■一女子扶起跌倒老人，眾人圍觀。

化解“好人難做”道德困境

　　今年9月16日，濟(jì)南劉女士騎車路過省城北坦陳家樓72路車站牌時(shí)，見90多歲老人摔倒，趕緊扶起老人，并請周圍路人為自己作證。被扶起后老人還感謝她是“好人”，然而送到醫(yī)院后卻又改口稱是被劉女士撞了。幸虧家人明事理且有目擊者作證，劉女士才得以清白。繼“彭宇案”及近年來屢有發(fā)生的老人摔倒、施救者將其扶起反被污蔑事件，路見老人摔倒到底該不該扶的問題在坊間再度引起一輪道德博弈。

　　為了消除“扶老人恐懼癥”，深圳市已將《助人行為保護(hù)條例》列入市人民政府2011年度立法工作計(jì)劃，法規(guī)草案正在起草過程中。

　　草案將提請市人大常委會審議

　　近日，記者從深圳市法制辦對人大代表建議回復(fù)中了解到，深圳市《助人行為保護(hù)條例》已列入市人民政府2011年度立法工作計(jì)劃。在今年“兩會”上，人大代表肖幼美在《關(guān)于制定“深圳市好心人免責(zé)條例”促進(jìn)社會和諧發(fā)展的建議》中指出，見義勇為是一種風(fēng)險(xiǎn)極大的道義行為，完善立法不但能夠終止社會上“好人難做”的道德困境，也能給民眾的善良與正義以呵護(hù)，如果立法，應(yīng)該體現(xiàn)見義勇為者非故意傷人、致人傷殘，不負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的立法精神。

　　深圳市法制辦在建議回復(fù)中表示，《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市人民政府2011年度立法工作計(jì)劃的通知》已將《助人行為保護(hù)條例》列入深圳市人民政府2011年度立法工作計(jì)劃，目前，法制辦正在調(diào)研起草該條例，屆時(shí)將新制定的法規(guī)草案提請市人大常委會審議。

　　免除施救者　不應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　據(jù)了解，深圳制定《助人行為保護(hù)條例》在我國還是首例，其旨在鼓勵(lì)和保護(hù)助人行為，以免除助人者承擔(dān)不應(yīng)有的法律責(zé)任，弘揚(yáng)助人為樂的美德，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的美好局面。而在擬制定的主要制度中，助人行為社會鼓勵(lì)制度、助人者受幫助制度、助人行為免責(zé)制度和助人行為免予起訴制度將是主要內(nèi)容。

　　深圳市法制研究所副所長周成新在接受媒體記者采訪時(shí)介紹說，《助人行為保護(hù)條例》立法目的，是使社會公眾在做好事時(shí)沒有后顧之憂，從而積極大膽地在他人人身安全遇到危險(xiǎn)時(shí)提供救助。他表示，在救助過程中，由于各種原因，救助可能成功，也可能不成功甚至加重被救助人的損害，救助人存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中也出現(xiàn)救助不成功，被救助人將救助人告上法庭的案件，甚至被救助人將其遇到的險(xiǎn)情及損害歸咎于救助人。為了提倡樂善好施的社會風(fēng)尚，這就有必要解除救助人的這種法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　他還說，深圳制定救助行為保護(hù)條例，也應(yīng)當(dāng)將救助行為免責(zé)作為條例的核心內(nèi)容，否則，保護(hù)規(guī)定也就失去了靈魂。他建議條例可作如下規(guī)定：“救助人提供救助行為，除存在重大過失或者故意外，對救助行為的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。”

　　說法　“很少有老人是真的心存歹意”

　　身體的痛苦及心理壓力使得部分老人委過于人

　　坊間對老人跌倒該不該攙扶問題，還處于爭論不休之際。9月6日，一部由衛(wèi)生部發(fā)布的《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》（下稱《指南》）立即引起公眾關(guān)注。據(jù)了解，《指南》提出，不要急于扶起跌倒老人，并根據(jù)不同情況給出相應(yīng)的處理辦法。

　　“扶老人指南”效果有限

　　有市民認(rèn)為，《指南》在解決技術(shù)問題的同時(shí)引發(fā)了倫理問題。此外，《指南》中關(guān)于“老人跌倒后不要急于扶起”的觀點(diǎn)，亦值得商榷。

　　對于市民的擔(dān)憂，衛(wèi)生部官員隨后發(fā)表聲明稱，《指南》的制定歷時(shí)兩年多時(shí)間，與近期的社會事件無關(guān)。9月9日，衛(wèi)生部召開新聞發(fā)布會，對《指南》作出進(jìn)一步解釋。

　　針對《指南》發(fā)布的問題，北京中醫(yī)藥大學(xué)教授、醫(yī)療法學(xué)專家卓小勤在接受媒體采訪時(shí)表示，此次《指南》的發(fā)布在目的和形式上存在不協(xié)調(diào)的問題，產(chǎn)生的實(shí)際效果不大。“《指南》是技術(shù)規(guī)范，通常是規(guī)范醫(yī)務(wù)人員，而對于民眾，更多的應(yīng)該通過加強(qiáng)健康教育，來讓他們獲取必要的救助知識，光靠發(fā)布一個(gè)《指南》，不會產(chǎn)生很大效果。”

　　是道德滑坡亦是法律不健全

　　扶助老人反被訛的消息不斷見諸各大報(bào)端，使得越來越多的人在面對老人跌倒時(shí)不愿伸出援手，從而導(dǎo)致另一起更大悲劇的誕生。有專家分析，這其中既有人們道德的淪喪、缺失的原因，也有法律的判決給社會帶來的不良影響。

