業(yè)達(dá)到5699家，摘掉戴了十年的“重酸雨地區(qū)”的帽子。廣州近幾年通過調(diào)整規(guī)劃、拆違建綠、拆舊創(chuàng)綠，中心城區(qū)新增公共綠地和水面10.6平方公里，相當(dāng)于增加12個越秀公園，算上海珠湖和白云湖，實際新增公共綠地和水面約14平方公里。

　　廣州2011年在全國30個大城市生活質(zhì)量指數(shù)評比中排名第一，國慶期間，來廣州旅游的人數(shù)達(dá)到1079萬，位列全國大城市第二位，旅游收入達(dá)到70多億元，居全國大城市第一。

　　關(guān)鍵詞：深入　創(chuàng)文深入社會肌理

　　“大變”的不能僅是“面子”，還有“里子”。廣州因創(chuàng)文而帶來的改變已經(jīng)深入到更深層次的法治環(huán)境、人文環(huán)境、社會管理。

　　2010年，《廣州市控制吸煙條例》公布實施，廣州在國內(nèi)率先立法禁止辦公室吸煙；《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》公布，讓廣州成為全國首個立法保障垃圾分類的城市。2011年12月，廣州同時出臺《廣州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等9個有關(guān)食品安全管理配套文件，標(biāo)志著廣州食品安全管理工作邁入新的階段。

　　廣州市文明辦不斷推進(jìn)“身邊的好人”評選、“創(chuàng)文紅段子”、“做一個有道德的人”、“排隊日”、“讓座日”活動，提高文明素質(zhì)已經(jīng)深入到市民的心中。截至今年11月，廣州市已有100名市民榮登“中國好人榜”，上榜人數(shù)列全國前茅。

　　近年來的廣州，草根民意代表扎堆出現(xiàn)，“舉牌哥”、“光頭哥”、“拇指妹”、區(qū)伯們用獨特的方式，參與對公共權(quán)力的監(jiān)督，組成了后亞運時代廣州一道獨特的城市文明風(fēng)景，實際上凸顯著這座城市的文明程度。而讓人欣慰的是，廣州政府及相關(guān)部門單位對此積極回應(yīng)，凡重大事項，都必須通過網(wǎng)絡(luò)或者面對面征集民意，開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，已成為制度安排。

　　張廣寧還曾寄語廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)、社會建設(shè)這“四個轉(zhuǎn)型升級”，“只有這‘四個輪子’一起轉(zhuǎn)，廣州經(jīng)濟(jì)社會才算真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，才能全方位地提升市民群眾幸福感?！?/P>

　　他還特意談到文化建設(shè)和社會建設(shè)，有近八成的市民對廣州建設(shè)世界文化名城有信心，廣州更入選了“最中國文化城市”第七名。廣州的社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，以社區(qū)建設(shè)為突破口。明年上半年，廣州所有街道都將建立家庭服務(wù)中心，繼續(xù)推進(jìn)社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新，努力把社區(qū)打造成解決民生問題的“第一窗口”和享受生活的“幸福港灣”。

　　這是一群廣州創(chuàng)文的“舵手”，正是有了他們的堅持，廣州才能在長達(dá)14個年頭的歲月里，屢敗屢戰(zhàn)，最終走向了創(chuàng)文的紫禁之巔。

　　創(chuàng)文大事記

　　●1998年7月，時任中共中央政治局委員、省委書記李長春對廣州提出“一年一小變，三年一中變，到2010年一大變”的目標(biāo)。也是在這一年，廣州在全國特大城市中率先提出創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市和創(chuàng)建全國文明城市的決定。

　　●2005年年底，在三年一次的全國文明城市測評中，廣州未能入選全國文明城市。

　　●2007年2月，經(jīng)國家環(huán)保總局正式批準(zhǔn)，廣州成為國家級環(huán)保模范城市；在連續(xù)18年申報“國家衛(wèi)生城市”后，廣州終于在這一年的8月底通過“暗檢”，得到“國家衛(wèi)生城市”稱號。

　　●2008年年底，中央文明委就擬表彰的全國文明城市（區(qū)）名單進(jìn)行公示，廣州市未能入選。面對評選結(jié)果，廣州市提出“落選不落志，服氣不服輸”。

　　●2010年11月，第16屆亞運會在廣州開幕。雖然只是一個體育賽事，但亞運會帶給廣州的改變是全方位的，涉及城建、環(huán)境、交通、管理、志愿服務(wù)、市民素養(yǎng)等多個方面，也是對廣州“大變”和創(chuàng)文成果的集中展示。

　　●2011年3月，廣州市委、市政府隆重召開廣州市精神文明建設(shè)表彰暨創(chuàng)建全國文明城市動員大會，對今年創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)決勝之年的各項工作進(jìn)行再動員、再部署。

　　●2011年8月2日，廣州市召開創(chuàng)建全國文明城市工作會議，張廣寧書記在大會上說，要以決戰(zhàn)必勝的決心，確保成功創(chuàng)建全國文明城市，把市民群眾多年的追求和愿望變成美好的現(xiàn)實。

　　●2011年11月28日，中央文明辦官方網(wǎng)站“中國文明網(wǎng)”公布了第三批“全國文明城市”候選名單，包括9個省會、副省級城市，14個地級市，3個直轄市城區(qū)和1個縣級市，共計27個。在9個省會、副省級城市中，廣州名列第二，僅次于長沙。

　　●2011年12月20日，表彰大會在京召開。廣州終于將我國城市的最高榮譽“全國文明城市”捧在了手心。

（責(zé)任編輯：姬明華）