我市有望降低注冊(cè)門檻加強(qiáng)指導(dǎo)

中山草根志愿者與連南的孩子在一起。

連南的孩子與中山的孩子在一起。

　　一年一度的3月5日“學(xué)雷鋒”活動(dòng)日又到了，但中山的幾萬名“學(xué)雷鋒”的草根志愿者們多年來卻面臨著一個(gè)難題：他們的公益團(tuán)體身份得不到相關(guān)部門的認(rèn)定，只能以“非法身份”進(jìn)行著公益活動(dòng)。據(jù)記者調(diào)查了解，目前中山已經(jīng)有十多家民間公益網(wǎng)站或服務(wù)團(tuán)隊(duì)，超過3萬人的民間志愿者隊(duì)伍，他們?cè)谀驹阜瞰I(xiàn)之余，唯一的希望就是：能得到認(rèn)同，有一個(gè)被公眾接受的正式身份。1月28日晚，中山青年自組織聯(lián)盟的成立，包括中山清風(fēng)自游人戶外志愿公益網(wǎng)等游離在組織外的十多個(gè)中山民間志愿團(tuán)體，終于邁出了合法的第一步。記者同時(shí)獲悉，我市已在考慮適當(dāng)降低民間公益團(tuán)體的準(zhǔn)入門檻，如果政策落實(shí)出臺(tái)，上述公益網(wǎng)站有望早日轉(zhuǎn)正。

　　現(xiàn)實(shí)狀況　從玩戶外到主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

　　清風(fēng)自游人戶外志愿公益網(wǎng)，是中山最早的戶外公益網(wǎng)站。2002年11月，為了匯集更多志同道合的戶外玩家，一群熱愛戶外運(yùn)動(dòng)的中山青年成立了這個(gè)網(wǎng)站?！耙婚_始，我們純粹是戶外運(yùn)動(dòng)的愛好者。爬山、自駕、極限，什么都玩?！睙嵝膮⑴c的網(wǎng)友阿lu告訴記者，從2004年開始，她和一幫熱心驢友一起，開始組織連南助學(xué)行動(dòng)，為連南山區(qū)一些小學(xué)建設(shè)電腦室和圖書室。“一開始，我們是深入當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和貧困村民家中探訪，在親身經(jīng)歷了山區(qū)貧困和落后之后，大家深深地被觸動(dòng)了，慢慢形成了幫扶的氛圍。”網(wǎng)友陽光和南風(fēng)，是清風(fēng)自游人戶外志愿公益網(wǎng)發(fā)起人。在他們的帶領(lǐng)下，自發(fā)參與志愿活動(dòng)的網(wǎng)友越來越多。有人定期捐款，有人捐物資進(jìn)行義賣，有的還與家人一起設(shè)立家庭式清風(fēng)公益基金?！巴ㄟ^幾年的努力，我們幫助連南山區(qū)的小學(xué)建立了‘清風(fēng)圖書室’，還給他們建立了清風(fēng)圖書室。而清風(fēng)暖流公益音樂會(huì)，更是成為清風(fēng)自游人的一大特色項(xiàng)目?！痹谀瓿跖e行的清風(fēng)暖流公益音樂會(huì)上，33名來自連南山區(qū)的孩子和老師，第一次走出大山，來到城市里參觀。而公益音樂會(huì)募集的7萬多元善款，也全部用于民間公益事業(yè)。