　　北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾在接受《法治周末》采訪時(shí)就表示，市場經(jīng)濟(jì)中的不良法則侵入了人們的血液之中，顛倒了人們傳統(tǒng)的價(jià)值觀，拋棄了價(jià)值判斷，道德觀念潰退，形成以追求金錢利益為主的“金錢拜物主義”，人們把道德與良心都建立在了金錢之上。

　　他指出，無人攙扶老人現(xiàn)象折射出的深層問題是現(xiàn)在社會存在的人際信任危機(jī)。而法律對這類事件進(jìn)行的有爭議判決，更是加劇了人們的這種信任危機(jī)。人們見義不敢勇為，見到摔倒的老人害怕被訛詐而退求自保。

　　“相信大多數(shù)人都是好人”

　　據(jù)報(bào)道，我國65歲及以上老年人已達(dá)1.5億。按30%的發(fā)生率估算，每年將有4000多萬老年人至少發(fā)生1次跌倒。然而，救人有風(fēng)險(xiǎn)，人們對于助人為樂也趨謹(jǐn)慎。不管專家的見解如何，這等助人為樂反被污蔑的問題，網(wǎng)友們依舊固守自己的看法。

　　其中網(wǎng)友“小七狐貍毛球球”認(rèn)為，跌倒老人誣賴助人者，其實(shí)事出有因，“這樣的老人遇到過，跟他們談過，為什么會賴在別人身上。摔倒之后身體的痛苦和老年人遲緩?fù)嘶挠洃?，讓他們的記憶產(chǎn)生偏差。在家人的追問和自己體力下降帶來的心理壓力下，很多人會將摔倒的責(zé)任推到別人身上，所謂老小孩老小孩，很少有老人是真的心存歹意故意訛詐?！本W(wǎng)友“瑞貝卡_園”更表示，看到老人摔倒，我一定會扶起，因?yàn)槲蚁嘈糯蠖鄶?shù)人都是好人!

　　網(wǎng)友“winnie001”則持反對意見，以后再看見什么老人倒在路上或是出了什么事故的新聞，不會可憐他們，不會再譴責(zé)旁觀者，“是你們給了大家太沉痛的教訓(xùn)，給了大家必須冷漠的心”。網(wǎng)友“行走天下”則表示，被救者對救人者發(fā)生誤會并不可怕，怕的是“訛人”與“逃責(zé)”之間的惡意對抗。化解這種對抗，需要以司法為代表的公權(quán)力秉持原則維護(hù)社會公平正義，也需要人們在紛紛擾擾之中保持冷靜與理性，進(jìn)而共同悉心維護(hù)好扶危濟(jì)困的每一絲善念。

　　鏈接　有人助人為樂 有人助人被訛

　　案例一

　　2006年11月20日，南京一位老太太在公共汽車站摔倒，剛從公共汽車上下車的彭宇將其扶起送到醫(yī)院，老太太認(rèn)為是彭宇將其撞倒，就將彭宇告上法庭。南京鼓樓區(qū)法院以在當(dāng)事人雙方均不能舉證的情況下，采用推理的方式認(rèn)定原告系被告彭宇撞倒受傷，同時(shí)以原告被撞倒雙方無過錯(cuò)為由，根據(jù)公平合理原則判據(jù)救助人彭宇承擔(dān)40%的損失。

　　案例二

　　2009年10月21日，天津市車主許云鶴見一名老太太橫跨馬路中間的護(hù)欄時(shí)被護(hù)欄絆了一下摔倒在地，急忙停車攙扶并為其包扎。事后老太太卻告訴親屬，自己在馬路上被車撞了。許云鶴則稱自己并沒有撞人，他主動(dòng)停車，下車攙扶，是助人為樂。2011年6月16日，天津市紅橋區(qū)法院一審判決許云鶴賠償王秀芝10.8萬余元。許云鶴不服再上訴，二審未出結(jié)果。

　　案例三

　　2011年1月1日，深圳市羅湖外語學(xué)校高三年級學(xué)生周天成、羅煒，途經(jīng)蓮塘國威路時(shí)，看到一位老奶奶跌倒在路邊，滿臉是血，兩人立即將其扶起并送至醫(yī)院。為表感謝，老奶奶家人幾經(jīng)周折尋找到這兩位助人為樂的學(xué)生，并獎(jiǎng)勵(lì)每人800元獎(jiǎng)金。而深圳市見義勇為基金會也給兩個(gè)見義勇為的少年每人頒發(fā)1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)慰問金。

　　案例四

　　2011年9月1日，天津市大沽南路口，83歲的李德芝老人不慎跌倒，撞了一頭血。除了一位十六七歲的女孩助其止血，其他人均沒來扶。老人大喊“沒人撞我，我自己摔倒的！”聽到這個(gè)回答，眾人像是吃了“定心丸”，開始湊上前去七手八腳將老人送往醫(yī)院。

　　案例五

　　2011年9月2日上午，湖北省武漢市，88歲的李大爺在離家不到100米的菜市場門口摔倒后，圍觀者無人敢上前扶他一把。一個(gè)半小時(shí)后才被送院救治，李大爺終因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。（　■新快報(bào)記者 黃學(xué)民 實(shí)習(xí)生 鄭雁虹 報(bào)道）

　　（編者注：原文標(biāo)題為《深圳立法保護(hù)助人行為 》）

（責(zé)任編輯：姬明華）