希臘總理帕潘德里歐在10月31日晚舉行的執(zhí)政黨議會黨團會議上，“出其不意”地宣布，希臘將就歐元區(qū)國家解決希臘債務危機的新方案舉行全民公決，同時將就此舉行信任投票。據悉，全民公決的決定只有帕潘德里歐的少數助手事前知情，就連副總理兼財政部長韋尼澤洛斯也毫無知情。在11月1日深夜舉行的內閣會議上，帕潘德里歐堅稱，他不會動搖關于全民公決的決定。

　　帕潘德里歐決定讓全民公決來決定債務危機解決方案的命運，無疑給歐洲乃至世界經濟投下了一枚重磅炸彈。在歐債危機如此嚴重、世界經濟恢復乏力的重要時間節(jié)點上，在各方都期望希臘穩(wěn)妥處理時，希臘總理為何選擇背水一戰(zhàn)呢？此舉又會對希臘的政治和經濟形勢產生何種影響呢？

　　一些媒體和政治觀察家指出，帕潘德里歐此時作出這一決定，至少有以下三方面的意圖：

　　第一，延續(xù)政治生命。為獲得擺脫債務危機亟需的救援貸款，希臘政府兩年多來不得不一次次出臺不得人心的緊縮措施。這些以增稅、減薪、裁員和私有化為主要內容的緊縮措施，在招致國內民眾激烈反對的同時，也使帕潘德里歐在政治上付出慘重代價。在2009年10月份舉行的大選中，泛希臘社會主義運動獲得了議會300個席位中的160席，但此后有7名議員因為各種原因離開執(zhí)政黨議會黨團。全民公決的決定一出，又有一名執(zhí)政黨議員辭職。與此同時，希臘國內要求盡快舉行大選的聲浪一浪高過一浪。但如果此時舉行大選，執(zhí)政黨并無多大把握。舉行全民公決，則可以轉移國內要求提前舉行大選的壓力，而且不影響泛希臘社會主義運動的執(zhí)政地位。

　　第二，緩解國內民眾的對立情緒。希臘政府為解決債務危機推出的一系列緊縮措施觸動了民眾的根本利益，普通民眾的收入至少縮水四分之一。因此，緊縮措施實施以來，小規(guī)模的抗議活動幾乎天天都有，大規(guī)模的罷工每個月都會有一兩次，包括總統(tǒng)、總理在內的政府高級官員受到公眾和媒體的嘲笑、謾罵甚至人身攻擊，政治、經濟和社會秩序受到嚴重影響，在國際上的形象也受到極大損害。一些分析人士指出，全民公決將把國家面臨的尖銳問題直接訴諸民眾，讓希臘人民通過手中的選票而不是街頭抗議來表達自己的意見，這有利于緩和國內的緊張對立氣氛，也減輕了執(zhí)政黨和帕潘德里歐本人面臨的巨大壓力。

　　第三，在國際上爭取更大支持和同情。本來，10月27日凌晨歐元區(qū)領導人提出的解決希臘債務危機新方案將使希臘的債務減少1000億歐元以上，這對希臘擺脫債務危機極為有利。但作為這一方案有機組成部分的緊縮和改革措施，仍然無法獲得國內普遍認同，帕潘德里歐面臨在國際上尋求更大支持的壓力。帕潘德里歐選擇的宣布全民公決的時機，正好在二十國集團峰會前夕。全民公決后果難料，如果新救援方案被否決，希臘可能出現(xiàn)債務違約乃至退出歐元區(qū)，這將對歐盟及世界經濟產生嚴重負面影響。在這種情況下，歐盟及二十國集團可能會高度重視希臘債務危機問題，有可能對希臘作出更多承諾，它反過來將增強帕潘德里歐的執(zhí)政地位。

　　但毫無疑問，帕潘德里歐關于信任投票及全民公決的決定是一著險棋，希臘國內媒體驚呼帕潘德里歐在拿自己的政治生命和國家前途豪賭，德法等歐盟大國也被弄得措手不及。最現(xiàn)實的問題是，希臘正等著歐盟及國際貨幣基金組織發(fā)放第六筆80億歐元的救援貸款救急，否則希臘可能會在幾個星期之內破產。帕潘德里歐全民公決的決定為希臘能否獲得這筆貸款增添了變數。

　　在政治層面，如果有更多的執(zhí)政黨議員辭職，帕潘德里歐就有可能輸掉預定于4日舉行的議會信任投票，那么他不得不面對提前大選的局面，全民公決本身也會成為一個懸而未決的問題。（記者劉詠秋 陳占杰）

（責任編輯：肖悅）