　　從一個(gè)人到一群人到上萬人

　　多年來，“清風(fēng)自游人”網(wǎng)站在連南地區(qū)開展了持續(xù)不斷的定期和定向的項(xiàng)目捐助，投入的人力和錢物也在逐年增多。每年的“六一”，中山幾個(gè)公益網(wǎng)站的自駕車隊(duì)都會(huì)前往連南，與當(dāng)?shù)氐暮⒆右黄疬M(jìn)行游園活動(dòng)，送去網(wǎng)友們的溫暖和愛心。其中，不少熱心的網(wǎng)友已堅(jiān)持了五六年，這一定期的活動(dòng)，更成為一些熱心家庭的每年必參與的活動(dòng)。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，成為戶外志愿公益網(wǎng)站的宗旨。一個(gè)人，兩個(gè)人，一個(gè)家庭，一個(gè)朋友圈。從最初的二十多人、到幾百人、幾千人，上萬人，越來越多的熱心市民，成為“清風(fēng)自游人”。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，其他一些公益網(wǎng)站也相繼成立，博愛中山助學(xué)網(wǎng)、傲翔車迷會(huì)、越野E族等戶外公益網(wǎng)站和公益QQ 群開始成長。志愿者高達(dá)是中山另一公益群自助游QQ 群發(fā)起人之一。“我希望我是一根火柴，可以點(diǎn)燃更多的火柴，讓更多有能力的人來幫助那些困境中的人們。”高達(dá)說，雖然公益活動(dòng)很辛苦，但是，卻依然有不少人選擇堅(jiān)持下來，目前，與他一起進(jìn)行定期互助探訪活動(dòng)的小團(tuán)隊(duì)有20多人?！皯敉夤娌皇锹糜斡^光，從這些互助活動(dòng)中，我收獲了感恩、友誼和堅(jiān)強(qiáng)?！?/P>

　　身份認(rèn)同　“后媽”養(yǎng)的孩子沒人管

　　脫胎于雷鋒精神的志愿活動(dòng)，已悄然成為了這些草根志愿者日常的行為。但是在發(fā)展的過程中，中山的民間公益網(wǎng)站，都不約而同遭遇著身份認(rèn)同的尷尬。“按照民政局的要求，社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)需要一個(gè)主管單位，但是我們這樣的民間團(tuán)體屬于后媽養(yǎng)的孩子沒人管?！鼻屣L(fēng)發(fā)起人之一陽光告訴記者，他們?cè)?jīng)向旅游局和體育局進(jìn)行咨詢，希望其成為清風(fēng)的主管單位，方便其進(jìn)行民間團(tuán)體注冊(cè)，但都遭到了拒絕。“沒有單位愿意讓我們掛靠，使得我們的身份一直沒能合法化。”

　　從2002年成立至今，清風(fēng)自游人多次申請(qǐng)注冊(cè)，但都是無疾而終。最終，幾位發(fā)起人無奈屈服于現(xiàn)實(shí)，以“非法身份”進(jìn)行著公益活動(dòng)?！坝泻芏酂嵝娜耸肯胪ㄟ^我們開展一些大型的項(xiàng)目，有的甚至是投入上百萬元，但是由于我們是不被承認(rèn)的‘非法團(tuán)體’，所以我們不 敢接受 這些市民的捐贈(zèng)?！边@樣尷尬的身份，時(shí)時(shí)困擾著清風(fēng)自游人以及中山其他公益網(wǎng)站的志愿者們。另一個(gè)中山自助游QQ群群主高達(dá)，近年來則是以QQ 群召集人的身份從事公益探訪?！拔覀冎饕烤W(wǎng)友提供信息，然后確定幫扶對(duì)象之后前往探訪，再根據(jù)調(diào)查的情況確定是否進(jìn)行長期的幫扶。”達(dá)告訴記者，他們的藍(lán)天公益核心管理群的核心隊(duì)員已超過50人?！按饲?，我們?cè)紤]向民政局申請(qǐng)民間團(tuán)體注冊(cè)，但由于找不到掛靠單位而未果。錢不缺、辦公場(chǎng)地不缺，就是沒 有人愿 意主管我們?！爆F(xiàn)在，高達(dá)和他的團(tuán)隊(duì)的主要重點(diǎn)放在公益網(wǎng)站的建設(shè)上?！暗染W(wǎng)站的平臺(tái)搭建好了，參與的人數(shù)也將增加，可開展的公益活動(dòng)范圍也會(huì)擴(kuò)大。

