中國(guó)社工短缺、專業(yè)性不足的情況已引起重視。11月8日，民政部聯(lián)合18個(gè)部門發(fā)布文件，擬推動(dòng)中國(guó)社工隊(duì)伍的建設(shè)，明確到2015年將培養(yǎng)200萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)人才，到2020年培養(yǎng)300萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)人才。
　　這份文件也對(duì)民間組織的發(fā)展給予了有力支持，表示要采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開展工作，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。
　　專業(yè)背景、實(shí)務(wù)豐富社工缺乏
　　這份《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），對(duì)今后社工隊(duì)伍人才培養(yǎng)做了總體規(guī)劃。
　　在《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)當(dāng)中，首要任務(wù)便是要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模。
　　實(shí)際上，這也凸顯了當(dāng)前中國(guó)社工隊(duì)伍專業(yè)背景不強(qiáng)、實(shí)務(wù)水平不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而與內(nèi)地相鄰的香港，在這方面卻已有成熟經(jīng)驗(yàn)。
　　南都公益基金旗下新公民計(jì)劃社工部主管王艷君告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，他們機(jī)構(gòu)在招人時(shí)發(fā)現(xiàn)，要招到合適的社工比較困難?！皟?nèi)地的應(yīng)聘者實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)都比較少。很多大學(xué)剛畢業(yè)的社工系同學(xué)都比較少實(shí)習(xí)經(jīng)歷，有的學(xué)校重視，實(shí)習(xí)還好一點(diǎn)，有的學(xué)校甚至沒(méi)有實(shí)習(xí)?！蓖跗G君說(shuō)。
　　而香港則對(duì)社工實(shí)行了較嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，要成為一名社工，則必須具有相關(guān)的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。畢業(yè)于香港中文大學(xué)社工系的王艷君告訴記者，社工在香港是一個(gè)職業(yè)資格認(rèn)證，就像注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師一樣，要讀一個(gè)跟社工相關(guān)的文憑，順利畢業(yè)后基本就可以注冊(cè)。而香港的幾所大學(xué)都有社工相關(guān)專業(yè)可以得到認(rèn)可，且一般還會(huì)有比較專業(yè)的實(shí)習(xí)。
　　“這個(gè)認(rèn)證還是比較偏向于你得到系統(tǒng)的教育，有一定的實(shí)務(wù)經(jīng)歷，才會(huì)給你資格認(rèn)證。”王艷君說(shuō)。
　　據(jù)她介紹，香港對(duì)社工資格的要求就像法律規(guī)定一樣，要做社工必須要拿到注冊(cè)社工的資格。但內(nèi)地目前卻并未這樣嚴(yán)格?！罢猩绻た赡軙?huì)有這方面的要求，但一般NGO卻不會(huì)太顧忌這個(gè)事情。”王艷君說(shuō)。
　　內(nèi)地目前也有社工從業(yè)資格考試，叫做全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，始于2008年，考試合格者可以獲得由國(guó)家認(rèn)定的社會(huì)工作師職業(yè)資格證書。但已在內(nèi)地從事社工近三年的王艷君認(rèn)為，這個(gè)考試挺難反映社工的真實(shí)水平。“因?yàn)槭枪P試，記憶的東西挺多，能答出來(lái)就過(guò)?！蓖跗G君說(shuō)。
　　在人手缺乏的局面之下，新公民計(jì)劃只能想辦法發(fā)展實(shí)習(xí)社工。新公民計(jì)劃服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民工子女，社工負(fù)責(zé)新公民學(xué)校的學(xué)校社工服務(wù)。王艷君說(shuō)，“我們就想了一個(gè)雙贏的辦法，在北京很多高校社工系建立實(shí)習(xí)基地。他們的學(xué)生可以來(lái)我們這邊實(shí)習(xí)，補(bǔ)充了人手上的不足，也彌補(bǔ)了學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不夠的問(wèn)題?！?BR>　　政府與民間組織仍需融合
　　目前，中國(guó)有大量民間組織，活躍在扶貧、教育、防艾等領(lǐng)域。但這些民間組織一直面臨著生存與發(fā)展的問(wèn)題。除了難以獲得政府正式注冊(cè)外，資金的缺乏更束縛了其發(fā)展。
　　王艷君所在的機(jī)構(gòu)面向的是所有農(nóng)民工子女，目前他們的服務(wù)范圍尚在5所新公民學(xué)校。但如果以后服務(wù)范圍擴(kuò)大，向北京其他的打工子弟學(xué)校也提供社工服務(wù)的話，更會(huì)面臨人手不夠的難題。
　　王艷君告訴記者，在香港，NGO可以獲得政府撥款，所以若NGO想增員，可以向政府申請(qǐng)更多的資金，比較有保障。但目前在內(nèi)地，民間組織獲得政府資助，還比較困難。
　　而這次的《意見(jiàn)》，也表達(dá)了對(duì)民間組織的有力支持?！兑庖?jiàn)》稱，要采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開展工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。