今日論衡之公民問政

　　□陳 強

　　中國可能又多了一個新行當：職業(yè)工鬧。

　　據(jù)《羊城晚報》11月4日報道，一些“打游擊、做散工”的農(nóng)民工小團體，走穴珠三角各工地，不是“君子愛財取之有道”，而是故意引發(fā)事端怠工，破壞工地，向政府投訴、上訪，借此向施工單位施壓惡意索要額外薪酬。職業(yè)醫(yī)鬧讓醫(yī)患關(guān)系變了味，職業(yè)工鬧讓農(nóng)民工欠薪討薪變了味：開發(fā)商和施工單位不是為富不仁的強者，作為弱者的某些農(nóng)民工反而成為無理取鬧以圖牟利者，讓人慨然。

　　值得注意的是，就像報道中所說，遭到職業(yè)工鬧訛詐的多是小開發(fā)商。因為正規(guī)公司價錢高，小開發(fā)商為了降低用工成本、提高利潤，沒有嚴格按法律要求聘用工人，而是“灰色”用工甚至非法用工。本人曾參加過建筑工人生存狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)建筑工程領(lǐng)域用工多是包工頭制。雇傭建立在血緣、地緣之上，勞資關(guān)系依靠傳統(tǒng)的熟人社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和熟人信任來維系。一些開發(fā)商、包工頭為了省下一大筆可觀的工錢，往往不按國家法律規(guī)定簽訂勞動合同。

　　現(xiàn)在正因為開發(fā)商、包工頭先不按規(guī)矩辦事，職業(yè)工鬧才鉆此空子，才有了他們的“運作”空間。可見，工鬧給開發(fā)商敲了敲鐘，莫貪便宜！任由職業(yè)工鬧蔓延發(fā)展，正常的勞動力市場秩序勢必破壞殆盡。理想的狀態(tài)是：整個聘用流程規(guī)范，按照《勞動法》等相關(guān)法規(guī)簽訂合同，用人單位與勞動者之間實現(xiàn)法制化、公開化、契約化的平等關(guān)系，雙方按照契約規(guī)則進行市場交易，職業(yè)工鬧想鬧也鬧不起來。

　　當然，這種契約關(guān)系，不僅是勞資甲乙雙方的關(guān)系，需要整個社會的契約環(huán)境來支撐。報道指出，當雙方都沒有契約憑據(jù)、或者憑據(jù)不足的時候，政府部門作為調(diào)解方，往往出于“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，明示或暗示企業(yè)讓步。職業(yè)工鬧會像職業(yè)醫(yī)鬧一樣，成為被“私了”寵壞的孩子，形成一種不鬧沒錢、一鬧有錢、大鬧大錢的氛圍。這種做法不足取。

　　從報道看，在解決工鬧的過程中，政府作為調(diào)解方實在乏善可陳。既不管鬧事工人本身的違法，也不管勞資雙方是否有嚴格的契約關(guān)系，反而以一種貌似講政治的粗疏策略，將事件給“解決”了。面對工鬧，“擺平”術(shù)或可立馬見效，但也可能使其胃口越養(yǎng)越大?！皵[平”并不能公平，反而傷害契約環(huán)境本身。對于處理正常的勞資糾紛，也形成了惡劣的示范效應(yīng)。

　　無論是經(jīng)常屢禁屢現(xiàn)的農(nóng)民工欠薪問題，還是新近出現(xiàn)的工鬧現(xiàn)象，歸根結(jié)底一個重要原因，就是有法律卻不落實，大家都沒有契約精神，從開發(fā)商、包工頭到工人，也包括政府職能部門，都出奇地相似。處于強勢的開發(fā)商往往認為有錢就能擺平一切，而職業(yè)工鬧者則以一種反法律的手段加以反制，偏離法治的現(xiàn)象在政府部門刻板的“穩(wěn)定思維”下，會不會越走越遠？這是工鬧現(xiàn)象最讓人擔心的。

（責任編輯：肖悅）