　　青年自組織聯(lián)盟：妥協(xié)中謀發(fā)展

　　今年的1月28日，在清風(fēng)暖流新年音樂會(huì)上，中山市青年自組織聯(lián)盟宣告成立，所有青年自發(fā)組織團(tuán)體有了“家”。清風(fēng)自游人戶外志愿公益網(wǎng)、博愛中山助學(xué)網(wǎng)、翱翔車迷會(huì)、越野E族等18個(gè)初具規(guī)模的青年自發(fā)組織團(tuán)體成為了“中山市青年自組織聯(lián)盟”的首屆會(huì)員?！澳壳?，我們雖然隸屬于青年自組織聯(lián)盟，這是一個(gè)大社團(tuán)，我們的身份看起來合法了，但是，我們自己的社團(tuán)獨(dú)立登記其實(shí)還沒有完善?！标柟飧嬖V記者，加入青年自組織聯(lián)盟，是民間志愿組織面臨身份瓶頸時(shí)一種無奈的妥協(xié)。按照規(guī)定，由于公益組織的注冊(cè)登記必須掛靠官方主管單位，因此我市目前的公益慈善機(jī)構(gòu)自成立之日起就基本具有“官方”或“半官方”背景。這也導(dǎo)致加入青年自組織聯(lián)盟旗下的十多家民間公益網(wǎng)站團(tuán)體，帶上了官方色彩。“這有點(diǎn)像一些非政府組織，既非真正的官方機(jī)構(gòu)，又非真正的民間團(tuán)體。不尷不尬，其積弊廣受詬病?！?活躍于中山各大網(wǎng)站的草根志愿者中，有政府公務(wù)員、有企業(yè)家、有個(gè)體戶、有自由職業(yè)者。而他們又各有擅長，有定期進(jìn)行長途自駕的自駕車隊(duì)，有珠三角乃至國內(nèi)最先進(jìn)的無線電發(fā)射團(tuán)體，有擅長于戶外和高山救援的攀爬高手，有多名心理輔導(dǎo)師組成的彩虹團(tuán)隊(duì)?！跋Ｍ猩侥鼙M快降低公益慈善組織的準(zhǔn)入門檻，簡化申請(qǐng)程序，協(xié)助我們盡快有獨(dú)立的社團(tuán)登記，這才是民間NGO發(fā)展的方向?！彪m然爭(zhēng)取合法的社團(tuán)身份依然遙遙無期，但是對(duì)于民間志愿組織的發(fā)展，陽光等人依然充滿信心。今年，清風(fēng)、中山自助游QQ 群等公益團(tuán)體將聯(lián)手開展公益助學(xué)，助學(xué)的地點(diǎn)定為廣西藤縣同心鎮(zhèn)山區(qū)的學(xué)校，項(xiàng)目時(shí)間定為3年?！斑B南山區(qū)的助學(xué)已經(jīng)趨向完善了，我們希望對(duì)其他地方進(jìn)行長期的助學(xué)，幫助更多的孩子們走出大山?！毙切侵穑呀?jīng)開始在中山這座和美之城燎原了。但是他們身份認(rèn)同，卻依然在風(fēng)雨中飄搖著。

　　我市有望　降低民間公益慈善組織注冊(cè)門檻

　　今年1月份，珠海民政部門出臺(tái)了規(guī)定，該市注冊(cè)成立民間公益慈善組織，將不再需要掛靠“主管單位”，只需直接向民政部門申請(qǐng)登記即可?！笆〉南嚓P(guān)部門已從簡化登記程序、降低登記門檻等方面做出調(diào)整，在體制上為公益類社會(huì)服務(wù)組織松綁。而珠海也率先做出了調(diào)整 ?！备哌_(dá)說，他們也期待著中山民政部門早日出臺(tái)降低門檻的規(guī)定。記者獲悉，中山相關(guān)部門也在考慮對(duì)民間公益慈善組織的注冊(cè)條件進(jìn)行放寬?！熬唧w的細(xì)節(jié)還在討論中。”據(jù)悉，我市放寬民間公益慈善組織注冊(cè)門檻的主要做法，是體現(xiàn)在社團(tuán)成立必須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意，更改為無需找主管單位或者部門掛靠，而只是需要一個(gè)“指導(dǎo)單位”。“從主管單位到指導(dǎo)單位，已經(jīng)是一種明顯的社會(huì)進(jìn)步?！辈贿^，對(duì)于能否順利注冊(cè)成功，高達(dá)的態(tài)度并不是很樂觀?！懊耖g公益事業(yè)是一種有風(fēng)險(xiǎn)沒利益的事情，即使放寬門檻，我們其他條件都達(dá)到了，但是能不能找到指導(dǎo)單位順利注冊(cè)，也是一個(gè)問題。”

（責(zé)任編輯：姬明華）